廣東提出“2020年市市通高鐵”未來5年建設(shè)42個鐵路項(xiàng)目

廣佛肇城際軌道佛肇段通車在即!歲末年初，全省鐵路建設(shè)喜訊頻傳。廣東提出“2020年市市通高鐵”，目標(biāo)更是鼓舞人心。發(fā)達(dá)的鐵路交通正在并將進(jìn)一步影響你我的生活。廣東會形成1小時高鐵生活圈嗎?以汽車為主的交通格局會改變嗎?民營資本會進(jìn)入鐵路建設(shè)嗎?一起探討“軌道上的廣東”。

上月26日，珠三角城際軌道新塘經(jīng)白云機(jī)場至廣州北段正式開工;4天后，廣深港高鐵福田站正式運(yùn)營通車，標(biāo)志著廣深港高鐵完成了總里程142公里中的116公里;本月內(nèi)，廣佛肇城際軌道佛肇段將完工，借道廣茂線接入廣州火車站，屆時肇慶去廣州只需1小時……

廣東鐵路建設(shè)近期喜訊頻傳。在很長一段時間，廣東并非國家鐵路建設(shè)的重點(diǎn)省份，珠三角西岸長期沒有鐵路運(yùn)營，而十一五、十二五期間，廣東鐵路建設(shè)提速，鐵路營業(yè)里程從2005年末的1924公里增至2015年末的4021公里，翻了一番有多。

目前，廣東境內(nèi)高鐵里程已成全國第一，21個市中有16個通了高鐵，2020年將實(shí)現(xiàn)市市通高鐵。廣東高鐵經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展?它的現(xiàn)狀如何?前景怎樣?近日進(jìn)行了調(diào)查，并從廣東鐵路建設(shè)投資集團(tuán)(以下簡稱廣東鐵投)獲悉，根據(jù)廣東省鐵路規(guī)劃及綜合交通規(guī)劃等初步研究成果，“十三五”期間規(guī)劃推進(jìn)約42個鐵路項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)里程約3840公里。“基本形成東聯(lián)海峽西岸、溝通長三角地區(qū)，西通桂黔、輻射大西南地區(qū)，北達(dá)湘贛、連接中原地區(qū)的高快速鐵路網(wǎng)絡(luò)骨架”。

A、歷程：從準(zhǔn)高速發(fā)展到高速

高速鐵路在不同國家不同時代有不同定義，中國官方定義則為新建設(shè)計(jì)開行250公里/小時(含預(yù)留)及以上動車組列車，初期運(yùn)營速度不小于200公里/小時的客運(yùn)專線鐵路。普通鐵路設(shè)計(jì)開行80-160公里/小時，高速鐵路與普通鐵路之間則稱為快速鐵路。

廣東省交通運(yùn)輸協(xié)會原常務(wù)副會長兼秘書長謝鑒明，曾任廣東省鐵路集團(tuán)有限公司董事長，據(jù)他回顧，中國第一條準(zhǔn)高速鐵路，也是由廣東建設(shè)的。“1991年12月28日廣深準(zhǔn)高速鐵路在原廣深復(fù)線基礎(chǔ)上動工改建，1994年12月22日投入使用，成為我國第一條準(zhǔn)高速鐵路。”這條準(zhǔn)高速鐵路，是我國第一條時速達(dá)160公里/每小時的鐵路。

廣東鐵投技術(shù)管理部負(fù)責(zé)人表示，鐵路項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)選擇，主要需要考慮高速鐵路、城際鐵路(快速鐵路)、普速鐵路在路網(wǎng)中功能定位，通過預(yù)判運(yùn)輸需求構(gòu)成，其側(cè)重于客運(yùn)還是貨運(yùn)。廣州至武漢的武廣客運(yùn)專線，是國內(nèi)第一條350公里/小時的高鐵。

2004年國慶節(jié)，廣東省政府和鐵道部共同簽訂了《關(guān)于加快廣東鐵路建設(shè)有關(guān)問題的會談紀(jì)要》，雙方確定了共同建設(shè)總里程約2200公里，總投資達(dá)1400億元的鐵路項(xiàng)目，其中就包括武廣客運(yùn)專線(廣東段)。翌年6月23日，武廣高鐵開始動工。

2009年12月26日武廣高鐵全線開通，首列“和諧號”列車從新落成的武漢火車站啟動前往廣州，標(biāo)志著中國步入高速鐵路新時期，也開啟了廣東“高鐵時代”的序幕。三年后，京廣高鐵全線開通運(yùn)營，更是成為全球運(yùn)營里程最長的一條高鐵，京廣坐火車縮短至8小時。

而2005年9月國家發(fā)改委正式批復(fù)《廣深港鐵路客運(yùn)專線廣州至深圳段可行性研究報(bào)告》，作為武廣高鐵延伸線的廣深港高速鐵路廣深段，在2005年12月18日正式動工興建，2011年12月26日廣深港高鐵廣州南至深圳北完成通車。

廣深通道從“準(zhǔn)高速”進(jìn)化到“高速”鐵路，用了17年。而去年12月30日通車的廣深港高鐵福田站，使得廣深港高鐵延伸至深圳市中心。

B、現(xiàn)狀：多條高鐵建設(shè)正發(fā)力

武廣高鐵后，廈深鐵路于2013年12月28日、南廣鐵路和貴廣高鐵于2014年12月26日相繼開通，進(jìn)一步縮短了珠三角與西南、海峽西岸、長三角的距離。廣州至南寧、長沙、南昌、福州等周邊省會的鐵路旅行時間分別由13、9、13、15個小時大幅縮減至3、2.5、4、5個小時。

公開資料顯示，現(xiàn)階段廣東省境內(nèi)的高鐵可直達(dá)18個省份。陳斌介紹，歷史上廣東被五嶺阻隔，地理位置相對“末端”，“多條高鐵打通了對外通道，等于擴(kuò)寬了珠三角的腹地。”

經(jīng)過多年發(fā)展，2014年末廣東境內(nèi)的高鐵里程達(dá)1400公里左右，排名全國第一，形成了以廣州南、深圳北為核心，向東、南、西、北四個方向“發(fā)射”出去的高鐵網(wǎng)絡(luò)。廣州至粵北、粵東地區(qū)的鐵路旅行時間分別由3、8個小時大幅縮減至1、3 個小時。

去年，《中共廣東省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，2020年廣東將實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”。事實(shí)上，隨著貴廣、南廣鐵路建成通車，廣東實(shí)現(xiàn)了21個地市中有16個地市通高(快)速鐵路，目前僅有湛江、茂名、陽江、河源、梅州沒通高鐵(茂湛高鐵已建好，只是由于深茂鐵路尚未建成暫時沒投入動車組運(yùn)營)。

目前，深茂鐵路江門至茂名段已開工，預(yù)計(jì)2018年底建成，屆時陽江將通高鐵;梅州至潮汕鐵路也已開建，計(jì)劃完工時間2019年8月，屆時梅州將通高鐵;作為國家高鐵南北兩條大動脈之一的贛深鐵路，江西部分已經(jīng)修完，廣東段爭取今年開工，建成后意味著21個市通高鐵。

與此同時，廣東出省高鐵的步伐仍在繼續(xù)，合(浦)湛(江)鐵路、包(頭)海(口)高鐵、京九客運(yùn)專線、杭(州)廣(州)鐵路，鷹(潭)梅(州)快速鐵路已進(jìn)入發(fā)力通道，或開工或在規(guī)劃。屆時，又將增加多個出省快速通道。

廣東進(jìn)入高鐵升級時代，城市間人流、物流、信息流、技術(shù)流的流通加快，高鐵線路對沿線城市，特別是樞紐城市的經(jīng)濟(jì)正產(chǎn)生越來越重要的影響，“高鐵經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)日益明顯。廣州大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院研究人員宋小青說：高鐵會拉動人流，資金流的流動，能夠優(yōu)化廣東省的城市體系。數(shù)據(jù)顯示，2015年旅客往返最頻繁的10條高鐵線路，就有5條在廣東境內(nèi)。分別為廣州—深圳，深圳—潮汕，潮汕—廣州，普寧—深圳、廣州—珠海。以廣深區(qū)間為例，每天有近200趟高鐵在此風(fēng)馳電掣。

C、展望：規(guī)劃推進(jìn)42個項(xiàng)目

公開數(shù)據(jù)顯示，不論是客運(yùn)還是貨運(yùn)，廣東目前占大頭還是公路運(yùn)輸，鐵路只占一成多一點(diǎn)。華南理工大學(xué)土木與交通學(xué)院教授靳文舟透露，廣東省的軌道交通網(wǎng)的建設(shè)是廣東發(fā)展的重要依托，對于連接省內(nèi)外的重要區(qū)域和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將起到越來越明顯的作用。

廣東財(cái)經(jīng)政法大學(xué)地理與旅游學(xué)院研究人員李濤博士說，很長一段時間，交通基礎(chǔ)設(shè)施被看作生產(chǎn)成本之一，即便是超負(fù)荷運(yùn)輸，只要能用最低的運(yùn)輸成本來完成貨運(yùn)需求就行了，沒有意識到交通本身對經(jīng)濟(jì)的帶動作用。“這是鐵路建設(shè)滯后的一個重要原因。”從完善廣東綜合運(yùn)輸體系的角度來說，廣東也應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)軌道交通建設(shè)。

廣東鐵投投資發(fā)展管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“十三五”期間廣東將繼續(xù)加快鐵路建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)深茂鐵路、贛深客專、廣汕客專等珠三角經(jīng)粵東西北至周邊省(區(qū))高快速鐵路通道建設(shè)，基本形成東聯(lián)海峽西岸、溝通長三角地區(qū)，西通桂黔、輻射大西南地區(qū)，北達(dá)湘贛、連接中原地區(qū)的高快速鐵路網(wǎng)絡(luò)骨架。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)廣東省鐵路規(guī)劃及綜合交通規(guī)劃等初步研究成果，“十三五”期間將推進(jìn)深茂鐵路、贛深客專、廣汕客專等23個干線鐵路建設(shè)，建設(shè)里程約3010公里，項(xiàng)目總投資約3500億元，其中“十三五”期間初步計(jì)劃投資約2010億元。

該負(fù)責(zé)人還指出，十三五會加快珠三角穗莞深、廣佛環(huán)線等城際鐵路以及梅汕鐵路、南沙港鐵路等區(qū)域鐵路建設(shè)，打造佛山西站、廣州站等綜合交通樞紐，進(jìn)一步完善廣東省綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。具體來說，十三五期間推進(jìn)穗莞深城際、廣佛環(huán)線、新白北城際等19個城際和地方鐵路項(xiàng)目建設(shè)(含汕頭港疏港鐵路)，建設(shè)里程約830公里，項(xiàng)目總投資約2880億元，其中“十三五”期間初步計(jì)劃投資約1550億元。

如此算來，“十三五”期間合計(jì)規(guī)劃推進(jìn)約42個鐵路項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)里程約3840公里，項(xiàng)目總投資約6380億元，其中“十三五”期間初步計(jì)劃投資約3560億元。

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十年，鐵路營業(yè)里程翻了一番

謝鑒明撰文指出，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，由于受國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想的影響，廣東長期不屬于全國鐵路建設(shè)的重點(diǎn)省份，新線建設(shè)很少。改革開放初期，省內(nèi)干線路網(wǎng)布局改善甚少，復(fù)線鐵路幾乎空白。

直到上世紀(jì)90年代初，廣東鐵路線網(wǎng)還是一個“人字形”，以廣州為中心往北看是韶廣鐵路，西翼是三茂鐵路，東翼是廣深鐵路。謝鑒明透露：“當(dāng)時的鐵路網(wǎng)太滯后了，廣東也意識到瓶頸所在，后來開始在軌道交通網(wǎng)謀篇布局，擴(kuò)網(wǎng)提速。”

2007年，時任廣東鐵投總經(jīng)理的羅練錦還撰文指出，廣東“鐵路營運(yùn)里程短，覆蓋密度低”，“特別是廣東省鐵路通車?yán)锍堂腥珖箶?shù)第二，與其經(jīng)濟(jì)大省的地位極不相稱。尤其是廣東的珠江口西岸地區(qū)，目前仍然是鐵路的空白地區(qū)。”

不過，十一、十二五期間，廣東鐵路建設(shè)提速。根據(jù)《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2005年廣東鐵路營業(yè)里程為1924公里，僅比2001年增加了39公里，但到2010年增至2297公里，到2014年達(dá)3818公里。其中，地方鐵路從2001年1191公里增至2014年的3189公里。

2005年，廣東鐵投成立，負(fù)責(zé)全省鐵路項(xiàng)目投融資和建設(shè)。近日從廣東鐵投了解到，“十二五”期間，廣東共完成鐵路建設(shè)投資近1530億元，較十一五期間完成投資增幅約9.4%;到去年底，廣東鐵路運(yùn)營里程約4021公里。

廣東城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院交通專業(yè)主要負(fù)責(zé)人陳斌透露：“十一五、十二五期間，廣東鐵路建設(shè)提速了。”數(shù)據(jù)顯示，最近10年，即2015年末相較于2005年末，廣東整個鐵路營業(yè)里程增長了2097公里，翻了一番有多。