國(guó)家能源局：根據(jù)發(fā)展需要合理建設(shè)先進(jìn)煤電

?
概況如下：

關(guān)于政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議第02486號(hào)提案的答復(fù)復(fù)文摘要

您提出的《關(guān)于將煤炭清潔高效低碳使用技能列入國(guó)家科技嚴(yán)重專項(xiàng)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于加大煤炭清潔高效低碳使用要害技能攻關(guān)和效果轉(zhuǎn)化力度相關(guān)主張

我局高度重視煤炭清潔高效低碳使用要害技能攻關(guān)和效果使用轉(zhuǎn)化。一是規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)。去年，我局聯(lián)合科技部印發(fā)了《“十四五”動(dòng)力范疇科技立異規(guī)劃》(國(guó)能發(fā)科技〔2021〕58號(hào))，環(huán)繞煤炭綠色智能挖掘技能、煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化技能以及先進(jìn)燃煤發(fā)電技能等全工業(yè)鏈環(huán)節(jié)，研討部署了“十四五”期間擬要點(diǎn)展開的技能立異任務(wù)，并擬定了各項(xiàng)任務(wù)的技能路線圖。二是活躍推進(jìn)科技立異系統(tǒng)建造。我局立足動(dòng)力工業(yè)展開需求，大力推進(jìn)動(dòng)力研制立異渠道建造，展開動(dòng)力科技核心技能攻關(guān)、要害工藝試驗(yàn)研討、嚴(yán)重裝備樣機(jī)及其要害部件的研制等。環(huán)繞煤炭清潔高效低碳使用，已建立國(guó)家動(dòng)力煤炭清潔轉(zhuǎn)換使用技能研制(實(shí)驗(yàn))中心、國(guó)家動(dòng)力清潔高效火力發(fā)電技能研制中心等18個(gè)研制立異渠道。三是完善首臺(tái)(套)嚴(yán)重技能裝備演示使用的支撐方針。先后印發(fā)了《國(guó)家動(dòng)力局關(guān)于促進(jìn)動(dòng)力范疇首臺(tái)(套)嚴(yán)重技能裝備演示使用的告訴》(國(guó)能發(fā)科技〔2018〕49號(hào))和《關(guān)于動(dòng)力范疇首臺(tái)(套)嚴(yán)重技能裝備鑒定和點(diǎn)評(píng)的方法(試行)》(國(guó)能發(fā)科技〔2019〕89號(hào))，鼓舞相關(guān)動(dòng)力企業(yè)加快打破動(dòng)力范疇嚴(yán)重技能裝備，現(xiàn)在已完結(jié)2批首臺(tái)(套)嚴(yán)重技能裝備鑒定作業(yè)。

下一步，我局將持續(xù)加大煤炭清潔高效低碳使用要害技能攻關(guān)和效果轉(zhuǎn)化力度。一是抓好規(guī)劃施行。我們正在擬定規(guī)劃施行方案，安排有關(guān)企業(yè)、高校和科研院所環(huán)繞規(guī)劃要點(diǎn)任務(wù)部署展開研制。二是新建一批國(guó)家動(dòng)力研制立異渠道。環(huán)繞碳捕集使用與封存、煤炭數(shù)字化智能化等方向，研討新建一批研制立異渠道，有用支撐引領(lǐng)煤炭清潔高效低碳技能立異和工業(yè)展開。三是持續(xù)展開首臺(tái)(套)嚴(yán)重技能裝備鑒定及推廣使用。我局計(jì)劃每年鑒定一批首臺(tái)(套)嚴(yán)重技能裝備，并定時(shí)安排對(duì)動(dòng)力范疇首臺(tái)(套)嚴(yán)重技能裝備演示情況進(jìn)行跟蹤、點(diǎn)評(píng)，經(jīng)點(diǎn)評(píng)演示成功的首臺(tái)(套)嚴(yán)重技能裝備列入“動(dòng)力嚴(yán)重技能裝備推廣使用輔導(dǎo)目錄”，在后續(xù)動(dòng)力項(xiàng)目建造中推廣使用。

二、關(guān)于完善方針保證辦法，鼓舞煤炭清潔高效低碳使用相關(guān)主張

我局高度重視煤炭清潔高效低碳使用，活躍推進(jìn)煤電職業(yè)清潔高效展開取得明顯成效。一是活躍推廣使用先進(jìn)煤電技能，環(huán)繞大型風(fēng)光電基地，合理規(guī)劃建造清潔高效先進(jìn)節(jié)能的支撐性煤電。二是優(yōu)化提高存量煤電機(jī)組潛力，會(huì)同國(guó)家展開變革委印發(fā)《全國(guó)煤電機(jī)組改造升級(jí)施行方案》，舉辦全國(guó)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”典型案例和技能推介會(huì)。三是逐步有序篩選煤電落后產(chǎn)能，印發(fā)《關(guān)于保險(xiǎn)有序做好“十四五”煤電職業(yè)篩選落后產(chǎn)能有關(guān)作業(yè)的告訴》，提高煤炭在電力職業(yè)的清潔高效使用水平。四是強(qiáng)化金融方針支撐，會(huì)同中國(guó)人民銀行、國(guó)家展開變革委建立煤炭清潔高效使用專項(xiàng)再借款，兩批總額度合計(jì)達(dá)3000億元。到2021年底，我國(guó)已累計(jì)篩選關(guān)停落后產(chǎn)能超1億千瓦，施行節(jié)能改造近9億千瓦，完成超低排放機(jī)組打破10億千瓦，煤電平均供電煤耗大幅降至約305克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，處于國(guó)際領(lǐng)先水平，為助力完成碳達(dá)峰、碳中和方針奠定堅(jiān)實(shí)根底。

下一步，我局將持續(xù)推進(jìn)煤電職業(yè)清潔低碳、安全高效展開。一是依據(jù)展開需要合理建造先進(jìn)煤電。立足以煤為主的基本國(guó)情，堅(jiān)持先立后破，著眼當(dāng)前、策劃久遠(yuǎn)，新建項(xiàng)目?jī)?yōu)先選用大容量、高參數(shù)、低能耗、調(diào)理能力好的發(fā)電機(jī)組。二是優(yōu)先提高存量煤電機(jī)組結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌職業(yè)展開和電力保供，依照延壽運(yùn)轉(zhuǎn)、篩選關(guān)停、“關(guān)而不拆”轉(zhuǎn)應(yīng)急備用等方法分類處置，逐步有序篩選煤電落后產(chǎn)能，加大力度規(guī)范管理和整治燃煤自備電廠。三是大力施行煤電“三改聯(lián)動(dòng)”。要點(diǎn)推進(jìn)供電煤耗在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上的煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、大型風(fēng)電光伏基地配套煤電靈活性改造、“三北”區(qū)域和工業(yè)園區(qū)供熱改造，提高煤電機(jī)組清潔高效水平和促進(jìn)新動(dòng)力大規(guī)模展開。四是切實(shí)落好煤炭清潔高效使用專項(xiàng)再借款等支撐方針。在煤電清潔高效使用、清潔供熱、二氧化碳捕集使用于封存和煤電企業(yè)電煤保供等范疇予以要點(diǎn)支撐，進(jìn)一步提高煤炭清潔高效使用水平，確保動(dòng)力電力安全安穩(wěn)牢靠供應(yīng)。

三、關(guān)于建立健全煤礦產(chǎn)能儲(chǔ)備系統(tǒng)相關(guān)主張

我局高度重視大型現(xiàn)代化、智能化煤礦建造，持續(xù)落實(shí)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性變革嚴(yán)重舉措，煤炭職業(yè)完成了歷史性深入變革。“十三五”期間累計(jì)退出落后產(chǎn)能超越10億噸/年，2015年到2021年，全國(guó)煤炭產(chǎn)值從37.5億噸增長(zhǎng)到41.3億噸，煤礦數(shù)量由1萬處左右降至4000處左右，現(xiàn)在120萬噸/年及以上大型現(xiàn)代化煤礦產(chǎn)值比重超越83%。2020年以來，活躍會(huì)同有關(guān)部門，以演示項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)煤礦智能化建造取得活躍成效，現(xiàn)在全國(guó)已建成智能化采掘作業(yè)面813個(gè)，近400處煤礦正在展開智能化建造，推進(jìn)煤炭供應(yīng)能力和供應(yīng)彈性明顯增強(qiáng)，更好發(fā)揮了在動(dòng)力供應(yīng)保證中的根底和兜底保證作用。

下一步，將持續(xù)堅(jiān)持“上大壓小、增優(yōu)汰劣”，在資源條件好、開發(fā)潛力大的區(qū)域，依照智能化煤礦建造標(biāo)準(zhǔn)，有序布局建造先進(jìn)產(chǎn)能，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供應(yīng)。一起，將會(huì)同配合有關(guān)部門，研討把一些條件好的煤礦的部分產(chǎn)能作為產(chǎn)能儲(chǔ)備，要點(diǎn)挑選資源稟賦好、挖掘條件簡(jiǎn)略、交通運(yùn)輸便捷的大型露天煤礦，隨時(shí)依據(jù)商場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)揮供應(yīng)調(diào)理作用，增強(qiáng)煤炭應(yīng)急保供能力，全力保護(hù)國(guó)家動(dòng)力安全。

感謝您對(duì)國(guó)家動(dòng)力作業(yè)的關(guān)心和理解，期望往后能得到您更多的支撐和輔導(dǎo)。