PPP項(xiàng)目加快落地 基建引民資節(jié)奏提速

“在政策推動(dòng)和引導(dǎo)下，下半年P(guān)PP項(xiàng)目會(huì)加快落地，預(yù)計(jì)PPP項(xiàng)目吸引民間投資會(huì)更加快，這將推動(dòng)下半年民間固定投資增長(zhǎng)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐洪才預(yù)測(cè)。

目前國(guó)家發(fā)改委正在加緊推動(dòng)社會(huì)資本參與PPP(政府與社會(huì)資本合作模式)項(xiàng)目：近期公布了13個(gè)PPP項(xiàng)目案例，同時(shí)，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多社會(huì)資本特別是民間資本參與各領(lǐng)域投資的政策力度正在加大。

銀河證券研究報(bào)告認(rèn)為，將存量公共服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目，引入社會(huì)資本參與改造和運(yùn)營(yíng)，可以將政府性債務(wù)轉(zhuǎn)換為非政府性債務(wù)，減輕地方政府的債務(wù)壓力，騰出資金用于重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)。

今年5月份，國(guó)家發(fā)改委公布了1043個(gè)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目，總投資達(dá)到1.97萬(wàn)億元，項(xiàng)目范圍涵蓋水利設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。

財(cái)政部也正在加快PPP項(xiàng)目落地，財(cái)政部相關(guān)部門(mén)已經(jīng)赴多個(gè)省市區(qū)對(duì)納入全國(guó)示范名單的PPP項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)。截至目前，財(cái)政部共推出30個(gè)PPP示范項(xiàng)目，投資約1800億元。

另?yè)?jù)國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，考慮到當(dāng)前促進(jìn)民間投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求任務(wù)緊迫，按照急用先行原則，今年上半年，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合起草了《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，報(bào)經(jīng)第89次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自今年6月1日起施行。

記者了解到，從1984年深圳沙角B電廠項(xiàng)目實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)至今，我國(guó)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)已有30多年。30多年來(lái)，各地方推出了大量特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)省市先后制定了60余件地方性法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件。

去年以來(lái)，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委牽頭實(shí)施了7大類(lèi)投資工程包、6大領(lǐng)域消費(fèi)工程，并推出了80個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民間投資參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)的示范項(xiàng)目。近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力兩大重大工程包，均提出充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多社會(huì)資本特別是民間資本參與工程建設(shè)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，民間固定資產(chǎn)投資達(dá)到154438億元，同比名義增長(zhǎng)11.4%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)12.5%)，增速比1-5月份回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，與全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增速持平。民間固定資產(chǎn)投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)的比重為65.1%，比1-5月份下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。

“上半年民間固定投資稍有下滑緣于民間資本信息不足。”徐洪才稱(chēng)。