政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法

　　《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》已經(jīng)部務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2006年3月1日起施行。

 　　　　　　　　　　部  長    金人慶

　　　　　　　　二OO五年十二月二十八日

政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法

  第一章  總    則

    第一條  為了規(guī)范政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作，加強(qiáng)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格管理，根據(jù)政府采購法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條　政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定適用本辦法。

    本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)財政部門認(rèn)定資格的，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)、競爭性談判、詢價等采購代理業(yè)務(wù)，以及政府采購咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)專業(yè)服務(wù)(以下統(tǒng)稱代理政府采購事宜)的社會中介機(jī)構(gòu)。

    采購代理機(jī)構(gòu)中由政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)，不實(shí)行政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度。

    第三條  政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則、便民原則和效率原則。

    第四條  政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定由省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府財政部門(以下簡稱省級以上人民政府財政部門)依據(jù)本辦法規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤?/p>

    財政部負(fù)責(zé)全國政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門(以下簡稱省級人民政府財政部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理工作。

    第五條  代理政府采購事宜的機(jī)構(gòu)，必須依法取得財政部或者省級人民政府財政部門認(rèn)定的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。

    第六條　認(rèn)定政府采購代理機(jī)構(gòu)資格分為審批資格和確認(rèn)資格兩種方式。

    審批資格適用于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格，以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請?jiān)袠?biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以外的政府采購項(xiàng)目采購代理的資格。

    確認(rèn)資格適用于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請確認(rèn)其原招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購項(xiàng)目招標(biāo)代理的資格。

    本辦法所稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定認(rèn)定資格的從事工程建設(shè)項(xiàng)目等招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

    第七條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)財政部門確認(rèn)資格后，可以從事原招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)代理事宜；也可以在依照本辦法經(jīng)財政部門審批資格后，從事原招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以外的政府采購項(xiàng)目的采購代理事宜。

    招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)經(jīng)財政部門審批資格后，可以從事招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍以外的政府采購項(xiàng)目的采購代理事宜；也可以在依法取得招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格后，從事招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)代理事宜。

    第八條  省級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)向認(rèn)定資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)頒發(fā)《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》。

    《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》應(yīng)當(dāng)載明政府采購代理機(jī)構(gòu)名稱、代理業(yè)務(wù)范圍、資格有效期限起止日期等事項(xiàng)，并加蓋頒發(fā)證書的財政部門印章。

   《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》分為正本和副本，有效期為三年，不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改。

    第九條  省級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)名單在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告。

    第十條  政府采購代理機(jī)構(gòu)可以依法在全國范圍內(nèi)代理政府采購事宜。任何部門、單位和個人不得采取任何方式，阻撓和限制政府采購代理機(jī)構(gòu)依法自由進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)的政府采購市場。

    第十一條  政府采購代理機(jī)構(gòu)代理政府采購事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定收取中介服務(wù)費(fèi)。

第十二條  財政部門在實(shí)施政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和對政府采購代理機(jī)構(gòu)資格進(jìn)行監(jiān)督檢查工作中，不得收取任何費(fèi)用。

第二章  資格認(rèn)定的一般程序

    第十三條  申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱申請人)，應(yīng)當(dāng)向省級以上人民政府財政部門提交資格認(rèn)定申請書。省級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)向申請人提供資格認(rèn)定申請書格式文本。

    第十四條  申請人提出資格認(rèn)定申請時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供材料和反映情況，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。省級以上人民政府財政部門不得要求申請人提供與政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定無關(guān)的材料。

    第十五條  申請人向同一財政部門既申請資格審批又申請資格確認(rèn)的，可以一并提出申請。

    第十六條  省級以上人民政府財政部門對申請人提出的資格認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

    (一)申請事項(xiàng)依法不屬于本財政部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定，并告知申請人向有關(guān)部門申請；

    (二)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

    (三)申請材料不齊全或者不符合本辦法規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

    (四)申請事項(xiàng)屬于本財政部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合本辦法規(guī)定形式的，或者申請人已按要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理資格認(rèn)定申請。

    第十七條  省級以上人民政府財政部門受理或者不予受理資格認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本財政部門專用印章和注明日期的書面憑證。

    第十八條  省級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，并自受理資格認(rèn)定申請之日起20日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出決定，20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人：

    (一)申請人的申請符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出審批資格或者確認(rèn)資格的書面決定，并向申請人頒發(fā)《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》；

    (二)申請人的申請不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予審批資格或者確認(rèn)資格的書面決定，并應(yīng)當(dāng)說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

 第三章  審批資格的條件與程序

   第十九條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)代理政府采購事宜，或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事原招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以外的政府采購項(xiàng)目的采購代理事宜，應(yīng)當(dāng)取得省級以上人民政府財政部門審批的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。

    第二十條  審批的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級資格和乙級資格。取得乙級資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)只能代理單項(xiàng)政府采購預(yù)算金額1000萬元以下的政府采購項(xiàng)目。

    甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格由財政部負(fù)責(zé)審批。乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格由申請人住所所在地的省級人民政府財政部門負(fù)責(zé)審批。

    第二十一條  乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    (一)具有法人資格，且注冊資本為人民幣50萬元以上；

    (二)與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

    (三)具有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度；

    (四)擁有固定的營業(yè)場所和開展政府采購代理業(yè)務(wù)所需設(shè)備、設(shè)施等辦公條件；

    (五)具有良好的商業(yè)信譽(yù)以及依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

    (六)申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

    (七)有參加過規(guī)定的政府采購培訓(xùn)，熟悉政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和采購代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專業(yè)人員，其中：技術(shù)方面的專業(yè)人員，具有中專以上學(xué)歷的不得少于職工總數(shù)的50％，具有高級職稱的不得少于職工總數(shù)的10％。

     第二十二條  甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第二十一條第(二)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    (—)具有法人資格，且注冊資本為人民幣400萬元以上；

    (二)有參加過規(guī)定的政府采購培訓(xùn)，熟悉政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和采購代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專業(yè)人員，其中：技術(shù)方面的專業(yè)人員，具有中專以上學(xué)歷的不得少于職工總數(shù)的70％，具有高級職稱的不得少于職工總數(shù)的20％。

    第二十三條  申請人申請甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的，應(yīng)當(dāng)向財政部提交資格認(rèn)定申請書；申請乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的，應(yīng)當(dāng)向其住所所在地的省級人民政府財政部門提交資格認(rèn)定申請書。

    申請人在提交申請書的同時，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

    (一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證副本及其復(fù)印件；

    (二)機(jī)構(gòu)章程，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況說明，以及符合規(guī)定條件的技術(shù)方面專業(yè)人員的學(xué)歷、職稱證書復(fù)印件；

    (三)會計師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報告或者上年度的財務(wù)審計報告；

    (四)擁有固定的營業(yè)場所和開展政府采購代理業(yè)務(wù)所需設(shè)備、設(shè)施等辦公條件的相關(guān)證明材料；

    (五)依法繳納稅收和社會保障資金的證明；

    (六)申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格前三年內(nèi)有無重大違法記錄的情況說明；

    (七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

    受理申請的財政部門的工作人員應(yīng)當(dāng)及時將申請人提交的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件與副本進(jìn)行核對，核對無誤后應(yīng)當(dāng)及時將副本予以退回。

    第二十四條  省級以上人民政府財政部門對申請人提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二章規(guī)定的程序進(jìn)行審查。

    申請人的申請符合本辦法規(guī)定的甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)條件的，財政部應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格，并頒發(fā)甲級《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》。申請人的申請符合本辦法規(guī)定的乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)條件的，省級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格，并頒發(fā)乙級《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》。

    第二十五條  省級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格之日起15日內(nèi)，將獲得資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)名單報財政部備案。

第四章  確認(rèn)資格的條件與程序

  第二十六條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事原招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上人民政府財政部門確認(rèn)資格。

    第二十七條  已獲得甲級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向財政部提出確認(rèn)資格的申請。其他招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向其住所所在地的省級人民政府財政部門提出確認(rèn)資格的申請。

    第二十八條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出確認(rèn)資格申請的，應(yīng)當(dāng)提交資格認(rèn)定申請書，并提供下列材料：

    (—)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門頒發(fā)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書；

    (二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證明；

    (三)證明其經(jīng)營業(yè)績和財務(wù)狀況良好的材料；

    (四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

    第二十九條  省級以上人民政府財政部門對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二章規(guī)定的程序進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)無誤的，確認(rèn)其具有原招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)代理資格，并頒發(fā)《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》。

    第三十條  省級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格之日起15日內(nèi)，將獲得資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)名單報財政部備案。