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下載手機(jī)APP “排污答應(yīng)作業(yè)任重道遠(yuǎn)，需要不斷地去嘗試、實(shí)踐、完善，咱們要盡力做好發(fā)證和監(jiān)管作業(yè)，推動(dòng)排污答應(yīng)準(zhǔn)則作為固定污染源‘一證式’監(jiān)管中心準(zhǔn)則的有用履行。”江西省南昌市生態(tài)環(huán)境局輻排(審批服務(wù))科科長(zhǎng)黃祿星表示。
據(jù)介紹，2020年以來(lái)，南昌市仔細(xì)展開排污答應(yīng)“全覆蓋”、厚實(shí)推動(dòng)“雙百”作業(yè)使命完結(jié)、繼續(xù)做好證后監(jiān)管等作業(yè)，盡力構(gòu)建以排污答應(yīng)制為中心固定污染源“一證式”辦理準(zhǔn)則系統(tǒng)。
擬定系列準(zhǔn)則
規(guī)范施行排污答應(yīng)
“咱們以規(guī)范準(zhǔn)則為抓手，厚實(shí)推動(dòng)排污答應(yīng)的施行。”黃祿星告知記者。
據(jù)悉，南昌市先后印發(fā)出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建以排污答應(yīng)制為中心的固定污染源監(jiān)管準(zhǔn)則系統(tǒng)施行計(jì)劃(試行)》等一系列有關(guān)排污答應(yīng)準(zhǔn)則的文件，清晰了南昌市生態(tài)環(huán)境局機(jī)關(guān)各科室及局直各單位的職責(zé)分工。
南昌市規(guī)定，但凡觸及企業(yè)辦理的項(xiàng)目申報(bào)，均從做實(shí)排污答應(yīng)準(zhǔn)則的視點(diǎn)考慮，由擔(dān)任排污答應(yīng)作業(yè)的科室牽頭統(tǒng)一申報(bào)。
一起要求，除督查、審計(jì)、舉報(bào)等需要到企業(yè)核查外，其他的科室或局直單位需要到企業(yè)的，均由擔(dān)任排污答應(yīng)的科室牽頭統(tǒng)籌，匯總各相關(guān)科室涉企事項(xiàng)，會(huì)集一起一次性到企業(yè)施行完結(jié)。
自2019年以來(lái)，南昌市財(cái)政每年均安排排污答應(yīng)作業(yè)經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元以上，已在財(cái)務(wù)準(zhǔn)則上接連追加，根本按預(yù)算給予支撐，在資金上有用保證了排污答應(yīng)制施行。
從準(zhǔn)則規(guī)劃、涉企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、涉企事項(xiàng)、資金保證等方面，南昌市正在構(gòu)成以排污答應(yīng)制為中心的固定污染源監(jiān)管準(zhǔn)則系統(tǒng)。
緊抓質(zhì)量中心
全面推動(dòng)排污答應(yīng)
“咱們結(jié)合固廢辦理有關(guān)要求，經(jīng)過(guò)變更悉數(shù)納入排污答應(yīng)辦理。”黃祿星介紹，近年來(lái)，南昌市牢牢抓住排污答應(yīng)證核發(fā)質(zhì)量這一中心，經(jīng)過(guò)精心安排，購(gòu)買技術(shù)服務(wù)力量，強(qiáng)力抓變更整改履行，提升了排污答應(yīng)證精確性，有力保證了排污答應(yīng)證的質(zhì)量，為以排污答應(yīng)制為中心的“一證式”監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
現(xiàn)在，南昌市已全面完結(jié)排污答應(yīng)證核發(fā)質(zhì)量的審核作業(yè)，提前兩年完結(jié)國(guó)家預(yù)訂計(jì)劃使命。一起，逐一催促整改變更，到3月底，整改完結(jié)率為100%。
記者還了解到，南昌市分職業(yè)擬定核發(fā)質(zhì)量審核計(jì)劃，對(duì)全市一切發(fā)證的721家排污單位分職業(yè)、有計(jì)劃地逐一進(jìn)行核發(fā)質(zhì)量的核查，穩(wěn)步推動(dòng)。現(xiàn)在已悉數(shù)完結(jié)審核使命，整改變更使命原預(yù)計(jì)今年3月底全面完結(jié)，因疫情影響恰當(dāng)拖延。
為更有利作業(yè)，南昌市還舉行排污答應(yīng)證核發(fā)質(zhì)量整改訓(xùn)練會(huì)，核發(fā)人員和辦理人員全員參會(huì)，對(duì)排污答應(yīng)證核發(fā)中存在的具體問(wèn)題進(jìn)行充沛溝通討論并構(gòu)成共識(shí)，保證排污答應(yīng)證核發(fā)精確。據(jù)計(jì)算，南昌市合計(jì)舉行11次核發(fā)質(zhì)量整改訓(xùn)練會(huì)。
此外，南昌市還安排技術(shù)人員到進(jìn)賢、安義等縣區(qū)，招集相關(guān)排污單位，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講解、現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)等方法手把手教，保證將整改變更作業(yè)有力推動(dòng)。一起，定期計(jì)算核發(fā)質(zhì)量整改狀況，建立每?jī)芍芡▓?bào)機(jī)制，催促縣區(qū)將核發(fā)質(zhì)量整改履行到位。到現(xiàn)在，已發(fā)6期通報(bào)。
構(gòu)成辦理合力
齊抓共管排污答應(yīng)
因排污答應(yīng)觸及監(jiān)測(cè)計(jì)劃、排放規(guī)范、排放總量、大氣應(yīng)急、固廢辦理、法令監(jiān)管等，這些作業(yè)職責(zé)渙散在不同的科室和部分，南昌市力求將不同科室和部分對(duì)排污單位的要求會(huì)集反映在排污答應(yīng)證上，構(gòu)成準(zhǔn)則辦理的合力，一起充沛利用排污答應(yīng)渠道現(xiàn)有的數(shù)據(jù)反哺總量減排、要點(diǎn)排污單位核定、環(huán)統(tǒng)、固廢辦理、法令監(jiān)管等。
在核發(fā)排污答應(yīng)證時(shí)，南昌市生態(tài)環(huán)境局實(shí)行聯(lián)審程序，監(jiān)測(cè)科提出監(jiān)測(cè)計(jì)劃的要求，水科、大氣科提出水污染物排放履行規(guī)范及排放總量的要求，大氣科還提出空氣質(zhì)量應(yīng)急減排有關(guān)要求，土壤和污防中心提出重金屬及固廢辦理有關(guān)要求，法令支隊(duì)提出日常監(jiān)管有關(guān)要求。將上述要求會(huì)集反映到排污答應(yīng)證上，構(gòu)成對(duì)企業(yè)辦理的合力。
南昌市還積極探索排污答應(yīng)數(shù)據(jù)用于生態(tài)環(huán)境計(jì)算及總量減排。逐漸將排污答應(yīng)證履行陳述數(shù)據(jù)作為工業(yè)源生態(tài)環(huán)境計(jì)算來(lái)歷及總量減排核算依據(jù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減排臺(tái)賬選用排污答應(yīng)臺(tái)賬數(shù)據(jù)，充沛發(fā)揮排污答應(yīng)數(shù)據(jù)的效力。
一起，南昌市推動(dòng)要點(diǎn)排污單位與納入排污答應(yīng)要點(diǎn)辦理排污單位趨于一致，力促兩種準(zhǔn)則構(gòu)成合力。
別的，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管渠道與排污答應(yīng)辦理渠道數(shù)據(jù)都適當(dāng)豐富，南昌市盡力推動(dòng)兩個(gè)渠道數(shù)據(jù)有用聯(lián)接、穿插印證，堵住監(jiān)管漏洞，一起將固體廢物辦理要求在排污答應(yīng)證核發(fā)階段予以清晰，進(jìn)一步進(jìn)步對(duì)危險(xiǎn)廢物的辦理水平，構(gòu)成危廢監(jiān)管合力。
做好證后監(jiān)管
依法依規(guī)辦理排污答應(yīng)
排污答應(yīng)準(zhǔn)則的履行，要害還是體現(xiàn)在證后辦理及監(jiān)管這一作業(yè)上。據(jù)介紹，南昌市強(qiáng)力抓好履行陳述提交，排污答應(yīng)法令、運(yùn)用大數(shù)據(jù)渠道加強(qiáng)對(duì)排污單位的辦理。
2020年至2021年接連兩年，南昌市均按國(guó)家要求提前完結(jié)了年度排污答應(yīng)履行陳述的網(wǎng)上填報(bào)和提交，均實(shí)現(xiàn)了固定污染源排污答應(yīng)履行陳述100%提交。
南昌市施行每周通報(bào)準(zhǔn)則，對(duì)全市排污答應(yīng)證履行陳述提交狀況進(jìn)行梳理和核查，對(duì)各縣(區(qū))履行陳述提交率進(jìn)行排名。將屢催不填報(bào)的企業(yè)清單移送法令部分，由法令部分上門催促企業(yè)履行排污答應(yīng)主體職責(zé)。
一起，為加強(qiáng)日常法令檢查，南昌市生態(tài)環(huán)境局局綜合法令支隊(duì)將持證排污狀況納入日常法令檢查和“雙隨機(jī)、一公開”法令檢查，持證排污已成為法令部分對(duì)企業(yè)法令檢查的必查內(nèi)容。據(jù)計(jì)算，2021年，全市各級(jí)法令部分累計(jì)檢查排污單位2835家，累計(jì)處分排污單位6家，累計(jì)處分金額68.3萬(wàn)元。
南昌市生態(tài)環(huán)境局擔(dān)任排污答應(yīng)辦理的科室，還及時(shí)將限期整改未完結(jié)和無(wú)排污答應(yīng)證正生產(chǎn)的排污單位及時(shí)正式移送給綜合法令支隊(duì)，2021合計(jì)移送了5批次，由綜合法令支隊(duì)擔(dān)任催促完結(jié)整改。綜合法令支隊(duì)在慣例檢查或法令過(guò)程中發(fā)現(xiàn)未申領(lǐng)排污答應(yīng)的單位也及時(shí)反饋給核發(fā)部分，做到排污答應(yīng)100%全覆蓋。
此外，在用好才智渠道辦理方面，南昌在才智環(huán)保APP中單列固定污染源模塊，將一切已核發(fā)排污答應(yīng)證的排污單位悉數(shù)載入，排污單位的排污答應(yīng)證信息、法令監(jiān)管信息、信用信息等會(huì)集反映在手機(jī)APP中，可隨時(shí)隨地查閱任何一家排污單位信息，極大當(dāng)?shù)乇懔宿k理。
“咱們還大力推動(dòng)一切已核發(fā)排污答應(yīng)證的固定污染源排污口二維碼辨認(rèn)，擬定二維碼制造規(guī)范。往后，只需一掃排污口二維碼，就能辨認(rèn)其排污口的根本信息、排放的主要污染物、答應(yīng)排污規(guī)范、實(shí)踐排放狀況等。”南昌市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、三級(jí)調(diào)研員黃寶強(qiáng)說(shuō)。(來(lái)歷：中國(guó)環(huán)境報(bào)記者張林霞通訊員韋小宏)
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南昌固定污染源一證式辦理
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據(jù)介紹，2020年以來(lái)，南昌市仔細(xì)展開排污答應(yīng)“全覆蓋”、厚實(shí)推動(dòng)“雙百”作業(yè)使命完結(jié)、繼續(xù)做好證后監(jiān)管等作業(yè)，盡力構(gòu)建以排污答應(yīng)制為中心固定污染源“一證式”辦理準(zhǔn)則系統(tǒng)。
擬定系列準(zhǔn)則
規(guī)范施行排污答應(yīng)
“咱們以規(guī)范準(zhǔn)則為抓手，厚實(shí)推動(dòng)排污答應(yīng)的施行。”黃祿星告知記者。
據(jù)悉，南昌市先后印發(fā)出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建以排污答應(yīng)制為中心的固定污染源監(jiān)管準(zhǔn)則系統(tǒng)施行計(jì)劃(試行)》等一系列有關(guān)排污答應(yīng)準(zhǔn)則的文件，清晰了南昌市生態(tài)環(huán)境局機(jī)關(guān)各科室及局直各單位的職責(zé)分工。
南昌市規(guī)定，但凡觸及企業(yè)辦理的項(xiàng)目申報(bào)，均從做實(shí)排污答應(yīng)準(zhǔn)則的視點(diǎn)考慮，由擔(dān)任排污答應(yīng)作業(yè)的科室牽頭統(tǒng)一申報(bào)。
一起要求，除督查、審計(jì)、舉報(bào)等需要到企業(yè)核查外，其他的科室或局直單位需要到企業(yè)的，均由擔(dān)任排污答應(yīng)的科室牽頭統(tǒng)籌，匯總各相關(guān)科室涉企事項(xiàng)，會(huì)集一起一次性到企業(yè)施行完結(jié)。
自2019年以來(lái)，南昌市財(cái)政每年均安排排污答應(yīng)作業(yè)經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元以上，已在財(cái)務(wù)準(zhǔn)則上接連追加，根本按預(yù)算給予支撐，在資金上有用保證了排污答應(yīng)制施行。
從準(zhǔn)則規(guī)劃、涉企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、涉企事項(xiàng)、資金保證等方面，南昌市正在構(gòu)成以排污答應(yīng)制為中心的固定污染源監(jiān)管準(zhǔn)則系統(tǒng)。
緊抓質(zhì)量中心
全面推動(dòng)排污答應(yīng)
“咱們結(jié)合固廢辦理有關(guān)要求，經(jīng)過(guò)變更悉數(shù)納入排污答應(yīng)辦理。”黃祿星介紹，近年來(lái)，南昌市牢牢抓住排污答應(yīng)證核發(fā)質(zhì)量這一中心，經(jīng)過(guò)精心安排，購(gòu)買技術(shù)服務(wù)力量，強(qiáng)力抓變更整改履行，提升了排污答應(yīng)證精確性，有力保證了排污答應(yīng)證的質(zhì)量，為以排污答應(yīng)制為中心的“一證式”監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
現(xiàn)在，南昌市已全面完結(jié)排污答應(yīng)證核發(fā)質(zhì)量的審核作業(yè)，提前兩年完結(jié)國(guó)家預(yù)訂計(jì)劃使命。一起，逐一催促整改變更，到3月底，整改完結(jié)率為100%。
記者還了解到，南昌市分職業(yè)擬定核發(fā)質(zhì)量審核計(jì)劃，對(duì)全市一切發(fā)證的721家排污單位分職業(yè)、有計(jì)劃地逐一進(jìn)行核發(fā)質(zhì)量的核查，穩(wěn)步推動(dòng)。現(xiàn)在已悉數(shù)完結(jié)審核使命，整改變更使命原預(yù)計(jì)今年3月底全面完結(jié)，因疫情影響恰當(dāng)拖延。
為更有利作業(yè)，南昌市還舉行排污答應(yīng)證核發(fā)質(zhì)量整改訓(xùn)練會(huì)，核發(fā)人員和辦理人員全員參會(huì)，對(duì)排污答應(yīng)證核發(fā)中存在的具體問(wèn)題進(jìn)行充沛溝通討論并構(gòu)成共識(shí)，保證排污答應(yīng)證核發(fā)精確。據(jù)計(jì)算，南昌市合計(jì)舉行11次核發(fā)質(zhì)量整改訓(xùn)練會(huì)。
此外，南昌市還安排技術(shù)人員到進(jìn)賢、安義等縣區(qū)，招集相關(guān)排污單位，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講解、現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)等方法手把手教，保證將整改變更作業(yè)有力推動(dòng)。一起，定期計(jì)算核發(fā)質(zhì)量整改狀況，建立每?jī)芍芡▓?bào)機(jī)制，催促縣區(qū)將核發(fā)質(zhì)量整改履行到位。到現(xiàn)在，已發(fā)6期通報(bào)。
構(gòu)成辦理合力
齊抓共管排污答應(yīng)
因排污答應(yīng)觸及監(jiān)測(cè)計(jì)劃、排放規(guī)范、排放總量、大氣應(yīng)急、固廢辦理、法令監(jiān)管等，這些作業(yè)職責(zé)渙散在不同的科室和部分，南昌市力求將不同科室和部分對(duì)排污單位的要求會(huì)集反映在排污答應(yīng)證上，構(gòu)成準(zhǔn)則辦理的合力，一起充沛利用排污答應(yīng)渠道現(xiàn)有的數(shù)據(jù)反哺總量減排、要點(diǎn)排污單位核定、環(huán)統(tǒng)、固廢辦理、法令監(jiān)管等。
在核發(fā)排污答應(yīng)證時(shí)，南昌市生態(tài)環(huán)境局實(shí)行聯(lián)審程序，監(jiān)測(cè)科提出監(jiān)測(cè)計(jì)劃的要求，水科、大氣科提出水污染物排放履行規(guī)范及排放總量的要求，大氣科還提出空氣質(zhì)量應(yīng)急減排有關(guān)要求，土壤和污防中心提出重金屬及固廢辦理有關(guān)要求，法令支隊(duì)提出日常監(jiān)管有關(guān)要求。將上述要求會(huì)集反映到排污答應(yīng)證上，構(gòu)成對(duì)企業(yè)辦理的合力。
南昌市還積極探索排污答應(yīng)數(shù)據(jù)用于生態(tài)環(huán)境計(jì)算及總量減排。逐漸將排污答應(yīng)證履行陳述數(shù)據(jù)作為工業(yè)源生態(tài)環(huán)境計(jì)算來(lái)歷及總量減排核算依據(jù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減排臺(tái)賬選用排污答應(yīng)臺(tái)賬數(shù)據(jù)，充沛發(fā)揮排污答應(yīng)數(shù)據(jù)的效力。
一起，南昌市推動(dòng)要點(diǎn)排污單位與納入排污答應(yīng)要點(diǎn)辦理排污單位趨于一致，力促兩種準(zhǔn)則構(gòu)成合力。
別的，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管渠道與排污答應(yīng)辦理渠道數(shù)據(jù)都適當(dāng)豐富，南昌市盡力推動(dòng)兩個(gè)渠道數(shù)據(jù)有用聯(lián)接、穿插印證，堵住監(jiān)管漏洞，一起將固體廢物辦理要求在排污答應(yīng)證核發(fā)階段予以清晰，進(jìn)一步進(jìn)步對(duì)危險(xiǎn)廢物的辦理水平，構(gòu)成危廢監(jiān)管合力。
做好證后監(jiān)管
依法依規(guī)辦理排污答應(yīng)
排污答應(yīng)準(zhǔn)則的履行，要害還是體現(xiàn)在證后辦理及監(jiān)管這一作業(yè)上。據(jù)介紹，南昌市強(qiáng)力抓好履行陳述提交，排污答應(yīng)法令、運(yùn)用大數(shù)據(jù)渠道加強(qiáng)對(duì)排污單位的辦理。
2020年至2021年接連兩年，南昌市均按國(guó)家要求提前完結(jié)了年度排污答應(yīng)履行陳述的網(wǎng)上填報(bào)和提交，均實(shí)現(xiàn)了固定污染源排污答應(yīng)履行陳述100%提交。
南昌市施行每周通報(bào)準(zhǔn)則，對(duì)全市排污答應(yīng)證履行陳述提交狀況進(jìn)行梳理和核查，對(duì)各縣(區(qū))履行陳述提交率進(jìn)行排名。將屢催不填報(bào)的企業(yè)清單移送法令部分，由法令部分上門催促企業(yè)履行排污答應(yīng)主體職責(zé)。
一起，為加強(qiáng)日常法令檢查，南昌市生態(tài)環(huán)境局局綜合法令支隊(duì)將持證排污狀況納入日常法令檢查和“雙隨機(jī)、一公開”法令檢查，持證排污已成為法令部分對(duì)企業(yè)法令檢查的必查內(nèi)容。據(jù)計(jì)算，2021年，全市各級(jí)法令部分累計(jì)檢查排污單位2835家，累計(jì)處分排污單位6家，累計(jì)處分金額68.3萬(wàn)元。
南昌市生態(tài)環(huán)境局擔(dān)任排污答應(yīng)辦理的科室，還及時(shí)將限期整改未完結(jié)和無(wú)排污答應(yīng)證正生產(chǎn)的排污單位及時(shí)正式移送給綜合法令支隊(duì)，2021合計(jì)移送了5批次，由綜合法令支隊(duì)擔(dān)任催促完結(jié)整改。綜合法令支隊(duì)在慣例檢查或法令過(guò)程中發(fā)現(xiàn)未申領(lǐng)排污答應(yīng)的單位也及時(shí)反饋給核發(fā)部分，做到排污答應(yīng)100%全覆蓋。
此外，在用好才智渠道辦理方面，南昌在才智環(huán)保APP中單列固定污染源模塊，將一切已核發(fā)排污答應(yīng)證的排污單位悉數(shù)載入，排污單位的排污答應(yīng)證信息、法令監(jiān)管信息、信用信息等會(huì)集反映在手機(jī)APP中，可隨時(shí)隨地查閱任何一家排污單位信息，極大當(dāng)?shù)乇懔宿k理。
“咱們還大力推動(dòng)一切已核發(fā)排污答應(yīng)證的固定污染源排污口二維碼辨認(rèn)，擬定二維碼制造規(guī)范。往后，只需一掃排污口二維碼，就能辨認(rèn)其排污口的根本信息、排放的主要污染物、答應(yīng)排污規(guī)范、實(shí)踐排放狀況等。”南昌市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、三級(jí)調(diào)研員黃寶強(qiáng)說(shuō)。(來(lái)歷：中國(guó)環(huán)境報(bào)記者張林霞通訊員韋小宏)
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南昌固定污染源一證式辦理
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