重慶提出三個“中心”構想 建內陸國際物流通道

“千呼萬喚始出來。”8月底，第三批自貿區(qū)面容終露，遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿試驗區(qū)，將自貿區(qū)的總數(shù)從4個提升到11個。

這意味著，自貿區(qū)從少數(shù)試驗步入多區(qū)域并行，為帶動各個地區(qū)平衡、快速發(fā)展貢獻力量。無疑，每個自貿區(qū)也將根據(jù)自身的定位和先天優(yōu)勢，尋找自身獨特的發(fā)展之路。

聚焦第三批自貿區(qū)

重慶為此提出了三個“中心”的構想，即內陸國際物流中心、內陸服務貿易中心、內陸功能性金融中心。

隨著8月31日，包括重慶在內7地獲準設立自貿區(qū)，這一個面積達到8.24萬平方千米的城市就開始快速的運轉起來。

9月8日，重慶市召開市委常委會會議，審議《中國(重慶)自由貿易試驗區(qū)總體方案》(下稱《總體方案》)。

國家對重慶自貿區(qū)建設的要求是“落實中央關于發(fā)揮重慶戰(zhàn)略支點和連接點重要作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，帶動西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施”。

記者注意到，重慶為此提出了三個“中心”的構想，即內陸國際物流中心、內陸服務貿易中心、內陸功能性金融中心。

重慶市長黃奇帆曾多次在不同場合表示，重慶開放最大瓶頸是物流不便。

而未來，重慶或借助自貿區(qū)和中新重慶項目，以“內陸國際物流中心”為目標解決這一短板。

定位“三易其稿”

根據(jù)《總體方案》，重慶提出了六個目標來對接國家賦予的任務，即以制度創(chuàng)新為核心任務，力爭建成投資貿易便利、監(jiān)管高效便捷、高端產業(yè)集聚、金融服務完善、法治環(huán)境規(guī)范、帶動效應明顯的內陸自由貿易試驗區(qū)。

同時，重慶將建三個“中心”，即內陸國際物流中心、內陸服務貿易中心、內陸功能性金融中心，并成為“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通重要樞紐、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要支點和中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目先行區(qū)。

記者注意到，重慶在物流產業(yè)上的定位在七年間了“三易其稿”。

2009年，重慶市提出，到2020年，物流業(yè)將成為重慶市國民經(jīng)濟的支柱產業(yè)之一，建成中國西部地區(qū)物流中心。2015年1月的，重慶市市長黃奇帆在此間作政府工作報告時稱，重慶將著力構建國際物流樞紐。而在此次《總體規(guī)劃》中，重慶在物流上的發(fā)展定位由“樞紐”，變成了“中心”。

事實上，重慶在物流產業(yè)上的定位改變，和國家政策關系密切。重慶提出建設“西部物流中心”的背景，是2008年，國務院批準將中國內陸第一個保稅港區(qū)設立于重慶，以及2009年《國家物流業(yè)調整和振興規(guī)劃的實施意見》中，將重慶設立為全國性物流節(jié)點城市。

而2015年重慶從西部物流中心，調整為國際物流樞紐的背景，則是當時“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略先后被提出的背景下，重慶的區(qū)位優(yōu)勢進一步明顯。

對此，重慶市社會科學院產業(yè)經(jīng)濟研究所副所長馬曉燕稱，重慶位于全國綜合交通網(wǎng)中包頭至廣州南北大通道與滬漢渝蓉東西大通道的交匯點，同時重慶位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶Y字形大通道聯(lián)連接點上，具備承擔長江上游戰(zhàn)略支撐點和向西開放樞紐作用的良好交通基礎。

而2016年重慶“內陸國際物流中心”的定義，則不僅是因為獲批自貿區(qū)，同時也因為在2015年底爭取到了中新政府間第三個合作項目的落地。

事實上，在上述《總體規(guī)劃》中亦特別提到，重慶自貿區(qū)將與中新示范項目一體謀劃、各有側重地共同推進，努力使重慶在國家區(qū)域發(fā)展和改革開放格局中發(fā)揮更大作用。

與中新項目協(xié)同推進

而從目前的情況看，無論是《長江經(jīng)濟帶規(guī)劃綱要》提出的“發(fā)展多式聯(lián)運”，還是重慶自貿區(qū)總體規(guī)劃提出的構建“內陸國際物流中心”，新加坡都將是一個重要的推手。

在中新重慶項目落地之初，中新兩國便約定將在“互聯(lián)互通”領域取得突破，而其中便包括了資金、信息、物流等多方面的暢通。

受訪的重慶當?shù)貙W者稱，在自貿區(qū)的背景下，中新重慶項目所涉及互聯(lián)互通將獲得更大的探索權限和空間。

進一步講，重慶在“多式聯(lián)運”以及“內陸國際物流中心”的發(fā)展方式，可以概括為“一港口、一園區(qū)、多通道”。

“一港口”，是指第三代現(xiàn)代化內河港口——重慶果園港，果園港不僅是擁有國家級鐵路、公路、水路多式聯(lián)運于一體的綜合交通樞紐，亦是重慶建設長江上游航運中心的重要載體。

黃奇帆曾表示，重慶在連接長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”過程中，港口是重中之重。

“一園區(qū)”，是指規(guī)劃面積為35.5平方公里的西部現(xiàn)代物流園，重慶市沙坪壩區(qū)委書記王越稱，將利用對外開放中的優(yōu)勢建設國際物流開發(fā)區(qū)“，而今年物流園將依托渝新歐鐵路建設國際郵件交換中心、亞歐貨物互通分撥中心、植物種苗口岸等一大批國際物流項目。

上述《總體規(guī)劃》稱，重慶自貿區(qū)將與中新示范項目一體謀劃、各有側重地共同推進。而兩者“共同推進”的具體體現(xiàn)，便是包括了鐵路、航運和空運的“多通道”。

第一條是以重慶為中轉中心，以渝新歐班列、航空為載體的多式聯(lián)運通道。按照計劃，重慶將聯(lián)合渝新歐、重慶機場以及新加坡樟宜機場構建一個全新的物流運輸體系。該體系和國內其他中歐班列只承擔中歐之間的貨運不一致，而是擴大到亞洲地區(qū)。

其初期設計的運營方式是，通過鐵路和航空聯(lián)運，解決新加坡國內奢侈品消費的運輸時間問題。

目前，該多式聯(lián)運的試驗班列已經(jīng)完成，而重慶此舉的最終的目的是，未來歐洲到馬來西亞、韓國、日本、臺北、香港等多個國家和地區(qū)的商品，都可以通過這種方式實現(xiàn)最快速的空鐵聯(lián)運，最終形成以重慶為中心，連接東南亞的內陸國際物流中心。

第二條線路，則是即重慶鐵港出發(fā)，經(jīng)過廣西北部灣港抵達新加坡海港的“渝桂新”國際多式聯(lián)運大通道。重慶此舉此希望打通和東盟國家的物流運輸渠道。