兩部委發(fā)布國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃 港口型物流樞紐共30個(gè)

12月24日，國家發(fā)展和改革委與交通運(yùn)輸部共同發(fā)布《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2018〕1886號文，以下簡稱《規(guī)劃》)提出，到2035年，基本形成與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，依托國家物流樞紐，形成一批具有國際影響的樞紐經(jīng)濟(jì)增長極，將國家物流樞紐打造成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)競爭力提升的重要推動力量。

規(guī)劃指出，物流樞紐是集中實(shí)現(xiàn)貨物集散、存儲、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等多種功能的物流設(shè)施群和物流活動組織中心。國家物流樞紐是物流體系的核心基礎(chǔ)設(shè)施，是輻射區(qū)域更廣、集聚效應(yīng)更強(qiáng)、服務(wù)功能更優(yōu)、運(yùn)行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國物流網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要平臺和骨干樞紐的作用。

為了加快物流樞紐發(fā)展，《規(guī)劃》提出，到 2020 年，通過優(yōu)化整合、功能提升，布局建設(shè)30個(gè)左右輻射帶動能力較強(qiáng)、現(xiàn)代化運(yùn)作水平較高、互聯(lián)銜接緊密的國家物流樞紐。到2025年，布局建設(shè) 150個(gè)左右國家物流樞紐，樞紐間的分工協(xié)作和對接機(jī)制更加完善，社會物流運(yùn)行效率大幅提高，基本形成以國家物流樞紐為核心的現(xiàn)代化物流運(yùn)行體系。推動全社會物流總費(fèi)用與 GDP 的比率下降至 12%左右。

根據(jù)《規(guī)劃》，在類型上，國家物流樞紐分為陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸上邊境口岸型等6種類型。依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通度和人口分布等，統(tǒng)籌考慮國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等需要，結(jié)合“十縱十橫”交通運(yùn)輸通道和國內(nèi)物流大通道基本格局，選擇127個(gè)具備一定基礎(chǔ)條件的城市作為國家物流樞紐承載城市，規(guī)劃建設(shè)212個(gè)國家物流樞紐，包括41個(gè)陸港型、30個(gè)港口型、23個(gè)空港型、47個(gè)生產(chǎn)服務(wù)型、55個(gè)商貿(mào)服務(wù)型和16個(gè)陸上邊境口岸型國家物流樞紐。

其中，港口型是依托沿海、內(nèi)河港口，對接國內(nèi)國際航線和港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)水陸聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)有機(jī)銜接，主要為港口腹地及其輻射區(qū)域提供貨物集散、國際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅監(jiān)管等物流服務(wù)和其他增值服務(wù)。

據(jù)中港網(wǎng)了解，港口型國家物流樞紐承載城市共確定30個(gè)，包括天津、唐山、秦皇島、滄州、大連、營口、上海、南京、蘇州、南通、連云港、寧波―舟山、蕪湖、安慶、福州、廈門、九江、青島、日照、煙臺、武漢、宜昌、岳陽、廣州、深圳、湛江、欽州―北海―防城港、洋浦、重慶、瀘州。

同時(shí)，《規(guī)劃》明確，要加快國家物流樞紐建設(shè)運(yùn)營主體培育工程。2020年底前，爭取培育10家左右國家物流樞紐建設(shè)運(yùn)營標(biāo)桿企業(yè)，形成可推廣、可復(fù)制的樞紐建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。

近年來，我國物流專業(yè)設(shè)施和交通基礎(chǔ) 設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，特別是一些地區(qū)自發(fā)建設(shè)形成一批物流樞紐， 在促進(jìn)物流資源集聚、提高物流運(yùn)行效率、支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 等方面發(fā)揮了重要作用。

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國鐵路、公路營 運(yùn)總里程分別達(dá)到12.7萬公里和477.3萬公里，萬噸級以上港口泊位2366個(gè)，民用運(yùn)輸機(jī)場226個(gè)，鐵路專用線總里程約1.8萬公里。全國營業(yè)性通用倉庫面積超過10億平方米，冷庫庫容約1.2億立方米，運(yùn)營、在建和規(guī)劃的各類物流園區(qū)超過1600個(gè)。