幸福大道越走越寬廣——黨的十八大以來“四好農(nóng)村路”發(fā)展成就綜述

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十年開展，一日千里;十年變化，白云蒼狗。十年間，一條條村莊公路修到了村頭，通到了鄉(xiāng)親們的家門口，“晴天一身土，雨天一腳泥”的情況成為歷史，千百年來困擾村莊出行難的問題得到了根本性處理，村莊公路串聯(lián)起城市和村莊，展現(xiàn)了“山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和”的村莊美麗畫卷，成為農(nóng)人闊步美好生活的美好路。

路網(wǎng)縱橫機(jī)制優(yōu)化運(yùn)送提質(zhì)

俯視祖國大地，528.07萬公里公路縱橫交錯(cuò)、暢通無阻，其間掩蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、公益性最強(qiáng)的是村莊公路。446.6萬公里村莊公路串街聯(lián)鄉(xiāng)、通山入林，讓農(nóng)業(yè)更繁榮、村莊更美麗，讓廣闊農(nóng)人大眾享受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠便當(dāng)。

一組組數(shù)字，一段段記載，一個(gè)個(gè)路程碑。

我國公路開展于2013年掀開新篇章。當(dāng)年，《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年—2030年)》獲國務(wù)院贊同，總規(guī)模約40萬公里。黨的十八大以來，國家公路網(wǎng)不斷補(bǔ)“斷頭”、填“空白”、暢“動(dòng)脈”，原“7918”國家高速公路網(wǎng)根本建成，國省干線公路連接了全國縣級(jí)及以上行政區(qū)。

2014年3月4日，習(xí)近平總書記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要經(jīng)過立異系統(tǒng)、完善方針，進(jìn)一步把村莊公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除限制村莊開展的交通瓶頸，為廣闊農(nóng)人脫貧致富奔小康供給更好的保證。

“四好村莊路”建造熱潮由此拉開序幕。黨的十八大以來，交通運(yùn)送部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四好村莊路”重要指示指示精神，讓“小康路上不讓任何一地因交通而掉隊(duì)”的莊嚴(yán)許諾鏗鏘有力?，F(xiàn)在，具備條件的城鎮(zhèn)和建制村悉數(shù)通硬化路、通客車、通郵路，帶動(dòng)脫貧區(qū)域整體相貌產(chǎn)生歷史性巨變。

這十年，以打贏交通運(yùn)送脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為目標(biāo)，全國村莊交通基礎(chǔ)設(shè)備網(wǎng)逐步完善。

十年來，村莊公路累計(jì)投入車購稅資金7470億元，帶動(dòng)全社會(huì)出資3.77萬億元，累計(jì)新改建村莊公路約253萬公里，處理了1040個(gè)城鎮(zhèn)、10.5萬個(gè)建制村通硬化路的難題。村莊公路總路程從2011年的356.4萬公里增加到2021年年底的446.6萬公里，十年期間凈增了90多萬公里。十年時(shí)刻，全國改造村莊公路危舊橋梁超6.17萬座，施行安全生命防護(hù)工程129.3萬公里，進(jìn)一步強(qiáng)化了村莊公路設(shè)備服務(wù)和安全保證才能。

這十年，以變革立異為動(dòng)力，村莊公路辦理維護(hù)系統(tǒng)機(jī)制不斷優(yōu)化。

十年來，深化村莊公路辦理維護(hù)系統(tǒng)變革一直在路上。“管養(yǎng)不分居”，圍繞“四好村莊路”高質(zhì)量開展這一出題，各地積極探索村莊公路管養(yǎng)長效機(jī)制。其間，經(jīng)過推廣縣村莊三級(jí)“路長制”，各地初步構(gòu)成了“政府主導(dǎo)、部分協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)作高效”的作業(yè)格式，村莊公路治理才能明顯進(jìn)步，開展更加規(guī)范有序。到現(xiàn)在，全國村莊公路路長總?cè)藬?shù)達(dá)65.03萬人，有村莊公路辦理任務(wù)的縣級(jí)行政單位“路長制”掩蓋率達(dá)96%。

十年時(shí)刻，村莊公路辦理維護(hù)組織保證、資金保證、查核保證、技術(shù)保證逐步完善，村莊公路辦理維護(hù)長效機(jī)制加速樹立。到2021年年底，我國村莊公路路面的鋪裝率、列養(yǎng)率、優(yōu)良中等路率別離增加到89.8%、99.5%和87.4%，村莊公路根本完成“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”。

這十年，以改進(jìn)供給結(jié)構(gòu)為要點(diǎn)，村莊運(yùn)送服務(wù)水平不斷進(jìn)步。

十年來，全國新增了5萬多個(gè)建制村通客車，具備條件的建制村100%通了客車，農(nóng)人“抬腳上客車”已經(jīng)從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，村莊客貨郵交融開展的水平也明顯進(jìn)步，根本完成了“運(yùn)有所達(dá)”。2021年8月9日，交通運(yùn)送部等8部分印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)村莊客運(yùn)高質(zhì)量開展的輔導(dǎo)定見》，指出，到2025年，根本建成安全、快捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的村莊客運(yùn)系統(tǒng)，村莊客運(yùn)高質(zhì)量開展思路及施行路徑更加清楚。

一條條“四好村莊路”帶動(dòng)了村莊經(jīng)濟(jì)開展，資源路、旅行路、工業(yè)路盤活了村莊區(qū)域的特征資源，“城貨下鄉(xiāng)、山貨進(jìn)城、電商進(jìn)村、快遞入戶”，城鄉(xiāng)雙向運(yùn)送進(jìn)一步打通，改進(jìn)了村莊生產(chǎn)生活條件，“四好村莊路”已經(jīng)成為村莊區(qū)域擺脫貧困、完成小康、走向富裕的重要載體。

準(zhǔn)則立異試點(diǎn)先行規(guī)范明確

村莊公路的大開展，離不開完善的準(zhǔn)則保證。

黨的十八大以來，《村莊公路建造辦理方法》《村莊公路維護(hù)辦理方法》《村莊公路建造質(zhì)量辦理方法》等20余項(xiàng)對(duì)村莊公路開展具有重大輔導(dǎo)意義的方針文件先后印發(fā)，逐步構(gòu)建起村莊公路方針準(zhǔn)則系統(tǒng)的“四梁八柱”。

2019年7月19日，交通運(yùn)送部等8部分聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)“四好村莊路”高質(zhì)量開展的輔導(dǎo)定見》，提出要點(diǎn)施行“八大工程”，為“四好村莊路”高質(zhì)量開展進(jìn)一步明確了方向。

同年9月23日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化村莊公路辦理維護(hù)系統(tǒng)變革的定見》，布置深化村莊公路辦理維護(hù)系統(tǒng)變革，著力處理“四好村莊路”建造中管好、護(hù)好的“短板”問題。

變革縱深推進(jìn)，開展動(dòng)力更足。就此，各地量體裁衣，出臺(tái)變革施行方案。167個(gè)辦理維護(hù)系統(tǒng)變革試點(diǎn)亮點(diǎn)紛呈，為變革供給了好經(jīng)歷、好做法。

河北省廊坊市固安縣針對(duì)村莊公路實(shí)踐需求，托付第三方構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型村莊公路維護(hù)科學(xué)決策系統(tǒng)，既讓數(shù)據(jù)“管起來”，又把數(shù)據(jù)“用起來”。

青海省黃南藏族自治州與青海省高速公路維護(hù)服務(wù)有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將全州地養(yǎng)省道和縣道維護(hù)作業(yè)悉數(shù)交由市場(chǎng)化維護(hù)運(yùn)營公司，整合維護(hù)資金、維護(hù)人員和維護(hù)機(jī)械，規(guī)范化開展公路維護(hù)作業(yè)。

頂層規(guī)劃的不斷完善，讓各地“四好村莊路”建造步入了良性軌道。

《村莊公路維護(hù)技術(shù)規(guī)范》《小交通量村莊公路工程技術(shù)規(guī)范》《村莊公路維護(hù)預(yù)算編制方法》《小交通量村莊公路工程規(guī)劃規(guī)范》相繼出臺(tái);針對(duì)“路長制”“美麗村莊路”“村莊運(yùn)送服務(wù)站”“村莊公路技術(shù)情況鑒定”相關(guān)規(guī)范、攻略編制作業(yè)先后完成，村莊公路建造、維護(hù)、辦理、運(yùn)營相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)一步完善，逐步樹立起與現(xiàn)階段村莊公路開展相適應(yīng)的規(guī)范系統(tǒng)。

一項(xiàng)項(xiàng)有針對(duì)性的方針舉措，一個(gè)個(gè)開拓性的變革試點(diǎn)，讓村莊公路迎來開展機(jī)遇期，十年時(shí)刻，村莊公路掩蓋范圍、通達(dá)深度、管養(yǎng)水平、服務(wù)才能、質(zhì)量安全水平明顯進(jìn)步。

交融開展帶動(dòng)工作成果共享

修好一條路，帶活一大片。村莊公路與國省干線公路、城市路途、其他運(yùn)送方式有用銜接，有用盤活了村莊區(qū)域的資源，為廣闊大眾鋪就了致富通道。

十年時(shí)刻，開展“村莊公路+”形式，成為各地拓寬村莊公路附加值的有利抓手。結(jié)合村莊工業(yè)布局和特征村鎮(zhèn)建造，一大批村莊工業(yè)路、旅行路、資源路出現(xiàn)，村莊公路與工業(yè)、旅行、文明交融開展，構(gòu)成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，讓脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量更高，讓村莊復(fù)興動(dòng)能更足。一時(shí)刻，開展“路衍經(jīng)濟(jì)”成為熱詞。

在福建省寧德市，周寧縣以村莊公路建造助推“種、養(yǎng)、加、游”生態(tài)立體農(nóng)業(yè);蕉城區(qū)、屏南縣、福安市村莊交通運(yùn)送環(huán)境進(jìn)步帶動(dòng)古鎮(zhèn)文明、傳統(tǒng)村落文創(chuàng)工業(yè)、紅色旅行等工業(yè)開展;霞浦縣經(jīng)過加強(qiáng)村莊公路建造，打通全域旅行神經(jīng)末梢，拉動(dòng)攝影基地和旅行度假工業(yè)開展，繪就村莊復(fù)興新圖景。

來到電視劇《山海情》中的寧夏回族自治區(qū)銀川市閩寧鎮(zhèn)，閩甘公路沿村布線，與閩寧鎮(zhèn)至扶貧工業(yè)園區(qū)公路、福寧路、閩許路等路途相連通，構(gòu)成永寧縣西部交通主干網(wǎng)絡(luò)，周邊永寧瀛海建材工業(yè)園、永寧縣畜草基地、設(shè)備溫棚園分布，為當(dāng)?shù)卮蟊娒撠氈赂?、加速農(nóng)業(yè)村莊現(xiàn)代化建造供給了有力保證。放眼整個(gè)西海固區(qū)域，9個(gè)縣(區(qū)、市)已有123萬人走出山區(qū)，依托便當(dāng)路網(wǎng)，移民大眾敞開新生活。

“綠水青山便是金山銀山”，走進(jìn)浙江省湖州市安吉縣余村，全長6公里的余村大路，坐落于天目山大竹海的碧波之中。余村經(jīng)過打造村莊公路精品觀光帶，推進(jìn)了村莊休閑游和白茶工業(yè)開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年余村共接待游客近80萬人次，村集體經(jīng)濟(jì)年收入超800萬元，農(nóng)人人均收入6.1萬元，村莊旅行已開展成了工業(yè)鏈條。

一路通則百業(yè)興，一花開來百花開。村莊公路建造取得了實(shí)實(shí)在在的成效，大大激發(fā)了各地“四好村莊路”演示創(chuàng)立熱情。到現(xiàn)在，各地已累計(jì)創(chuàng)立了353個(gè)“四好村莊路”全國演示縣，41個(gè)“城鄉(xiāng)交通運(yùn)送一體化”全國演示縣，演示創(chuàng)立作業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，并將由典型演示引領(lǐng)向全域達(dá)標(biāo)開展轉(zhuǎn)變。

作為服務(wù)“三農(nóng)”的重要民生工程，讓大眾參與，由大眾監(jiān)督，讓大眾受益，一直是村莊公路建造重要要求。

十年來，全國各地充分調(diào)動(dòng)村莊大眾的積極性，經(jīng)過推廣以工代賑、一事一議等方式，進(jìn)一步開發(fā)村莊公路公益性崗位，拓寬村莊工作困難人員工作渠道。以甘肅省為例，當(dāng)?shù)貙⒆o(hù)路員作為村級(jí)公益性設(shè)備管護(hù)“八大員”之一，穩(wěn)定吸納大眾工作，省市縣為每個(gè)建制村每年各投入1萬元，裝備4至6名公益性崗位，每人每月補(bǔ)助不少于500元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮蟊娋偷鼐徒ぷ鳌?br />
本年8月9日，經(jīng)國務(wù)院贊同，交通運(yùn)送部等6部分聯(lián)合發(fā)布了《村莊公路擴(kuò)出資穩(wěn)工作更好服務(wù)村莊復(fù)興施行方案》，布置發(fā)動(dòng)新一輪村莊公路建造和改造，擴(kuò)大村莊公路有用出資，拓寬農(nóng)人工作渠道。

到現(xiàn)在，全國設(shè)置村莊公路工作崗位73.28萬個(gè)，其間公益性崗位36.87萬個(gè)，吸收脫貧戶36.47萬人，村莊大眾的取得感、美好感不斷增強(qiáng)。

走在鄉(xiāng)下的路途上，置身期望的田野上，傳遞好村莊復(fù)興的接力棒!“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全快捷”的交通運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)逐步成型，讓廣闊農(nóng)人大眾看到了“大路越走越寬廣”的新期望。