第二輪中央環(huán)保督察整改熱點(diǎn)問(wèn)題回答

 　　10月19日，在《海南省貫徹落實(shí)中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察報(bào)告整改方案》(以下簡(jiǎn)稱《整改方案》)新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)負(fù)責(zé)人就一系列督察整改熱點(diǎn)問(wèn)題答記者問(wèn)，公開(kāi)相關(guān)信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。

　　從嚴(yán)從實(shí)抓好中央環(huán)保督察整改工作

　　問(wèn)：第一輪中央環(huán)保督察整改落實(shí)情況如何?

　　答：我省從嚴(yán)從實(shí)抓好兩輪中央環(huán)保督察整改工作，特別是圍繞違法圍填海、自然保護(hù)區(qū)保護(hù)不力、海水養(yǎng)殖無(wú)序發(fā)展、生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)滯后等系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題動(dòng)真碰硬，集中攻堅(jiān)，各項(xiàng)整改任務(wù)取得積極進(jìn)展。

　　截至目前，第一輪中央環(huán)保督察應(yīng)銷(xiāo)號(hào)整改任務(wù)240項(xiàng)，已完成銷(xiāo)號(hào)221項(xiàng)，按時(shí)完成率92.1%。第一輪中央環(huán)保督察組交辦的2358件群眾舉報(bào)件已辦結(jié)2355件，辦結(jié)率99.87%。對(duì)移交我省的9宗生態(tài)環(huán)境損害線索啟動(dòng)調(diào)查問(wèn)責(zé)，共對(duì)17個(gè)責(zé)任單位、135名責(zé)任人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　在生態(tài)文明體制改革上先行一步

　　問(wèn)：近年來(lái)，海南省歷經(jīng)了兩輪中央環(huán)保督察、百日大督察等比較密集的督察行動(dòng)，也問(wèn)責(zé)了不少干部，為何還是亂象叢生、久治不愈?哪些體制機(jī)制需要完善?

　　答：兩輪中央環(huán)保督察對(duì)我省生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了全面、細(xì)致的“體檢”，點(diǎn)出了“癥結(jié)”，也給出了“藥方”。省委、省政府對(duì)這些問(wèn)題痛定思痛，我省制定了整改方案，特別是今年6月以來(lái)，省委、省政府全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)保工作的重要指示精神，針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作進(jìn)行了一系列加強(qiáng)性的部署。今年7月，省委、省政府決定成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)百日大督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建10個(gè)專項(xiàng)督察組，對(duì)各市縣(含洋浦)開(kāi)展為期一百天的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大督察，以集中督察、集中攻堅(jiān)、督戰(zhàn)結(jié)合的形式，切實(shí)壓實(shí)市縣黨委、政府的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任和主體責(zé)任，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題標(biāo)本兼治。百日大督察行動(dòng)推動(dòng)解決了一批突出問(wèn)題，取得了積極成果。近期，我省決定將百日大督察行動(dòng)延長(zhǎng)至今年底，鞏固百日大督察的成效。

　　另外，我省還從體制機(jī)制和頂層設(shè)計(jì)等方面積極構(gòu)建促進(jìn)生態(tài)文明進(jìn)步的長(zhǎng)效機(jī)制，比如聯(lián)席機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、考核機(jī)制等。我們希望通過(guò)這些整改措施，“醫(yī)治”好海南環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后、重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)、盲目樂(lè)觀的問(wèn)題，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)做出表率。

　　多措并舉形成合力，推動(dòng)整改工作開(kāi)展

　　問(wèn)：督察組反饋意見(jiàn)指出，“部門(mén)推市縣、市縣看部門(mén)”的情況在海南省普遍存在，導(dǎo)致許多整改工作相互掣肘、難以有效開(kāi)展。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，海南在理順體制機(jī)制方面如何形成合力、各司其職?

　　答：目前，我們主要從以下三個(gè)方面來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題：一是針對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的重點(diǎn)問(wèn)題，今年8月份，省領(lǐng)導(dǎo)分別到各市縣開(kāi)展環(huán)保督查工作，力度空前地對(duì)全省生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題開(kāi)展集中督查，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題由省領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)盯辦，推動(dòng)解決。同時(shí)建立市縣向聯(lián)系省領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。

　　二是建立督察整改聯(lián)席推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)省里和市縣的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)圍填海、垃圾處理等行業(yè)性、系統(tǒng)性難題進(jìn)行集中攻堅(jiān)，形成工作合力，努力解決“老大難”問(wèn)題。

　　三是加入省紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督震懾力量，對(duì)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在問(wèn)題的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，保持高壓態(tài)勢(shì)，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作利劍高懸。

　　對(duì)自建自營(yíng)污水處理設(shè)施進(jìn)行摸排，分類制定整改措施

　　問(wèn)：督察反饋指出，海南省許多市縣污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，一些地方房地產(chǎn)企業(yè)自行建設(shè)運(yùn)營(yíng)生活污水處理設(shè)施。而這些自營(yíng)污水處理設(shè)施大多運(yùn)行不正常、不到位。針對(duì)這些問(wèn)題，海南如何加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板?

　　答：我省計(jì)劃開(kāi)展摸底排查，摸清全省企業(yè)自建污水處理設(shè)施底數(shù)，建立問(wèn)題臺(tái)賬。接下來(lái)將開(kāi)展企業(yè)自建污水處理設(shè)施專項(xiàng)整治，分類制定整改措施，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)自建自營(yíng)污水處理設(shè)施存在的問(wèn)題盡快完成整改。對(duì)于可納入污水管網(wǎng)的污水處理設(shè)施，將按照本地規(guī)劃可納盡納;對(duì)不具備納入條件的將加強(qiáng)監(jiān)管，保證其正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。

　　我省還將通過(guò)拉條掛賬、逐個(gè)銷(xiāo)號(hào)的方式，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、督導(dǎo)、通報(bào)，對(duì)全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)情況實(shí)行清單化管理。此外，要加強(qiáng)源頭管控，從用地供給、環(huán)評(píng)審批等方面嚴(yán)格房地產(chǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入，新建城區(qū)生活污水收集處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

　　加強(qiáng)圍填海項(xiàng)目監(jiān)管

　　問(wèn)：督察組反饋督察意見(jiàn)指出，海南省在違法圍填海問(wèn)題處置方面動(dòng)真碰硬不夠、尺度把握不一，個(gè)別圍填海項(xiàng)目甚至繼續(xù)違法違規(guī)建設(shè)。這是否意味著，今后是否一切填海項(xiàng)目都將終止建設(shè)?已建成的如何處理?針對(duì)存在的問(wèn)題有哪些整改措施?

　　答：我省將嚴(yán)格按照國(guó)家部署和要求，實(shí)施嚴(yán)格的圍填海總量控制制度和規(guī)范審批程序，除國(guó)家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生項(xiàng)目和重點(diǎn)海域生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目外，嚴(yán)禁圍填海。同時(shí)，將嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，嚴(yán)控自然海岸線填海與開(kāi)發(fā)。

　　我省根據(jù)“一島一策”“一事一策”及徹底整改的原則，對(duì)第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋的9個(gè)圍填海項(xiàng)目實(shí)施分類處置，分階段推動(dòng)問(wèn)題整改到位;開(kāi)展圍填海項(xiàng)目情況調(diào)研，組織市、縣及時(shí)公布、制定公布具體的方案。另外，我省將統(tǒng)籌推進(jìn)全省海域、海島、海岸帶的生態(tài)整治與生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)圍填海項(xiàng)目監(jiān)管，制定出臺(tái)有關(guān)文件，加大海洋執(zhí)法監(jiān)管力度。( 來(lái)源： 海南日?qǐng)?bào) 記者 周曉夢(mèng) 通訊員 程明明 實(shí)習(xí)生 劉冰一)