多家中國(guó)光伏龍頭對(duì)美出口面臨高關(guān)稅威脅

 　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月2日，美國(guó)商務(wù)部公布了針對(duì)8家光伏企業(yè)的反躲避查詢初裁結(jié)果，判定其中4家我國(guó)企業(yè)的子公司存在躲避行為，別離為比亞迪(SZ：002594)、隆基綠能(SH：601012)、天合光能(SH：688599)、阿特斯(NASDAQ：CSIQ)。

該查詢始于2022年3月。美國(guó)商務(wù)部稱，部分我國(guó)光伏企業(yè)將產(chǎn)品轉(zhuǎn)至東南亞四國(guó)(柬埔寨、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、越南)拼裝后再出口美國(guó)，以躲避美國(guó)針對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼稅。

當(dāng)天披露的美國(guó)商務(wù)部文件顯現(xiàn)，裁決東南亞四國(guó)光伏產(chǎn)品違規(guī)需同時(shí)滿意兩個(gè)條件：一是運(yùn)用了我國(guó)出產(chǎn)的硅片;二是運(yùn)用的銀漿、鋁邊框、背板、膠膜、玻璃、接線盒6種輔材中有2個(gè)以上在我國(guó)出產(chǎn)。

初裁結(jié)果尚不具有法令效應(yīng)。美國(guó)商務(wù)部將在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)審計(jì)核實(shí)這8家企業(yè)的信息，各方將有機(jī)會(huì)對(duì)商務(wù)部的查詢結(jié)果提出異議。終裁決定將于2023年5月1日發(fā)布。

假如終裁與初裁結(jié)果共同，上述4家企業(yè)將從2024年6月起面對(duì)最高達(dá)254%的關(guān)稅。

美國(guó)是除我國(guó)以外全球最大的單一光伏裝機(jī)市場(chǎng)，也是我國(guó)光伏產(chǎn)品的首要出口地，2021年我國(guó)光伏硅片、組件對(duì)美國(guó)的出口超過(guò)總出口量的50%、20%。

美國(guó)是最早且最頻頻對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起交易保護(hù)的國(guó)家。2012年之后，美國(guó)政府多次發(fā)起針對(duì)我國(guó)公司的不公平交易查詢，并通過(guò)雙反查詢、保證措施查詢等交易救助手法向我國(guó)光伏企業(yè)征收過(guò)數(shù)輪關(guān)稅。

隆基綠能對(duì)《財(cái)經(jīng)十一人》表明，公司將積極應(yīng)對(duì)，爭(zhēng)取明年終裁結(jié)果往好的方向開(kāi)展。不管查詢結(jié)果怎么，隆基在美國(guó)市場(chǎng)的中長(zhǎng)期規(guī)劃都不會(huì)受到影響。

為防止被加征關(guān)稅，上述光伏企業(yè)需在豁免期內(nèi)進(jìn)步其在東南亞的制作產(chǎn)能，尤其是硅片產(chǎn)能。天合光能對(duì)《財(cái)經(jīng)十一人》表明，天合越南6.5GW硅片項(xiàng)目將在2023年二季度投產(chǎn)。依照計(jì)劃，隆基馬來(lái)西亞硅片產(chǎn)能也將在2022年內(nèi)擴(kuò)至4.1GW。

到發(fā)稿，比亞迪、阿特斯尚未回復(fù)《財(cái)經(jīng)十一人》的問(wèn)詢。

2022年6月，美國(guó)總統(tǒng)拜登豁免了從東南亞四國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品關(guān)稅，為期兩年。

美國(guó)商務(wù)部初裁，晶科科技(SH：601778)、新東方太陽(yáng)能、韓華、博威4家公司不存在躲避行為。晶科與隆基、天合、阿特斯同為組件龍頭，卻被裁決不存在躲避行為，這有其海外產(chǎn)能布局快的勞績(jī)。

到2022年頭，晶科馬來(lái)西亞電池、組件產(chǎn)能別離達(dá)7GW，越南硅片產(chǎn)能達(dá)7GW，為我國(guó)首家在海外具有完好筆直一體化產(chǎn)能的光伏企業(yè)。比照來(lái)看，彼時(shí)隆基硅片產(chǎn)能僅0.6GW，天合則無(wú)硅片產(chǎn)能。

依據(jù)2021年出貨量排名，隆基、天合、晶科、阿特斯現(xiàn)在別離為全球第一、第二、第四、第五大組件制作企業(yè)。

東南亞是我國(guó)光伏企業(yè)海外產(chǎn)能的首要集聚地，從東南亞出口的產(chǎn)品占據(jù)美國(guó)光伏組件市場(chǎng)80%以上的比例。

2022年以來(lái)，美國(guó)對(duì)華光伏交易政策密集。2月，美國(guó)將行將到期的光伏電池與組件210關(guān)稅延長(zhǎng)4年;3月，美國(guó)對(duì)東南亞四國(guó)的光伏產(chǎn)品發(fā)起反躲避查詢;6月，拜登豁免未來(lái)2年內(nèi)從東南亞四國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品關(guān)稅，以保證美國(guó)光伏項(xiàng)目進(jìn)度。

中長(zhǎng)期來(lái)看，重振并開(kāi)展新能源制作業(yè)是拜登政府的重要目標(biāo)。2年的豁免期完畢后，我國(guó)在東南亞的產(chǎn)能仍然面對(duì)關(guān)稅危險(xiǎn)，同時(shí)美國(guó)本鄉(xiāng)產(chǎn)能也在擴(kuò)張，屆時(shí)我國(guó)企業(yè)將面對(duì)更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

美國(guó)計(jì)劃在2024年將國(guó)內(nèi)光伏制作能力進(jìn)步兩倍，至22.5GW。美國(guó)本鄉(xiāng)2021年的裝機(jī)量是27GW?，F(xiàn)在美國(guó)的光伏制作產(chǎn)能大部分為組件拼裝，還有少數(shù)硅料，工業(yè)鏈并不完全。我國(guó)光伏工業(yè)在全球占據(jù)肯定主導(dǎo)地位，多晶硅、硅片、電池、組件各環(huán)節(jié)產(chǎn)量占全球的75%以上。