附全文:
江蘇省“環(huán)保擔”作業(yè)實施方案
為充分發(fā)揮融資擔保安排危險分管效果,激勵引導更多金融資本進入生態(tài)環(huán)境范疇,支撐生態(tài)環(huán)境基礎設備建造,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),夯實生態(tài)環(huán)境辦理體系和辦理才能現(xiàn)代化根基,擬定本方案。
一、全體要求
以習近平生態(tài)文明思想為指導,緊扣生態(tài)文明建造走在全國前列的要求,構建多元化、市場化的生態(tài)環(huán)境維護投入機制。進一步改善綠色低碳的融資環(huán)境,鼓舞擔保安排為生態(tài)環(huán)境類項目大額融資增信,有用發(fā)揮政府性融資擔保增信、降費、分險效果,著力緩解環(huán)保企業(yè)融資難、融資貴、擔保難、擔保繁等問題,支撐全省污染防治、生態(tài)維護修正、生態(tài)環(huán)境基礎設備建造及環(huán)保工業(yè)相關企業(yè)展開,形成掩蓋全省的生態(tài)環(huán)保項目融資危險補償和增信作業(yè)體系。將“環(huán)保擔”與“環(huán)保貸”打造成為雙軌并行、同向發(fā)力、功能互補的綠色金融服務產(chǎn)品,為全省環(huán)保企業(yè)立異展開供給有力支撐。
二、首要內(nèi)容
(一)基本方式。
“環(huán)保擔”是由省財務廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省信譽再擔保集團有限公司(以下簡稱“省信保集團”)一起打造的環(huán)保工業(yè)歸納金融服務方式,通過擔保、再擔保、增信等歸納金融服務,為符合支撐規(guī)劃的環(huán)保企業(yè)供給低門檻、低本錢的增信服務,支撐環(huán)保企業(yè)展開生態(tài)環(huán)境基礎設備建造、減污降碳、生態(tài)維護修正、節(jié)能環(huán)保服務、資源循環(huán)使用等環(huán)保工業(yè)展開項目。本方針的融資擔保僅觸及借款擔保和綠色債券擔保。原則上“環(huán)保擔”項目單次擔保期限不超越三年,續(xù)保期限不超越原擔保期限。
(二)實施差別化利率和危險共擔機制。
省財務安排1億元環(huán)保工業(yè)融資擔保代償補償資金(以下簡稱“擔保補償資金”),首期到位5000萬元,協(xié)議期內(nèi)連續(xù)悉數(shù)到位,完結融資擔保規(guī)劃100億元的目標。依據(jù)項目融資規(guī)劃,實施差別化利率、擔保費率和危險分管比例。具體如下:
1.針對單筆融資在3000萬元至5000萬元(含)的環(huán)保項目,原則上均勻利率不超越LPR+20基點,擔保補償資金承當40%的本金丟失危險,省信保集團和協(xié)作金融安排承當60%的本金丟失危險和悉數(shù)利息丟失危險。融資擔保及反擔保辦法要求以信譽擔保為主,如觸及抵質押辦法,抵質押率應優(yōu)于市場上同類型融資產(chǎn)品,并不得以任何方式變相提高融資條件。
2.針對單筆融資在5000萬元至10000萬元(含)的環(huán)保項目,原則上均勻利率不超越LPR基點,擔保補償資金承當30%的本金丟失危險,省信保集團和協(xié)作金融安排承當70%的本金丟失危險和悉數(shù)利息丟失危險。融資擔保及反擔保辦法依據(jù)具體項目設定,省信保集團將給予優(yōu)惠的服務條件。
3.針對單筆融資在10000萬元至30000萬元(含)的環(huán)保項目,原則上均勻利率不超越LPR-30基點,擔保補償資金承當20%的本金丟失危險,省信保集團和協(xié)作金融安排承當80%的本金丟失危險和悉數(shù)利息丟失危險。
4.省信保集團關于“環(huán)保擔”擔保類事務執(zhí)行市場化優(yōu)惠費率,原則上均勻擔保費率不超越0.8%,依據(jù)服務目標和項目類別進一步實施扣頭費率。生態(tài)環(huán)境基礎設備建造類項目的擔保費率不超越0.6%;綠色領軍企業(yè)的擔保費率為0,由省財務從省生態(tài)環(huán)境維護專項資金中給予省信保集團0.4%擔保費率補貼。
5.關于融資企業(yè)及其實際操控人在請求融資時,有下列景象之一的,“環(huán)保擔”不予支撐:當期有逾期借款未歸還;被列入人民法院失期被執(zhí)行人名單;環(huán)保信譽評價成果為赤色(含)以下;納稅信譽評級為D級。
(三)樹立“環(huán)保擔”項目庫。
1.“環(huán)保擔”項目庫首要支撐:
(1)生態(tài)環(huán)境基礎設備建造類項目:指城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村日子污水、工業(yè)園區(qū)廢水處理設備建造,日子廢物收運處置設備建造,危險廢物與一般工業(yè)固體廢物收貯處置使用設備建造,新型綠色低碳能源基地建造,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控才能建造,環(huán)境危險防控與應急才能建造等生態(tài)環(huán)境基礎設備建造項目。
(2)污染防治類項目:大氣、水、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村日子污水辦理等污染防治項目。
(3)生態(tài)維護修正類項目:指海洋、森林、野生動植物、濕地等自然維護區(qū)建造及生態(tài)演示工程,海洋環(huán)境維護與生態(tài)修正工程,水源地維護工程,水生態(tài)系統(tǒng)及地下水維護與修正工程,礦山生態(tài)環(huán)境康復工程等生態(tài)維護修正項目。
(4)節(jié)能環(huán)保服務類項目:指節(jié)能技能演示、產(chǎn)品工業(yè)化及推廣應用,環(huán)保技能、裝備開發(fā)及工業(yè)化,海洋、水、氣、噪聲、廢料、土壤等污染監(jiān)測和辦理服務項目,自然生態(tài)監(jiān)測與維護服務,危險廢棄物辦理服務等項目。
(5)碳減排類項目:指可再生能源使用項目,碳捕集使用與封存項目,以及完結溫室氣體排放代替、吸附或許減少的低碳和零碳技能工業(yè)化投入項目。
(6)資源循環(huán)使用類項目:指礦產(chǎn)資源歸納使用,大宗固體廢物歸納使用,修建廢棄物和道路瀝青資源化使用,餐廚廢棄物資源化使用,汽車零部件及機電產(chǎn)品再制作,農(nóng)林廢物資源化使用等項目。
(7)節(jié)能節(jié)水類項目:指為了節(jié)能、節(jié)水,對工業(yè)范疇技能、工藝、設備設備、操控中心等實施的建造項目,以及熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)項目。
(8)其他生態(tài)環(huán)保類項目。指環(huán)保范疇關鍵核心技能攻關項目,環(huán)??萍汲晒D化項目等。
2.擔保補償資金歸入“江蘇省融資擔保代償補償資金池”辦理,實施獨立核算。“環(huán)保擔”項目庫由省生態(tài)環(huán)境廳與省信保集團一起辦理,托付省生態(tài)環(huán)境評價中心辦理運作。項目入庫條件、申報資料、入庫程序、危險補償流程等依照“公平公正”原則由省生態(tài)環(huán)境廳擬定相關項目庫動態(tài)辦理細則清晰。
三、重點作業(yè)
(一)簽定協(xié)作協(xié)議。
省財務廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省信保集團簽定“環(huán)保擔”協(xié)作協(xié)議,協(xié)作期3年。協(xié)作金融安排與省信保集團簽定相關協(xié)作協(xié)議,依照協(xié)議要求展開“環(huán)保擔”作業(yè)。
(二)清晰“環(huán)保擔”請求、存案流程。
1.項目庫內(nèi)的企業(yè)須通過“江蘇省環(huán)保擔項目庫渠道”請求融資支撐,同一個項目只能請求一筆“環(huán)保擔”,已享受過“環(huán)保貸”支撐的項目不得再請求“環(huán)保擔”方針支撐。
2.省信保集團擔任“環(huán)保擔”保后辦理。省信保集團在項目放款完結后5個作業(yè)日內(nèi)將相關信息上傳到“江蘇省環(huán)保擔項目庫渠道”,完結“環(huán)保擔”存案。協(xié)作金融安排對已展開“環(huán)保擔”事務的企業(yè),鼓舞“無還本續(xù)貸”。
(三)清晰危險補償流程。
1.“環(huán)保擔”的危險補償程序,由省信保集團向省生態(tài)環(huán)境廳提出請求并供給相關資料,省生態(tài)環(huán)境廳進行審閱,省財務廳依據(jù)審閱建議依照危險分管比例給予同意補償文件,資金辦理人依據(jù)同意補償文件撥付擔保補償資金。危險補償請求、審閱、撥付過程中相關資料,以電子文件的方式上傳至“江蘇省環(huán)保擔項目庫渠道”。
2.省信保集團應合理使用擔保補償資金,應做好丟失追償作業(yè),通過司法訴訟等途徑追償所得凈收入依照協(xié)作協(xié)議約定比例先本金后利息歸還擔保補償資金池。
四、責任分工
(一)省財務廳責任?;I措安排撥付擔保補償資金;依據(jù)“環(huán)保擔”規(guī)劃、不良丟失狀況等,安排“環(huán)保擔”年度查核和績效辦理。
(二)省生態(tài)環(huán)境廳責任。擔任建造省“環(huán)保擔”項目庫和項目入庫審閱把關;參加展開“環(huán)保擔”年度查核和績效辦理;提出危險補償審閱建議;依據(jù)作業(yè)需要托付省生態(tài)環(huán)境評價中心展開“環(huán)保擔”事務具體辦理作業(yè)。
(三)省信保集團責任。與協(xié)作金融安排一起展開盡職調查作業(yè),全流程參加事務申報批閱、資金投進等相關作業(yè)。加強保后辦理,下降不良率,照實申報危險補償;做好不良借款資金追償和危險處置,記載并定期核對擔保補償資金撥付、追償進展、追償資金清算返還等事項。每個季度向省財務廳、省生態(tài)環(huán)境廳報告“環(huán)保擔”事務展開、危險等狀況。確保協(xié)作金融安排在規(guī)則費用以外,不再向環(huán)保企業(yè)另外收取保證金、融資手續(xù)費等任何其他方式費用。
(四)資金辦理人責任。辦理人對“環(huán)保擔”擔保補償資金獨立核算,封閉辦理,??顚S谩R勒肇攧詹块T同意補償文件撥付資金;樹立擔保補償資金作業(yè)臺賬,核算資金的出入狀況;向財務部門等提交資金年度運行和財務狀況。
五、保證辦法
(一)落實危險管控。省信保集團應規(guī)范作業(yè)流程,嚴厲落實危險操控機制。“環(huán)保擔”逾期余額達到悉數(shù)“環(huán)保擔”在保余額2%時,應暫停新增融資事務。在協(xié)作初期,給予一定容忍度。擔保補償上限是“環(huán)保擔”的擔保補償資金總額,超越擔保補償上限部分省財務不予補償,由省信保集團和協(xié)作金融安排自行承當。
(二)實施查核獎懲。省財務廳會同省生態(tài)環(huán)境廳依照責任分工對“環(huán)保擔”進行年度查核和績效辦理,重點查核投進規(guī)劃、支撐企業(yè)數(shù)量、融資本錢、擔保費率、審貸效率、不良率、履約狀況等。關于“環(huán)保擔”全體協(xié)作服務狀況給予省信保集團一定獎勵,獎勵資金從省生態(tài)環(huán)境維護專項資金中統(tǒng)籌安排。
(三)加強信息化辦理。依托“江蘇省環(huán)保擔項目庫渠道”對環(huán)保企業(yè)的入庫存案、資金投進、危險補償?shù)葘嵤┚€上辦理。省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)籌和諧省信保集團一起推動“環(huán)保擔”項目入庫作業(yè),提高擔保批閱作業(yè)效率,開啟項目批閱全流程信息化、渠道化、專業(yè)化運作,完結信息互通零距離。