臨港新片區(qū)環(huán)評審批與排污許可“兩證合一”

    今年7月1日起，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)內(nèi)的新建項(xiàng)目將實(shí)施環(huán)評審批與排污許可“兩證合一”，相關(guān)審批時(shí)限從40個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日，這在全國范圍內(nèi)是首次嘗試。

 

    昨天是世界環(huán)境日，臨港新片區(qū)舉行環(huán)境管理新政策解讀會，對外公布市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)的《關(guān)于支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境管理的若干意見》。新片區(qū)內(nèi)建設(shè)單位在辦理環(huán)評審批時(shí)，可同步申領(lǐng)排污許可證，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的“一套材料、一表申請、一口受理、同步審批、一次辦結(jié)”。此前，這兩項(xiàng)行政許可事項(xiàng)是“串聯(lián)”關(guān)系，每項(xiàng)審批時(shí)限有20個(gè)工作日。

 

    “此前環(huán)評審批與排污許可需要跑兩次，在新建項(xiàng)目前，開發(fā)主體需要辦理環(huán)評審批，在完成建設(shè)之后再申請排污許可證，”新片區(qū)管委會生態(tài)和市容管理處處長龔紅兵介紹，在新片區(qū)一體化管理平臺“數(shù)據(jù)跑路”和事中事后監(jiān)管的基礎(chǔ)上，力度空前的改革得以實(shí)施。

 

    除“兩證合一”之外，原有的環(huán)評審批流程也進(jìn)一步簡化。新片區(qū)內(nèi)，列入國家、市重大項(xiàng)目清單的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)評文件公示、技術(shù)評估和環(huán)評審批并聯(lián)進(jìn)行。環(huán)評技術(shù)評估時(shí)限和環(huán)評審批時(shí)限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上分別壓縮一半。

 

    環(huán)境影響小、風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目，原要求編制環(huán)境影響報(bào)告書的，環(huán)評形式簡化為環(huán)境影響報(bào)告表;原要求編制環(huán)境影響報(bào)告表的，采取告知承諾管理，實(shí)行即來即辦。單項(xiàng)主要污染物新增排放總量不超過0.5噸/年的項(xiàng)目，免于提交主要污染物總量來源說明。

 

    一些項(xiàng)目還可進(jìn)一步免辦環(huán)評手續(xù)。新片區(qū)內(nèi)編制環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目，免于辦理環(huán)評手續(xù);生產(chǎn)制造、電子通信、社會服務(wù)、城市基建等行業(yè)內(nèi)編制環(huán)境影響報(bào)告表的部分項(xiàng)目，免于辦理環(huán)評手續(xù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新政策實(shí)施后，新片區(qū)范圍內(nèi)約60%的項(xiàng)目可免于辦理環(huán)評手續(xù)。

 

    7月1日起，這一新政就將實(shí)施，新片區(qū)將如何落實(shí)?“一線放開、二線守住”，新片區(qū)智能監(jiān)管平臺將逐步建設(shè)，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管。龔紅兵表示，盡管只有48位執(zhí)法人員，管委會將利用開發(fā)主體、鎮(zhèn)、園區(qū)的力量，以及相關(guān)第三方的引入作為輔助力量。同時(shí)，對于重點(diǎn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)布置周邊提前布局預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)。

 

    市生態(tài)環(huán)境局表示，將建立和完善環(huán)境信用評價(jià)體系，實(shí)施分類監(jiān)管，對生態(tài)環(huán)境信用良好的單位，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，減少環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法頻次;對信用差、群眾投訴反映強(qiáng)烈的單位加大監(jiān)管和執(zhí)法頻次。(來源：文匯報(bào)記者祝越)