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政府采購等領(lǐng)域是內(nèi)蒙古加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的重點(diǎn)

來源:全球起重機(jī)械網(wǎng)??人氣:4204
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   內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)新版《內(nèi)蒙古自治區(qū)加強(qiáng)政務(wù)誠信建造的實(shí)施方案》(以下簡稱《新方案》),自2019年10月19日起實(shí)施,一起廢止《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建造實(shí)施方案的告訴》(內(nèi)政發(fā)〔2017〕123號),清晰規(guī)定了政府收購、政府和社會資本協(xié)作(PPP)、投標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府借債等要點(diǎn)建造范疇。

  《新方案》要求將政務(wù)誠信建造作為深化“放管服”變革和優(yōu)化營商環(huán)境的根底性作業(yè),健全完善查核束縛和多方監(jiān)督機(jī)制,著力管理政務(wù)失期行為,不斷進(jìn)步政府行政功率和政府公信力,營建風(fēng)清氣正的政務(wù)誠信環(huán)境。

  《新方案》規(guī)定健全政府誠信履職作業(yè)系統(tǒng)、完善政務(wù)誠信信息歸集使用系統(tǒng)、樹立政務(wù)誠信點(diǎn)評查核監(jiān)督系統(tǒng)三方面作業(yè)任務(wù)。
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  其間,在健全政府誠信履職作業(yè)系統(tǒng)方面,《新方案》提出要點(diǎn)范疇建造。在作出政府收購、政府和社會資本協(xié)作(PPP)、投標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府借債等與商場主體關(guān)聯(lián)的行政決議計劃前,應(yīng)當(dāng)合理確認(rèn)需求,保證規(guī)劃適度;科學(xué)制定規(guī)則、流程和有關(guān)規(guī)范,清晰各方職責(zé)職責(zé),避免違約糾紛。完善政府債款管理準(zhǔn)則,扎實(shí)展開政府債款化解作業(yè);強(qiáng)化各級行政事業(yè)單位財政預(yù)算束縛,健全財政監(jiān)管系統(tǒng),樹立財政危險點(diǎn)評、預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。因國家利益、公共利益或其他法定事由需求改動政府承諾和合同約定的,要嚴(yán)厲依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,并對企業(yè)和投資人因而遭到的丟失依法予以補(bǔ)償。全面整理行政事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款,對歹意拖欠、久拖不還、打擊報復(fù)等典型案例進(jìn)行嚴(yán)肅處理并揭露曝光。對列入失期被履行人的各級行政事業(yè)單位及公職人員,樹立信譽(yù)聯(lián)合懲戒協(xié)同作業(yè)機(jī)制,依法依規(guī)履行相關(guān)懲戒辦法,并督促其實(shí)行法律職責(zé),推動案件的有用化解履行。

  《新方案》從完善作業(yè)和諧機(jī)制、強(qiáng)化作業(yè)職責(zé)履行、加大宣傳教育力度三方面采取保證辦法。

  原文如下:

  內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)加強(qiáng)政務(wù)誠信建造實(shí)施方案的告訴

  各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:

  現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)加強(qiáng)政務(wù)誠信建造的實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)踐,仔細(xì)貫徹履行。

  2021年10月19日

  內(nèi)蒙古自治區(qū)加強(qiáng)政務(wù)誠信建造的實(shí)施方案

  為貫徹履行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建造的輔導(dǎo)定見》(國發(fā)〔2016〕76號)精神及《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信譽(yù)信息管理?xiàng)l例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境舉動方案的告訴》(內(nèi)政發(fā)〔2020〕9號)等有關(guān)規(guī)定,充分發(fā)揮政府在誠信建造中的表率示范效果,深入推動全區(qū)政務(wù)誠信建造,結(jié)合自治區(qū)實(shí)踐,制定本方案。

  一、整體要求

  仔細(xì)貫徹履行黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建造的決議計劃部署及自治區(qū)黨委和政府作業(yè)要求,將政務(wù)誠信建造作為深化“放管服”變革和優(yōu)化營商環(huán)境的根底性作業(yè),堅持依法行政、陽光行政,加快推動政府職能改動,健全完善查核束縛和多方監(jiān)督機(jī)制,著力管理政務(wù)失期行為,不斷進(jìn)步政府行政功率和政府公信力,營建風(fēng)清氣正的政務(wù)誠信環(huán)境。

  二、作業(yè)任務(wù)

  (一)健全政府誠信履職作業(yè)系統(tǒng)。

  1.堅持依法行政。全面履行權(quán)責(zé)清單準(zhǔn)則,規(guī)范權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn),優(yōu)化作業(yè)流程,積極履職盡責(zé)。健全完善專家論證、危險點(diǎn)評、合法性審查、公平競爭審查和團(tuán)體討論決定等行政決議計劃程序,增強(qiáng)決議計劃的科學(xué)性、合法性和合規(guī)性。在作出涉及嚴(yán)峻利益調(diào)整以及對自然人、法人和非法人組織權(quán)利職責(zé)有較大影響的行政決議計劃前,應(yīng)舉行聽證會。(職責(zé)單位:各地區(qū)各部分)

  2.推動政務(wù)揭露。編制并及時更新政府信息揭露目錄、政府信息揭露攻略和政務(wù)信息揭露作業(yè)年度報告,規(guī)范政府信息揭露流程,統(tǒng)一揭露途徑。適時揭露與人民群眾切身利益密切相關(guān)以及容易滋生腐敗的要點(diǎn)范疇、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)狀況,全程承受有關(guān)部分和社會監(jiān)督。(職責(zé)單位:各地區(qū)各部分)

  3.加強(qiáng)公正監(jiān)管。進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一揭露”監(jiān)管準(zhǔn)則和作業(yè)機(jī)制,推動日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一揭露”全覆蓋。(職責(zé)單位:自治區(qū)商場監(jiān)管局,各級行政執(zhí)法部分)樹立健全貫穿商場主體全生命周期,銜接事前、事中、過后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新式監(jiān)管機(jī)制,不斷進(jìn)步公正監(jiān)管的才能和水平。(職責(zé)單位:各地區(qū)各部分)

  4.進(jìn)步服務(wù)才能。精簡和優(yōu)化行政批閱流程,繼續(xù)整理、取消和調(diào)整行政批閱事項(xiàng),進(jìn)步放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動性。(職責(zé)單位:自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局)打造自治區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,繼續(xù)推動政務(wù)信息共享,推廣網(wǎng)上服務(wù)、并聯(lián)服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量揭露承諾等辦法。(職責(zé)單位:自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、大數(shù)據(jù)中心、商場監(jiān)管局)進(jìn)步政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能,推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”,推動政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、途徑全面對接融合。(職責(zé)單位:各地區(qū)各部分)全面推廣證明事項(xiàng)奉告承諾制,依法依規(guī)樹立奉告承諾信息歸集和推送作業(yè)機(jī)制,不斷進(jìn)步行政批閱功率和水平。(職責(zé)單位:自治區(qū)司法廳)

  5.要點(diǎn)范疇建造。在作出政府收購、政府和社會資本協(xié)作(PPP)、投標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府借債等與商場主體關(guān)聯(lián)的行政決議計劃前,應(yīng)當(dāng)合理確認(rèn)需求,保證規(guī)劃適度;科學(xué)制定規(guī)則、流程和有關(guān)規(guī)范,清晰各方職責(zé)職責(zé),避免違約糾紛。(職責(zé)單位:各地區(qū)各部分)完善政府債款管理準(zhǔn)則,扎實(shí)展開政府債款化解作業(yè);強(qiáng)化各級行政事業(yè)單位財政預(yù)算束縛,健全財政監(jiān)管系統(tǒng),樹立財政危險點(diǎn)評、預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。(職責(zé)單位:自治區(qū)財政廳、工業(yè)和信息化廳)因國家利益、公共利益或其他法定事由需求改動政府承諾和合同約定的,要嚴(yán)厲依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,并對企業(yè)和投資人因而遭到的丟失依法予以補(bǔ)償。(職責(zé)單位:自治區(qū)各有關(guān)部分)全面整理行政事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款,對歹意拖欠、久拖不還、打擊報復(fù)等典型案例進(jìn)行嚴(yán)肅處理并揭露曝光。(職責(zé)單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳、國資委)對列入失期被履行人的各級行政事業(yè)單位及公職人員,樹立信譽(yù)聯(lián)合懲戒協(xié)同作業(yè)機(jī)制,依法依規(guī)履行相關(guān)懲戒辦法,并督促其實(shí)行法律職責(zé),推動案件的有用化解履行。(職責(zé)單位:自治區(qū)各有關(guān)部分)

  6.保證合法權(quán)益。樹立完善行政事業(yè)單位及公職人員信譽(yù)信息異議、投訴和糾錯、修復(fù)機(jī)制,保證公職人員合法權(quán)益。(職責(zé)單位:自治區(qū)展開變革委)依法公正處理因政府失期行為對社會主體造成丟失的案(事)件,切實(shí)保護(hù)社會主體的合法權(quán)益。(職責(zé)單位:自治區(qū)高級人民法院、信訪局)

  7.展開誠信教育。展開公職人員誠信、守法和道德教育,將誠信教育納入公職人員在職培訓(xùn)、繼續(xù)教育和進(jìn)修課程,加強(qiáng)信譽(yù)常識學(xué)習(xí),進(jìn)步信譽(yù)認(rèn)識。(職責(zé)單位:自治區(qū)黨委組織部、人力資源社會保證廳)

  (二)完善政務(wù)誠信信息歸集使用系統(tǒng)。

  1.進(jìn)步信息歸集質(zhì)量。研究制定自治區(qū)政務(wù)失期行為清單和認(rèn)定規(guī)范,清晰界定政務(wù)失期行為,依法依規(guī)展開信息共享,推動失期懲戒。(職責(zé)單位:自治區(qū)展開變革委、紀(jì)委監(jiān)委、高級人民法院、審計廳、財政廳、大數(shù)據(jù)中心)履行《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信譽(yù)信息管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,全面歸集自治區(qū)各級行政事業(yè)單位及公職人員的根底信息、增信信息、一般失期信息、嚴(yán)峻失期信息、危險提示信息等五類公共信譽(yù)信息。(職責(zé)單位:自治區(qū)展開變革委、大數(shù)據(jù)中心)自治區(qū)各級行政事業(yè)單位應(yīng)及時報送本部分及其公職人員的信譽(yù)信息,實(shí)現(xiàn)包含政務(wù)信譽(yù)信息在內(nèi)的公共信譽(yù)信息的全量歸集和資源共享;嚴(yán)厲履行《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定,保證信譽(yù)信息歸集和使用安全。(職責(zé)單位:各地區(qū)各部分)

  2.拓展信息使用場景。在公職人員考試錄用、調(diào)任選任、評優(yōu)評先、崗位提高以及人大代表、政協(xié)委員資格審定等作業(yè)中樹立信譽(yù)核對準(zhǔn)則,對存在嚴(yán)峻失期行為的部分及公職人員,應(yīng)根據(jù)失期行為依法依規(guī)實(shí)施相應(yīng)束縛辦法。(職責(zé)單位:自治區(qū)黨委組織部、人力資源社會保證廳)在作出政府收購、投標(biāo)投標(biāo)、行政(批閱)答應(yīng)、商場準(zhǔn)入、資質(zhì)審查、證券發(fā)行、資金扶持,以及其他行政管理決議計劃前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過自治區(qū)社會信譽(yù)信息途徑或“信譽(yù)我國(內(nèi)蒙古)”網(wǎng)站等途徑查詢各級行政事業(yè)單位的信譽(yù)記載,并根據(jù)相關(guān)規(guī)定對存在嚴(yán)峻失期行為的單位采取束縛辦法。(職責(zé)單位:各地區(qū)各部分)

  (三)樹立政務(wù)誠信點(diǎn)評查核監(jiān)督系統(tǒng)。

  1.繼續(xù)展開政務(wù)誠信點(diǎn)評查核。樹立完善包含依法行政、政務(wù)揭露、勤政高效、守信踐諾等內(nèi)容在內(nèi)的全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)誠信點(diǎn)評規(guī)范,對各盟市展開季度監(jiān)測和年度點(diǎn)評相結(jié)合的政務(wù)誠信點(diǎn)評作業(yè)。(職責(zé)單位:自治區(qū)展開變革委)依照自治區(qū)黨委和政府年度績效查核指標(biāo)相關(guān)要求,對各盟市和自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)展開政務(wù)誠信年度查核,聚集政務(wù)誠信建造要點(diǎn)、難點(diǎn)問題,督促各地區(qū)各部分積極整改,不斷進(jìn)步政務(wù)誠信水平。(職責(zé)單位:自治區(qū)黨委組織部、展開變革委)

  2.樹立健全政務(wù)失期監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮“12345”“12388”等行政投訴熱線以及網(wǎng)站、公眾號、APP等現(xiàn)有投訴舉報途徑效果,進(jìn)一步拓寬政務(wù)失期問題頭緒的獲取途徑,加大對政務(wù)失期行為的監(jiān)督管理力度。(職責(zé)單位:各地區(qū)各有關(guān)部分)從嚴(yán)履行主體職責(zé),對存在“新官不理舊賬”、違約毀約、歹意競爭、欺商騙企、設(shè)租尋租、盲目招商、違規(guī)舉債、拖延審計、歹意拖欠工程款和農(nóng)人工工資等失期行為的,以及因嚴(yán)峻方針履行不力、決議計劃失誤、濫用職權(quán)、有令不行、有禁不止造成嚴(yán)峻丟失、惡劣影響的,依法依規(guī)追究相關(guān)職責(zé)人職責(zé)。(職責(zé)單位:自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、高級人民法院)各級人民政府依法承受同級人大的監(jiān)督,承受政協(xié)的民主監(jiān)督,并定時向同級人大及其常委會(工委)、政協(xié)通報政務(wù)誠信建造推動狀況。(職責(zé)單位:自治區(qū)人大常委會辦公廳、政協(xié)辦公廳,各級人民政府)樹立要點(diǎn)范疇、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危險排查和監(jiān)督查看機(jī)制;對存在政務(wù)失期危險的部分及人員,樹立提示、警示、約談等處置機(jī)制。(職責(zé)單位:自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委)加大對政務(wù)失期典型案例的通報曝光力度,發(fā)揮警示教育效果。(職責(zé)單位:自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、黨委組織部、高級人民法院)

  三、保證辦法

  (一)完善作業(yè)和諧機(jī)制。進(jìn)一步完善自治區(qū)政務(wù)誠信建造和諧推動機(jī)制,清晰各項(xiàng)作業(yè)牽頭部分,加強(qiáng)監(jiān)督查核,強(qiáng)化信譽(yù)信息在行政管理事項(xiàng)中的運(yùn)用,研究處理政務(wù)誠信建造過程中的嚴(yán)峻問題,切實(shí)做好全區(qū)政務(wù)誠信建造的統(tǒng)籌和諧等作業(yè),保證各項(xiàng)作業(yè)任務(wù)落地收效。

  (二)強(qiáng)化作業(yè)職責(zé)履行。各地區(qū)各部分要加大政務(wù)誠信建造作業(yè)力度,仔細(xì)履行相關(guān)作業(yè)要求,切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)誠信建造的根底性保證,統(tǒng)籌安排好人力、物力、財力,清晰職責(zé)分工,壓實(shí)作業(yè)任務(wù),扎實(shí)有用推動各項(xiàng)作業(yè)。

  (三)加大宣傳教育力度。各地區(qū)各部分要采取積極辦法,使用播送、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳報道政務(wù)誠信建造作業(yè)展開狀況,及時總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)歷,營建全社會關(guān)懷、支撐、參加政務(wù)誠信建造作業(yè)的良好氛圍。

  本方案自印發(fā)之日起實(shí)施,《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建造實(shí)施方案的告訴》(內(nèi)政發(fā)〔2017〕123號)一起廢止。

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