重慶市印發(fā)《2024年藍(lán)天保衛(wèi)執(zhí)法行動(dòng)方案》

     為深化貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精力，全面實(shí)行《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行為計(jì)劃的告訴》，按照美麗重慶制作大會(huì)布置要求，高水平打好“治氣”攻堅(jiān)戰(zhàn)，擬定本方案。

一、作業(yè)政策

堅(jiān)持嚴(yán)峻標(biāo)準(zhǔn)公平文明廉潔法令，聚集大氣防控關(guān)鍵區(qū)域、關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化法令方法、提高法令效能，有用解決國家、市級(jí)空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵區(qū)域大氣污染歸納治理方法落地收效，嚴(yán)峻打擊涉氣范疇生態(tài)環(huán)境違法行為，助力我市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度持續(xù)下降、關(guān)鍵區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、作業(yè)使命

（一）作業(yè)時(shí)間

大氣污染防治法令行為貫穿全年實(shí)施。市級(jí)層面依據(jù)國家和市級(jí)大氣監(jiān)督幫扶條理推送、問題移交以及空氣質(zhì)量預(yù)警等情況采取法令幫扶（即異地交叉法令）等方法組織打開。

（二）關(guān)鍵區(qū)域

1.中心城區(qū)、渝西區(qū)域全域。即渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、大足區(qū)、璧山區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、榮昌區(qū)、兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)。

2.其他部分區(qū)縣的有關(guān)區(qū)域。即萬州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、開州區(qū)、梁平區(qū)、武隆區(qū)、豐都縣、墊江縣、忠縣、云陽縣、萬盛經(jīng)開區(qū)的城市建成區(qū)和轄區(qū)內(nèi)市級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等關(guān)鍵場(chǎng)所地點(diǎn)大街（鎮(zhèn)）。

（三）關(guān)鍵目標(biāo)

1.生態(tài)環(huán)境部關(guān)鍵區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)和交辦問題。

2.市級(jí)大氣幫扶移交的整改不到位企業(yè)和加密監(jiān)測(cè)超標(biāo)問題等。

3.水泥、玻璃、陶瓷等即將實(shí)施新地標(biāo)及火電、鋼鐵等高排放強(qiáng)度行業(yè)企業(yè)設(shè)備裝置、工作、達(dá)標(biāo)排污情況。

4.移動(dòng)源（包括加油站（特別是年銷售量5000噸以上的加油站）、儲(chǔ)油庫）管控情況。

5.污染氣候應(yīng)急應(yīng)對(duì)呼應(yīng)時(shí)段，工業(yè)企業(yè)、涉揚(yáng)塵點(diǎn)位實(shí)行重污染氣候應(yīng)急減排方法情況。

6.露天焚燒管控情況。

7.群眾長(zhǎng)時(shí)間重復(fù)投訴的關(guān)鍵涉氣污染源。

8.各級(jí)交辦的典型涉氣問題。

（四）關(guān)鍵內(nèi)容

1.大氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)招搖撞騙的；

2.涉氣監(jiān)測(cè)陳說造假的；

3.未裝置大氣治污設(shè)備或大氣治污設(shè)備不正常工作的；

4.超標(biāo)排放涉氣污染物或未實(shí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)的；

5.大氣污染物旁路或暗管偷排的；

6.大氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常工作的；

7.未按要求實(shí)行重污染氣候應(yīng)急管控方法的；

8.為掩蓋不實(shí)行重污染管控方法或設(shè)備不正常工作而臺(tái)賬造假的；

9.在建建筑工地未實(shí)行揚(yáng)塵防控方法的；

10.非路途移動(dòng)機(jī)械不在規(guī)定區(qū)域運(yùn)用或排放檢測(cè)超標(biāo)的；

11.露天焚燒電子廢物、油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的。

三、作業(yè)組織

（一）組織結(jié)構(gòu)

市級(jí)層面，由市生態(tài)環(huán)境保護(hù)歸納行政法令總隊(duì)統(tǒng)籌，抽調(diào)專人，建立法令幫扶組（即異地交叉檢查組），對(duì)關(guān)鍵區(qū)域涉氣污染源大氣污染防治情況打開交叉法令檢查。依據(jù)需要約請(qǐng)大氣、在線、尾氣等行業(yè)專家參加。

各區(qū)縣參照市級(jí)做法，結(jié)合作業(yè)實(shí)際，細(xì)化方法，認(rèn)真組織打開。

（二）作業(yè)方法

一是現(xiàn)場(chǎng)檢查。依據(jù)各途徑移交、搜集條理，結(jié)合實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量和多源大數(shù)據(jù)分析推送效果，有的放矢、靶向攻堅(jiān)，會(huì)集打開現(xiàn)場(chǎng)法令檢查，錨定大氣范疇出色環(huán)境問題，依法查處一批典型事例。國家監(jiān)督幫扶期間，檢查發(fā)現(xiàn)的關(guān)鍵出色環(huán)境問題，除錄入移動(dòng)法令體系外，同步錄入國家大氣幫扶體系。

二是問題處置。市級(jí)法令幫扶期間，發(fā)現(xiàn)的觸及招搖撞騙、偷排偷放、超標(biāo)排污、不正常工作大氣治污設(shè)備或主動(dòng)監(jiān)控設(shè)備等關(guān)鍵出色環(huán)境問題的（即檢查關(guān)鍵中明晰的問題類別），由檢查組直接依法查處，交轄區(qū)敦促整改。其他一般環(huán)境問題，匯總構(gòu)成問題清單，移交屬地生態(tài)環(huán)境部分依法調(diào)查處理。

三是調(diào)度督辦。針對(duì)市級(jí)法令幫扶發(fā)現(xiàn)問題，建立問題清單、整改臺(tái)賬，實(shí)施臺(tái)賬化辦理、清單化推進(jìn)，市生態(tài)環(huán)境局將當(dāng)令組織市級(jí)督導(dǎo)和“回頭看”，跟蹤移交問題辦理實(shí)行情況，保證作業(yè)閉環(huán)。其間移交后仍不能如期結(jié)束整改或整改不嚴(yán)不實(shí)、不到位的，直接歸入市級(jí)“生態(tài)環(huán)保督察問題清單”，對(duì)相關(guān)區(qū)縣依規(guī)則予以扣分并提級(jí)督辦至問題整改結(jié)束停止。

四、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部分要充分認(rèn)識(shí)打開大氣污染防治法令行為關(guān)于改善空氣質(zhì)量、結(jié)束年度空氣質(zhì)量政策使命的重要意義，堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)，做好人、財(cái)、物保證（其間，市級(jí)法令幫扶期間，區(qū)縣抽調(diào)人員住宿費(fèi)、差旅費(fèi)在督導(dǎo)幫扶專項(xiàng)中統(tǒng)籌，往返交通費(fèi)由派員單位擔(dān)任）。相關(guān)作業(yè)結(jié)束情況，依程序歸入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、法令大練兵考核。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。全面實(shí)行“五個(gè)精準(zhǔn)”要求，結(jié)合空氣質(zhì)量局勢(shì)，因時(shí)因事因勢(shì)確認(rèn)作業(yè)使命，聚集關(guān)鍵，精準(zhǔn)用力。充分利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、在線數(shù)據(jù)、用電數(shù)據(jù)、走航數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)分析確認(rèn)典型涉氣污染污染源頭，經(jīng)過PID、FID、無人機(jī)等現(xiàn)代化便攜設(shè)備，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題條理，敦促企業(yè)真實(shí)實(shí)行主體職責(zé)，提高環(huán)境辦理水平，嚴(yán)峻打擊涉氣范疇關(guān)鍵出色環(huán)境違法行為。

（三）強(qiáng)化閉環(huán)辦理。要對(duì)標(biāo)8項(xiàng)關(guān)鍵檢查目標(biāo)，及時(shí)打開自查自糾，建立問題清單、整改臺(tái)賬，按照“六個(gè)一批”要求分類處置。要深化實(shí)行自由裁量基準(zhǔn)、監(jiān)督法令正面清單、“雙隨機(jī)、一公開”等辦理方法，依法實(shí)施“首違不罰+纖細(xì)免罰”、法定最低處分、革除加處分款等，強(qiáng)化事前“體檢式”幫扶，事中“手術(shù)刀”式法令，過后“康復(fù)式”回訪，給予企業(yè)適度的容錯(cuò)改正空間，真實(shí)顯示法令“溫度”。對(duì)市級(jí)法令幫扶組移交問題，于15日內(nèi)反響處置效果（包括整改及處分等情況）。

（四）重視宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正面引導(dǎo)與警示震撼同向發(fā)力，打開多層次宣傳言辭引導(dǎo)，既要多途徑、多載體、多維度、多視角展現(xiàn)作業(yè)成效，又要運(yùn)用典型事例強(qiáng)化警示教育，還要活躍回應(yīng)社會(huì)關(guān)心，營建全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。