美啟動(dòng)“基建周”為推出萬億基建計(jì)劃鋪路造勢(shì)

美國總統(tǒng)特朗普本周將啟動(dòng)一系列“基建周”活動(dòng)，為推出萬億基建計(jì)劃鋪路造勢(shì)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，目前美國政府的稅改和醫(yī)改兩大計(jì)劃均受到阻礙，基建計(jì)劃也將在推進(jìn)中遭遇各種挑戰(zhàn)。

特朗普6月5日公布了一項(xiàng)將全國航空管理控制系統(tǒng)私有化的計(jì)劃，以促進(jìn)空管系統(tǒng)更新升級(jí)、提高效率和降低成本。據(jù)報(bào)道，在宣布改革空中交通管控系統(tǒng)之后，在為期一周的“基建周”活動(dòng)中，特朗普計(jì)劃在7日視察俄亥俄河流域的內(nèi)陸水利基建;8日回到白宮會(huì)見各州州長(zhǎng)和市長(zhǎng)，討論如何更有效地利用稅收收入開展基建改革;9日將到訪美國交通部發(fā)表與鐵路和公路改革有關(guān)的講話。這一系列安排表明特朗普在醫(yī)改和稅改推進(jìn)不利的情況下，仍試圖努力兌現(xiàn)競(jìng)選時(shí)的基建承諾。

美媒稱，空管私有化項(xiàng)目是特朗普整頓美國基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃的一部分。特朗普表示，希望美國空中交通管制系統(tǒng)能夠私有化，因?yàn)槊绹壳暗目展芟到y(tǒng)“痛苦地停留在過去”，那套系統(tǒng)是在每年空中客運(yùn)流量只有大約18萬人時(shí)設(shè)計(jì)的。他說，如今乘客數(shù)字正在接近10億人，現(xiàn)在是時(shí)候讓空管系統(tǒng)進(jìn)入21世紀(jì)了。

特朗普的首席經(jīng)濟(jì)顧問科恩表示，新航空管制系統(tǒng)草案標(biāo)志著特朗普萬億美元基建計(jì)劃正式啟動(dòng)?？贫鞣Q，特朗普會(huì)在晚些時(shí)候，前往俄亥俄州為基建計(jì)劃爭(zhēng)取支持。

美國基礎(chǔ)設(shè)施落后逐漸成為共識(shí)。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇2016年9月發(fā)布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，美國基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力全球排名第11，是拖累美國經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素之一。

美國官方報(bào)告顯示，在總長(zhǎng)2400多公里的華盛頓公路網(wǎng)中，約有95%的道路路況欠佳。而放眼全國，約有65%的主要道路亟待維護(hù)或重修，25%的橋梁無法滿足交通需求。

今年2月，特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)后在首次國會(huì)演講中表示，將向國會(huì)要求1萬億美元的基建支出，以替換美國“破碎的基礎(chǔ)設(shè)施”，重點(diǎn)有道路、橋梁、隧道、機(jī)場(chǎng)和鐵路等。

高盛CEO布蘭克費(fèi)恩表示，美國應(yīng)花費(fèi)更多資金去改造基建設(shè)施，從而使該國基建水平不會(huì)落后于人。他在推特撰文表示，中國基建項(xiàng)目發(fā)展迅速，美國有必要投放更多資金去建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，以保持相應(yīng)的水準(zhǔn)。摩根大通CEO戴蒙也提議，美國應(yīng)增撥資金提升基建水平，否則將影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。美國前財(cái)長(zhǎng)薩默斯也表示，支持將發(fā)力重點(diǎn)集中在美國基建上的政策決定。

據(jù)美聯(lián)社，美國交通運(yùn)輸部長(zhǎng)趙小蘭在一個(gè)月前透露說，特朗普總統(tǒng)1萬億美元的基建計(jì)劃框架可能很快出臺(tái)。趙小蘭稱，政府正在研究各種選項(xiàng)，因?yàn)榇蠹s有16種不同的基建融資方式，每種方式都會(huì)有批評(píng)者。“可能會(huì)公布一些框架和想法。”趙小蘭說，“有關(guān)立法行動(dòng)更可能在今年秋天進(jìn)行。”她進(jìn)一步指出，特朗普政府正在以非常負(fù)責(zé)任的方式努力制定計(jì)劃，避免增加赤字。

不過，基建計(jì)劃作為特朗普經(jīng)濟(jì)刺激政策的重頭戲，目前并無明確的細(xì)節(jié)和時(shí)間表，特朗普政府尚未正式推出基建計(jì)劃框架。

有分析人士認(rèn)為，未來基建計(jì)劃如要推出可能會(huì)面臨資金不足的問題。

據(jù)聯(lián)邦公路管理局統(tǒng)計(jì)，修理和改善公路和橋梁要花費(fèi)的金額高達(dá)8360億美元，另外，還要花費(fèi)900億美元改善公共交通系統(tǒng)。有機(jī)構(gòu)估計(jì)，到2025年，美國需要支出4.5萬億美元來改善國家的道路、橋梁、水壩、機(jī)場(chǎng)、學(xué)校等設(shè)施狀況。

不過，此前有消息稱，特朗普建議10年內(nèi)撥出2000億美元聯(lián)邦資金，用于投資全美的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括鐵路、機(jī)場(chǎng)、電網(wǎng)及水利等，并希望以此撬動(dòng)至少1萬億美元來自私有部門和地方政府的基建投資，問題是后期各方資金的持續(xù)流入需要得到保證。

此外，特朗普的基建計(jì)劃仍將需國會(huì)審批。由于特朗普的醫(yī)改和稅改計(jì)劃仍因內(nèi)部分歧而卡在國會(huì)停滯不前，外界對(duì)特朗普未來能否順利推進(jìn)基建計(jì)劃也持懷疑態(tài)度。

民主黨人一直在質(zhì)疑特朗普推進(jìn)美國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決心，原因是白宮在上個(gè)月公布的預(yù)算草案中，計(jì)劃在未來十年削減一些基建項(xiàng)目的開支，而且削減額超出了白宮計(jì)劃的新增基建投資額。

彭博社5月底時(shí)還曾指出，美國基建落后最直接的原因是效率太低、成本太高。每當(dāng)面對(duì)高質(zhì)量、高成本的基建項(xiàng)目時(shí)，國內(nèi)兩派會(huì)為此爭(zhēng)得不可開交。在美國，一英里公路或鐵路的造價(jià)比法國、日本等發(fā)達(dá)國家要高很多。

白宮經(jīng)濟(jì)顧問科恩透露，目前高速公路項(xiàng)目審批時(shí)間約10年。因此，白宮計(jì)劃簡(jiǎn)化政府對(duì)高速公路等基建項(xiàng)目的審批手續(xù)，將這一審批時(shí)間減少至兩年或者更短。