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中共中心國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推動(dòng)村莊復(fù)興要點(diǎn)作業(yè)的定見(jiàn)
(2023年1月2日)
黨的二十大擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推動(dòng)中華民族巨大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。全面建造社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的使命仍然在村莊。國(guó)際百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)展開(kāi)進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和危險(xiǎn)應(yīng)戰(zhàn)并存、不確認(rèn)難預(yù)料因素增多的時(shí)期，守好“三農(nóng)”根本盤至關(guān)重要、不容有失。黨中心以為，有必要持之以恒把處理好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨作業(yè)重中之重，舉全黨全社會(huì)之力全面推動(dòng)村莊復(fù)興，加速農(nóng)業(yè)村莊現(xiàn)代化。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。要立足國(guó)情農(nóng)情，體現(xiàn)中國(guó)特色，建造供應(yīng)保證強(qiáng)、科技配備強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)體系強(qiáng)、工業(yè)耐性強(qiáng)、競(jìng)賽才能強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。
做好2023年和往后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”作業(yè)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面遵循執(zhí)行黨的二十大精神，深化遵循執(zhí)行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”作業(yè)的重要論說(shuō)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”作業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)村莊優(yōu)先展開(kāi)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)交融展開(kāi)，強(qiáng)化科技立異和準(zhǔn)則立異，堅(jiān)決守牢保證糧食安全、避免規(guī)劃性返貧等底線，厚實(shí)推動(dòng)村莊展開(kāi)、村莊建造、村莊辦理等要點(diǎn)作業(yè)，加速建造農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，建造宜居宜業(yè)和美村莊，為全面建造社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供
(一)全力抓好糧食出產(chǎn)。保證全國(guó)糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，各省(自治區(qū)、直轄市)都要穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力求多增產(chǎn)。全方位夯實(shí)糧食安全根基，強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)，健全農(nóng)人種糧掙錢得利、當(dāng)?shù)刈ゼZ擔(dān)責(zé)盡義的機(jī)制保證。施行新一輪千億斤糧食產(chǎn)能進(jìn)步舉動(dòng)。展開(kāi)噸糧田創(chuàng)立。推動(dòng)南邊省份展開(kāi)多熟制糧食出產(chǎn)，鼓舞有條件的當(dāng)?shù)卣归_(kāi)再生稻。支撐展開(kāi)小麥“一噴三防”。施行玉米單產(chǎn)進(jìn)步工程。持續(xù)進(jìn)步小麥最低收購(gòu)價(jià)，合理確認(rèn)稻谷最低收購(gòu)價(jià)，穩(wěn)定稻谷補(bǔ)助，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制。健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，添加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)賞資金規(guī)劃。逐步擴(kuò)展稻谷小麥玉米徹底本錢穩(wěn)妥和栽培收入穩(wěn)妥施行規(guī)模。施行好優(yōu)質(zhì)糧食工程。鼓舞展開(kāi)糧食訂單出產(chǎn)，完成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。嚴(yán)防“割青毀糧”。嚴(yán)厲省級(jí)黨委和政府犁地維護(hù)和糧食安全職責(zé)制查核。推動(dòng)出臺(tái)糧食安全保證法。
(二)加力擴(kuò)種大豆油料。深化推動(dòng)大豆和油料產(chǎn)能進(jìn)步工程。厚實(shí)推動(dòng)大豆玉米帶狀復(fù)合栽培，支撐東北、黃淮海區(qū)域展開(kāi)糧豆輪作，穩(wěn)步開(kāi)發(fā)運(yùn)用鹽堿地栽培大豆。完善玉米大豆出產(chǎn)者補(bǔ)助，施行好大豆徹底本錢穩(wěn)妥和栽培收入穩(wěn)妥試點(diǎn)。統(tǒng)籌油菜歸納性扶持辦法，推行稻油輪作，大力開(kāi)發(fā)運(yùn)用冬閑田栽培油菜。支撐木本油料展開(kāi)，施行加速油茶工業(yè)展開(kāi)三年舉動(dòng)，執(zhí)行油茶擴(kuò)種和低產(chǎn)低效林改造使命。深化施行飼用豆粕減量替代舉動(dòng)。
(三)展開(kāi)現(xiàn)代設(shè)備農(nóng)業(yè)。施行設(shè)備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)步舉動(dòng)。加速展開(kāi)水稻會(huì)集育秧中心和蔬菜集約化育苗中心。加速糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設(shè)備建造。會(huì)集連片推動(dòng)老舊蔬菜設(shè)備改造進(jìn)步。推動(dòng)畜禽規(guī)劃化飼養(yǎng)場(chǎng)和水產(chǎn)飼養(yǎng)池塘改造晉級(jí)。在維護(hù)生態(tài)和不添加用水總量前提下，探究科學(xué)運(yùn)用戈壁、沙漠等展開(kāi)設(shè)備農(nóng)業(yè)。鼓舞當(dāng)?shù)貙?duì)設(shè)備農(nóng)業(yè)建造給予信貸貼息。
(四)構(gòu)建多元化食物供應(yīng)體系。樹(shù)立大食物觀，加速構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供應(yīng)體系，分范疇擬定施行方案。建造優(yōu)質(zhì)節(jié)水高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)飼草料出產(chǎn)基地，加速苜蓿等草工業(yè)展開(kāi)。大力展開(kāi)青貯飼料，加速推動(dòng)秸稈養(yǎng)畜。展開(kāi)林下種養(yǎng)。深化推動(dòng)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)，合理運(yùn)用草地資源，推動(dòng)劃區(qū)輪牧。科學(xué)劃定限養(yǎng)區(qū)，展開(kāi)洪流面生態(tài)漁業(yè)。建造現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)，展開(kāi)深水網(wǎng)箱、飼養(yǎng)工船等深遠(yuǎn)海飼養(yǎng)。培養(yǎng)強(qiáng)大食用菌和藻類工業(yè)。加大食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，健全追溯辦理準(zhǔn)則。
(五)統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。加強(qiáng)糧食應(yīng)急保證才能建造。強(qiáng)化儲(chǔ)備和購(gòu)銷范疇監(jiān)管。執(zhí)行生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化以能繁母豬為主的生豬產(chǎn)能調(diào)控。嚴(yán)厲“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制查核。完善棉花目標(biāo)價(jià)格方針。持續(xù)施行糖料蔗良種良法技能推行補(bǔ)助方針。完善天然橡膠扶持方針。加強(qiáng)化肥等農(nóng)資出產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)調(diào)控。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易效果，深化施行農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略。深化展開(kāi)糧食節(jié)省舉動(dòng)，推動(dòng)全鏈條節(jié)省減損，健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化作業(yè)機(jī)制。提倡健康飲食。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備建造
(六)加強(qiáng)犁地維護(hù)和用處管控。嚴(yán)厲犁地占補(bǔ)平衡辦理，施行部分聯(lián)合展開(kāi)彌補(bǔ)犁地驗(yàn)收評(píng)定和“市縣審閱、省級(jí)復(fù)核、社會(huì)監(jiān)督”機(jī)制，保證彌補(bǔ)的犁地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量恰當(dāng)、產(chǎn)能不降。嚴(yán)厲控制犁地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。探究樹(shù)立犁地栽培用處管控機(jī)制，清晰運(yùn)用優(yōu)先序，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有序展開(kāi)試點(diǎn)。加大撂荒犁地運(yùn)用力度。做好第三次全國(guó)土壤普查作業(yè)。
(七)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建造。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造進(jìn)步年度使命，要點(diǎn)補(bǔ)上土壤改進(jìn)、農(nóng)田灌排設(shè)備等短板，統(tǒng)籌推動(dòng)高效節(jié)水灌溉，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。擬定逐步把永久根本農(nóng)田悉數(shù)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的施行方案。加強(qiáng)黑土地維護(hù)和坡犁地歸納辦理。嚴(yán)厲沖擊盜挖黑土、電捕蚯蚓等損壞土壤行為。強(qiáng)化干旱半干旱犁地、紅黃壤犁地產(chǎn)能進(jìn)步技能攻關(guān)，持續(xù)推動(dòng)由首要辦理鹽堿地適應(yīng)作物向更多選育耐鹽堿植物適應(yīng)鹽堿地轉(zhuǎn)變，做好鹽堿地等犁地后備資源歸納開(kāi)發(fā)運(yùn)用試點(diǎn)。
(八)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)備建造。厚實(shí)推動(dòng)重洪流利工程建造，加速構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主干網(wǎng)絡(luò)。加速大中型灌區(qū)建造和現(xiàn)代化改造。施行一批中小型水庫(kù)及引調(diào)水、抗旱備用水源等工程建造。加強(qiáng)田間地頭渠系與灌區(qū)主干工程聯(lián)接等農(nóng)田水利設(shè)備建造。支撐要點(diǎn)區(qū)域展開(kāi)地下水超采歸納辦理，推動(dòng)黃河流域農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水。在干旱半干旱區(qū)域展開(kāi)高效節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化蓄滯洪區(qū)建造辦理、中小河流辦理、山洪災(zāi)禍防治，加速施行中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固和小型水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)。深化推動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)歸納變革。
(九)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)才能建造。研討展開(kāi)新一輪農(nóng)業(yè)氣候資源普查和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃作業(yè)。優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)設(shè)備站網(wǎng)布局，分區(qū)域、分災(zāi)種發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)禍信息。加強(qiáng)旱澇災(zāi)禍防護(hù)體系建造和農(nóng)業(yè)出產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)保證。健全底層動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。抓好非洲豬瘟等嚴(yán)重動(dòng)物疫病常態(tài)化防控和要點(diǎn)人獸共患病源頭防控。進(jìn)步要點(diǎn)區(qū)域森林草原火災(zāi)歸納防控水平。
三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和配備支撐
(十)推動(dòng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵中心技能攻關(guān)。堅(jiān)持工業(yè)需求導(dǎo)向，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競(jìng)賽的農(nóng)業(yè)科技立異體系，加速前沿技能打破。支撐農(nóng)業(yè)范疇國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)要點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)立異中心等渠道建造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站(點(diǎn))建造。完善農(nóng)業(yè)科技范疇基礎(chǔ)研討穩(wěn)定支撐機(jī)制。
(十一)深化施行種業(yè)復(fù)興舉動(dòng)。完成全國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查。構(gòu)建開(kāi)放協(xié)作、同享運(yùn)用的種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定點(diǎn)評(píng)機(jī)制。全面施行生物育種嚴(yán)重項(xiàng)目，厚實(shí)推動(dòng)國(guó)家育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改進(jìn)方案，加速培養(yǎng)高產(chǎn)高油大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等新品種。加速玉米大豆生物育種工業(yè)化步伐，有序擴(kuò)展試點(diǎn)規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)栽培辦理。
(十二)加速先進(jìn)農(nóng)機(jī)研制推行。加緊研制大型智能農(nóng)機(jī)配備、丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械和園藝機(jī)械。支撐斗極智能監(jiān)測(cè)終端及輔佐駕駛體系集成運(yùn)用。完善農(nóng)機(jī)置辦與運(yùn)用補(bǔ)助方針，探究與作業(yè)量掛鉤的補(bǔ)助辦法，當(dāng)?shù)匾男蟹ǘㄩ_(kāi)銷職責(zé)。
(十三)推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色展開(kāi)。加速農(nóng)業(yè)投入品減量增效技能推行運(yùn)用，推動(dòng)水肥一體化，樹(shù)立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物搜集運(yùn)用處理體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色展開(kāi)先行區(qū)和觀測(cè)試驗(yàn)基地建造。健全犁地休耕輪作準(zhǔn)則。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治。強(qiáng)化受污染犁地安全運(yùn)用和危險(xiǎn)管控。樹(shù)立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境維護(hù)監(jiān)測(cè)準(zhǔn)則。出臺(tái)生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償條例。嚴(yán)厲執(zhí)行休禁漁期準(zhǔn)則，施行好長(zhǎng)江十年禁漁，穩(wěn)固退捕漁民安頓保證效果。持續(xù)展開(kāi)母親河復(fù)蘇舉動(dòng)，科學(xué)施行村莊河湖歸納整治。加強(qiáng)黃土高原淤地壩建造改造。加大草原維護(hù)修正力度。穩(wěn)固退耕還林還草效果，執(zhí)行相關(guān)補(bǔ)助方針。嚴(yán)厲沖擊非法引進(jìn)外來(lái)物種行為，施行嚴(yán)重?fù)p害侵略物種防控攻堅(jiān)舉動(dòng)，加強(qiáng)“異寵”交易與放生標(biāo)準(zhǔn)辦理。
四、穩(wěn)固拓寬脫貧攻堅(jiān)效果
(十四)堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)劃性返貧底線。壓緊壓實(shí)各級(jí)穩(wěn)固拓寬脫貧攻堅(jiān)效果職責(zé)，保證不松勁、不跑偏。強(qiáng)化避免返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)有勞動(dòng)才能、有志愿的監(jiān)測(cè)戶，執(zhí)行開(kāi)發(fā)式幫扶辦法。健全分層分類的社會(huì)救助體系，做好兜底保證。穩(wěn)固進(jìn)步“三保證”和飲水安全保證效果。
(十五)增強(qiáng)脫貧區(qū)域和脫貧大眾內(nèi)生展開(kāi)動(dòng)力。把添加脫貧大眾收入作為根本要求，把促進(jìn)脫貧縣加速展開(kāi)作為主攻方向，愈加注重扶志扶智，聚集工業(yè)作業(yè)，不斷縮小收入距離、展開(kāi)距離。中心財(cái)政聯(lián)接推動(dòng)村莊復(fù)興補(bǔ)助資金用于工業(yè)展開(kāi)的比重力求進(jìn)步到60%以上，要點(diǎn)支撐補(bǔ)上技能、設(shè)備、營(yíng)銷等短板。鼓舞脫貧區(qū)域有條件的農(nóng)戶展開(kāi)庭院經(jīng)濟(jì)。深化展開(kāi)多種方式的消費(fèi)幫扶，持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)幫扶演示城市和產(chǎn)地演示區(qū)創(chuàng)立，支撐脫貧區(qū)域打造區(qū)域共用品牌。財(cái)政資金和幫扶資金支撐的運(yùn)營(yíng)性幫扶項(xiàng)目要健全利益聯(lián)合機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)人增收。管好用好扶貧項(xiàng)目財(cái)物。深化東西部勞務(wù)協(xié)作，施行避免返貧作業(yè)攻堅(jiān)舉動(dòng)，保證脫貧勞動(dòng)力作業(yè)規(guī)劃穩(wěn)定在3000萬(wàn)人以上。持續(xù)運(yùn)營(yíng)好作業(yè)幫扶車間和其他工業(yè)幫扶項(xiàng)目。充沛發(fā)揮村莊公益性崗位作業(yè)保證效果。深化展開(kāi)“雨露方案+”作業(yè)促進(jìn)舉動(dòng)。在國(guó)家村莊復(fù)興要點(diǎn)幫扶縣施行一批補(bǔ)短板促?gòu)?fù)興要點(diǎn)項(xiàng)目，深化施行醫(yī)療、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶，更好發(fā)揮駐村干部、科技特派員工業(yè)幫扶效果。深化展開(kāi)穩(wěn)固易地搬遷脫貧效果專項(xiàng)舉動(dòng)和搬遷大眾作業(yè)幫扶專項(xiàng)舉動(dòng)。
(十六)穩(wěn)定完善幫扶方針。執(zhí)行穩(wěn)固拓寬脫貧攻堅(jiān)效果同村莊復(fù)興有用聯(lián)接方針。展開(kāi)國(guó)家村莊復(fù)興要點(diǎn)幫扶縣展開(kāi)成效監(jiān)測(cè)點(diǎn)評(píng)。保持脫貧區(qū)域信貸投進(jìn)力度不減，厚實(shí)做好脫貧人口小額信貸作業(yè)。依照市場(chǎng)化準(zhǔn)則加大對(duì)幫扶項(xiàng)目的金融支撐。深化東西部協(xié)作，安排東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))與脫貧縣展開(kāi)攜手促?gòu)?fù)興舉動(dòng)，帶動(dòng)脫貧縣更多接受和展開(kāi)勞動(dòng)密集型工業(yè)。持續(xù)做好中心單位定點(diǎn)幫扶，調(diào)整完善結(jié)對(duì)關(guān)系。深化推動(dòng)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”舉動(dòng)。研討過(guò)渡期后村莊低收入人口和欠發(fā)達(dá)區(qū)域常態(tài)化幫扶機(jī)制。
五、推動(dòng)村莊工業(yè)高質(zhì)量展開(kāi)
(十七)做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。施行農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)步舉動(dòng)，支撐家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)人合作社和中小微企業(yè)等展開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)展開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)會(huì)集，在糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)統(tǒng)籌布局建造農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園。完善農(nóng)產(chǎn)品流通主干網(wǎng)絡(luò)，改造進(jìn)步產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場(chǎng)，布局建造一批城郊大倉(cāng)基地。支撐建造產(chǎn)地冷鏈集配中心。統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)，保證農(nóng)產(chǎn)品物流暢通。
(十八)加速展開(kāi)現(xiàn)代村莊服務(wù)業(yè)。全面推動(dòng)縣域商業(yè)體系建造。加速完善縣村莊電子商務(wù)和快遞物流配送體系，建造縣域集采集配中心，推動(dòng)村莊客貨郵交融展開(kāi)，大力展開(kāi)一起配送、即時(shí)零售等新模式，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向村莊下沉。展開(kāi)村莊餐飲購(gòu)物、文明體育、旅行休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等日子服務(wù)。鼓舞有條件的區(qū)域展開(kāi)新能源轎車和綠色智能家電下鄉(xiāng)。
(十九)培養(yǎng)村莊新工業(yè)新業(yè)態(tài)。持續(xù)支撐創(chuàng)立農(nóng)業(yè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色工業(yè)集群。支撐國(guó)家村莊工業(yè)交融展開(kāi)演示園建造。深化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化演示區(qū)建造。施行文明工業(yè)賦能村莊復(fù)興方案。施行村莊休閑旅行精品工程，推動(dòng)村莊民宿提質(zhì)晉級(jí)。深化施行“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓舞展開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制出產(chǎn)等模式，建造農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地。進(jìn)步凈菜、中心廚房等工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。培養(yǎng)展開(kāi)預(yù)制菜工業(yè)。
(二十)培養(yǎng)強(qiáng)大縣域富民工業(yè)。完善縣村莊工業(yè)空間布局，進(jìn)步縣城工業(yè)承載和配套服務(wù)功用，增強(qiáng)要點(diǎn)鎮(zhèn)集聚功用。施行“一縣一業(yè)”強(qiáng)縣富民工程。引導(dǎo)勞動(dòng)密集型工業(yè)向中西部區(qū)域、向縣域梯度搬運(yùn)，支撐大中城市在周邊縣域布局關(guān)聯(lián)工業(yè)和配套企業(yè)。支撐國(guó)家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、農(nóng)高區(qū)托管聯(lián)辦縣域工業(yè)園區(qū)。
六、拓寬農(nóng)人增收致富途徑
(二十一)促進(jìn)農(nóng)人作業(yè)增收。強(qiáng)化各項(xiàng)穩(wěn)崗紓困方針執(zhí)行，加大對(duì)中小微企業(yè)穩(wěn)崗?fù)嵝绷Χ?，穩(wěn)定農(nóng)人作業(yè)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)人工職業(yè)技能進(jìn)步。完善農(nóng)人工工資付出監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。維護(hù)好超齡農(nóng)人作業(yè)業(yè)權(quán)益。加速完善靈活作業(yè)人員權(quán)益保證準(zhǔn)則。加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、村莊創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地等建造。在政府出資要點(diǎn)工程和農(nóng)業(yè)村莊基礎(chǔ)設(shè)備建造項(xiàng)目中推行以工代賑，恰當(dāng)進(jìn)步勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放份額。
(二十二)促進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)增效。深化展開(kāi)新式農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)步舉動(dòng)，支撐家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)人合作社、合作社根據(jù)展開(kāi)需要辦企業(yè)，帶動(dòng)小農(nóng)戶合作運(yùn)營(yíng)、一起增收。施行農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)舉動(dòng)，大力展開(kāi)代耕代種、代管代收、全程托管等社會(huì)化服務(wù)，鼓舞區(qū)域性歸納服務(wù)渠道建造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營(yíng)銷增效。引導(dǎo)土地運(yùn)營(yíng)權(quán)有序流通，展開(kāi)農(nóng)業(yè)適度規(guī)劃運(yùn)營(yíng)?？偨Y(jié)當(dāng)?shù)?ldquo;小田并大田”等經(jīng)驗(yàn)，探究在農(nóng)人自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田建造、土地整治逐步處理細(xì)碎化問(wèn)題。完善社會(huì)資本出資農(nóng)業(yè)村莊指引，加強(qiáng)資本下鄉(xiāng)引進(jìn)、運(yùn)用、退出的全過(guò)程監(jiān)管。健全社會(huì)資本通過(guò)流通獲得土地運(yùn)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審閱和危險(xiǎn)防范準(zhǔn)則，實(shí)在保證農(nóng)人利益。堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)和政事分隔、社企分隔，持續(xù)深化供銷合作社歸納變革。
(二十三)賦予農(nóng)人愈加充沛的工業(yè)權(quán)益。深化村莊土地準(zhǔn)則變革，厚實(shí)搞好確權(quán)，穩(wěn)步推動(dòng)賦權(quán)，有序完成活權(quán)，讓農(nóng)人更多分享變革紅利。研討擬定第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)作業(yè)指導(dǎo)定見(jiàn)。穩(wěn)慎推動(dòng)村莊宅基地準(zhǔn)則變革試點(diǎn)，實(shí)在摸清底數(shù)，加速房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)辦理，妥善化解歷史遺留問(wèn)題，探究宅基地“三權(quán)分置”有用完成方式。深化村莊團(tuán)體運(yùn)營(yíng)性建造用地入市試點(diǎn)，探究樹(shù)立統(tǒng)籌國(guó)家、村莊團(tuán)體經(jīng)濟(jì)安排和農(nóng)人利益的土地增值收益有用調(diào)節(jié)機(jī)制。保證進(jìn)城落戶農(nóng)人合法土地權(quán)益，鼓舞依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。穩(wěn)固進(jìn)步村莊團(tuán)體產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革效果，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系清楚、辦理架構(gòu)科學(xué)、運(yùn)營(yíng)方式穩(wěn)健、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制，探究資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、財(cái)物參股等多樣化途徑展開(kāi)新式村莊團(tuán)體經(jīng)濟(jì)。健全村莊團(tuán)體財(cái)物監(jiān)管體系。保證婦女在村莊團(tuán)體經(jīng)濟(jì)安排中的合法權(quán)益。持續(xù)深化團(tuán)體林權(quán)準(zhǔn)則變革。深化推動(dòng)村莊歸納變革試點(diǎn)演示。
七、厚實(shí)推動(dòng)宜居宜業(yè)和美村莊建造
(二十四)加強(qiáng)村莊規(guī)劃建造。堅(jiān)持縣域統(tǒng)籌，支撐有條件有需求的村莊分區(qū)分類編制村莊規(guī)劃，合理確認(rèn)村莊布局和建造鴻溝。將村莊規(guī)劃歸入村級(jí)議事洽談目錄。標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化村莊區(qū)域行政區(qū)劃設(shè)置，嚴(yán)禁違反農(nóng)人志愿撤并村莊、搞大社區(qū)。推動(dòng)以城鎮(zhèn)為單元的全域土地歸納整治?；钴S盤活存量團(tuán)體建造用地，優(yōu)先保證農(nóng)人居住、村莊基礎(chǔ)設(shè)備、公共服務(wù)空間和工業(yè)用地需求，出臺(tái)村莊復(fù)興用地方針指南。編制村容村貌進(jìn)步導(dǎo)則，立足鄉(xiāng)土特征、地域特點(diǎn)和民族特色進(jìn)步村莊面貌，避免大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。施行傳統(tǒng)村落會(huì)集連片維護(hù)運(yùn)用演示，樹(shù)立完善傳統(tǒng)村落查詢確定、撤并前置審查、災(zāi)毀防范等準(zhǔn)則。擬定村莊根本具有現(xiàn)代日子條件建造指引。
(二十五)厚實(shí)推動(dòng)村莊人居環(huán)境整治進(jìn)步。加大村莊公共空間整治力度，持續(xù)展開(kāi)村莊清潔舉動(dòng)。穩(wěn)固村莊戶廁問(wèn)題摸排整改效果，引導(dǎo)農(nóng)人展開(kāi)戶內(nèi)改廁。加強(qiáng)村莊公廁建造維護(hù)。以人口會(huì)集村鎮(zhèn)和水源維護(hù)區(qū)周邊村莊為要點(diǎn)，分類梯次推動(dòng)村莊日子污水辦理。推動(dòng)村莊日子廢物源頭分類減量，及時(shí)清運(yùn)處置。推動(dòng)廁所糞污、易腐爛廢物、有機(jī)廢棄物就近就地資源化運(yùn)用。持續(xù)展開(kāi)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
(二十六)持續(xù)加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)備建造。加強(qiáng)村莊公路養(yǎng)護(hù)和安全辦理，推動(dòng)與沿線配套設(shè)備、工業(yè)園區(qū)、旅行景區(qū)、村莊旅行要點(diǎn)村一體化建造。推動(dòng)村莊規(guī)劃化供水工程建造和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，展開(kāi)水質(zhì)進(jìn)步專項(xiàng)舉動(dòng)。推動(dòng)村莊電網(wǎng)穩(wěn)固進(jìn)步，展開(kāi)村莊可再生能源。支撐村莊危房改造和抗震改造，根本完成農(nóng)房安全隱患排查整治，樹(shù)立全過(guò)程監(jiān)管準(zhǔn)則。展開(kāi)現(xiàn)代宜居農(nóng)房建造演示。深化施行數(shù)字村莊展開(kāi)舉動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字化運(yùn)用場(chǎng)景研制推行。加速農(nóng)業(yè)村莊大數(shù)據(jù)運(yùn)用，推動(dòng)才智農(nóng)業(yè)展開(kāi)。執(zhí)行村莊公共基礎(chǔ)設(shè)備管護(hù)職責(zé)。加強(qiáng)村莊應(yīng)急辦理基礎(chǔ)才能建造，深化展開(kāi)村莊交通、消防、運(yùn)營(yíng)性自建房等要點(diǎn)范疇危險(xiǎn)隱患辦理攻堅(jiān)。
(二十七)進(jìn)步根本公共服務(wù)才能。推動(dòng)根本公共服務(wù)資源下沉，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。推動(dòng)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡展開(kāi)，進(jìn)步村莊學(xué)校辦學(xué)水平。執(zhí)行村莊教師日子補(bǔ)助方針。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源縣域統(tǒng)籌，加強(qiáng)村莊兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保證服務(wù)才能建造。統(tǒng)籌處理村莊醫(yī)師薪酬分配和待遇保證問(wèn)題，推動(dòng)村莊醫(yī)師隊(duì)伍專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)步村莊傳染病防控和應(yīng)急處置才能。做好村莊新冠疫情防控作業(yè)，層層壓實(shí)職責(zé)，加強(qiáng)村莊老幼病殘?jiān)械纫c(diǎn)人群醫(yī)療保證，最大程度維護(hù)好村莊居民身體健康和正常出產(chǎn)日子秩序。優(yōu)化低保審閱確認(rèn)流程，保證契合條件的困難大眾“應(yīng)保盡保”。深化村莊社會(huì)作業(yè)服務(wù)。加速城鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建造，推行日間照料、合作養(yǎng)老、探訪關(guān)愛(ài)、老年食堂等養(yǎng)老服務(wù)。施行村莊婦女本質(zhì)進(jìn)步方案，加強(qiáng)村莊未成年人維護(hù)作業(yè)，健全村莊殘疾人社會(huì)保證準(zhǔn)則和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，關(guān)心關(guān)愛(ài)精神障礙人員。
八、健全黨安排領(lǐng)導(dǎo)的村莊辦理體系
(二十八)強(qiáng)化村莊底層黨安排政治功用和安排功用。杰出大抓底層的明顯導(dǎo)向，強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，深化推動(dòng)抓黨建促村莊復(fù)興。全面訓(xùn)練進(jìn)步城鎮(zhèn)、村班子領(lǐng)導(dǎo)村莊復(fù)興才能。派強(qiáng)用好駐村第一書(shū)記和作業(yè)隊(duì)，強(qiáng)化派出單位聯(lián)村幫扶。展開(kāi)村莊復(fù)興范疇腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治。持續(xù)展開(kāi)市縣巡察，推動(dòng)底層紀(jì)檢監(jiān)察安排和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有用聯(lián)接，強(qiáng)化對(duì)村干部全方位辦理和經(jīng)常性監(jiān)督。對(duì)村莊黨員分期分批展開(kāi)會(huì)集訓(xùn)練。通過(guò)設(shè)崗定責(zé)等方式，發(fā)揮村莊黨員先鋒模范效果。
(二十九)進(jìn)步村莊辦理效能。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)村莊辦理，強(qiáng)化縣村莊三級(jí)辦理體系功用，壓實(shí)縣級(jí)職責(zé)，推動(dòng)城鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能，夯實(shí)村級(jí)基礎(chǔ)。全面執(zhí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶造訪準(zhǔn)則。健全黨安排領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)民自治機(jī)制，全面執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”準(zhǔn)則。加強(qiáng)村莊法治教育和法律服務(wù)，深化展開(kāi)“民主法治演示村(社區(qū))”創(chuàng)立。堅(jiān)持和展開(kāi)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。完善網(wǎng)格化辦理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的底層辦理渠道。推動(dòng)村莊掃黑除惡常態(tài)化。展開(kāi)沖擊整治村莊賭博違法犯罪專項(xiàng)舉動(dòng)。依法嚴(yán)厲沖擊侵害村莊婦女兒童權(quán)力的違法犯罪行為。完善推行積分制、清單制、數(shù)字化、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的辦理方式。深化村莊辦理體系建造試點(diǎn)，安排展開(kāi)全國(guó)村莊辦理演示村鎮(zhèn)創(chuàng)立。
(三十)加強(qiáng)村莊精神文明建造。深化展開(kāi)社會(huì)主義中心價(jià)值觀宣揚(yáng)教育，持續(xù)在村莊展開(kāi)聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走宣揚(yáng)教育活動(dòng)。深化村莊大眾性精神文明創(chuàng)立，拓寬新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心等建造，支撐村莊自辦大眾性文明活動(dòng)。注重家庭家教家風(fēng)建造。深化施行農(nóng)耕文明傳承維護(hù)工程，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文明遺產(chǎn)維護(hù)運(yùn)用。辦妥中國(guó)農(nóng)人豐收節(jié)。推動(dòng)各地因地制宜擬定推陳出新標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化村規(guī)民約束縛效果，黨員、干部帶頭演示，厚實(shí)展開(kāi)高價(jià)彩禮、大操大辦等要點(diǎn)范疇杰出問(wèn)題專項(xiàng)辦理。推動(dòng)村莊喪葬風(fēng)俗變革。
九、強(qiáng)化方針保證和體系機(jī)制立異
(三十一)健全村莊復(fù)興多元投入機(jī)制。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)村莊作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保證范疇，壓實(shí)當(dāng)?shù)卣度肼氊?zé)。穩(wěn)步進(jìn)步土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)村莊份額。將契合條件的村莊復(fù)興項(xiàng)目歸入當(dāng)?shù)卣畟我?guī)模。支撐以市場(chǎng)化方式設(shè)立村莊復(fù)興基金。健全政府出資與金融、社會(huì)投入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓舞將契合條件的項(xiàng)目打捆打包按規(guī)定由市場(chǎng)主體施行，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本按市場(chǎng)化準(zhǔn)則更多投向農(nóng)業(yè)村莊。用好再借款再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金、差異化金融監(jiān)管和查核評(píng)價(jià)等方針，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)添加村莊復(fù)興相關(guān)范疇借款投進(jìn)，要點(diǎn)保證糧食安全信貸資金需求。引導(dǎo)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)向農(nóng)業(yè)村莊范疇歪斜，發(fā)揮全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系效果。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信譽(yù)信息同享。發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)支農(nóng)效果，優(yōu)化“穩(wěn)妥+期貨”。加速村莊信譽(yù)社變革化險(xiǎn)，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組。鼓舞展開(kāi)漁業(yè)穩(wěn)妥。
(三十二)加強(qiáng)村莊人才隊(duì)伍建造。施行村莊復(fù)興人才支撐方案，安排引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、科技、文明、社會(huì)作業(yè)、精神文明建造等范疇人才到底層一線服務(wù)，支撐培養(yǎng)本鄉(xiāng)急需緊缺人才。施行高本質(zhì)農(nóng)人培養(yǎng)方案，展開(kāi)村莊創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)舉動(dòng)，進(jìn)步訓(xùn)練實(shí)效。大力展開(kāi)面向村莊復(fù)興的職業(yè)教育，深化產(chǎn)教交融和校企合作。完善城市專業(yè)技能人才定時(shí)服務(wù)村莊激勵(lì)機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期服務(wù)村莊的在職務(wù)提升、職稱評(píng)定方面予以恰當(dāng)歪斜。引導(dǎo)城市專業(yè)技能人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)。答應(yīng)契合一定條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)作業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在客籍地或作業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。持續(xù)施行村莊訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目、教師“優(yōu)師方案”、“特崗方案”、“國(guó)培方案”，施行“大學(xué)生村莊醫(yī)師”專項(xiàng)方案。施行村莊復(fù)興巾幗舉動(dòng)、青年人才開(kāi)發(fā)舉動(dòng)。
(三十三)推動(dòng)縣域城鄉(xiāng)交融展開(kāi)。健全城鄉(xiāng)交融展開(kāi)體系機(jī)制和方針體系，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建造，推動(dòng)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)市政、服務(wù)設(shè)備建造。深化推動(dòng)縣域農(nóng)人工市民化，樹(shù)立健全根本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供應(yīng)機(jī)制。做好農(nóng)人工金融服務(wù)作業(yè)。梯度裝備縣村莊公共資源，展開(kāi)城鄉(xiāng)學(xué)校一起體、嚴(yán)密型醫(yī)療衛(wèi)生一起體、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，推動(dòng)縣域供電、供氣、電信、郵政等遍及服務(wù)類設(shè)備城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建造和管護(hù)，有條件的區(qū)域推動(dòng)市政管網(wǎng)、村莊微管網(wǎng)等往戶延伸。厚實(shí)展開(kāi)村莊復(fù)興演示創(chuàng)立。
辦妥村莊的事，完成村莊復(fù)興，關(guān)鍵在黨。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣揚(yáng)遵循黨的二十大精神，學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”作業(yè)的重要論說(shuō)，把“三農(nóng)”作業(yè)擺在杰出位置抓緊抓好，不斷進(jìn)步“三農(nóng)”作業(yè)水平。加強(qiáng)作業(yè)作風(fēng)建造，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)牢大眾觀點(diǎn)，遵循大眾路線，多到底層、多接地氣，大興查詢研討之風(fēng)。發(fā)揮農(nóng)人主體效果，調(diào)集農(nóng)人參與村莊復(fù)興的活躍性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。強(qiáng)化體系觀念，統(tǒng)籌處理好“三農(nóng)”作業(yè)中兩難、多難問(wèn)題，掌握好作業(yè)時(shí)度效。深化糾治村莊復(fù)興中的各類方式主義、官僚主義等問(wèn)題，實(shí)在減輕底層迎評(píng)送檢、填表報(bào)數(shù)、過(guò)度留痕等擔(dān)負(fù)，推動(dòng)底層把首要精力放在謀展開(kāi)、抓辦理和為農(nóng)人大眾辦實(shí)事上。全面執(zhí)行村莊復(fù)興職責(zé)制，堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓，統(tǒng)籌展開(kāi)村莊復(fù)興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)查核、穩(wěn)固拓寬脫貧攻堅(jiān)效果同村莊復(fù)興有用聯(lián)接查核評(píng)價(jià)，將抓黨建促村莊復(fù)興情況作為市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓底層黨建述職評(píng)議查核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)村莊復(fù)興統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。擬定加速建造農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃，做好整體策劃和體系安排，同現(xiàn)有規(guī)劃相聯(lián)接，分階段厚實(shí)穩(wěn)步推動(dòng)。
讓我們嚴(yán)密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為中心的黨中心周圍，堅(jiān)定信心、踔厲奮發(fā)、埋頭苦干，全面推動(dòng)村莊復(fù)興，加速建造農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，為全面建造社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推動(dòng)中華民族巨大復(fù)興作出新的貢獻(xiàn)。
