張向晨：加強國際基建合作服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

由中國對外承包工程商會和澳門特區(qū)政府經(jīng)濟局共同舉辦的第六屆國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇于6月4-5日在澳門舉辦。中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表張向晨先生在主旨發(fā)言中表示，當前，鄰近國家和地區(qū)間貿(mào)易往來、人員交往和資金流動規(guī)模日益擴大，既對基礎(chǔ)設(shè)施的承載力提出更高的要求，也為區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施合作提供新的機遇。本屆論壇以“區(qū)域經(jīng)濟融合助推國際基礎(chǔ)設(shè)施合作新發(fā)展”為主題，探討區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展給國際基礎(chǔ)設(shè)施合作帶來的機遇、挑戰(zhàn)和合作模式創(chuàng)新等熱點話題，可謂恰逢其時，既有重要的現(xiàn)實意義，也有長遠的歷史意義。希望大家暢所欲言，為國際基礎(chǔ)設(shè)合作和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展貢獻真知灼見。

近期，中國政府制定并發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，倡議有關(guān)國家和地區(qū)共建“一帶一路”。加快“一帶一路”建設(shè)是中國推動經(jīng)濟發(fā)展的新舉措，有利于促進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施完善發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟融合邁向新的臺階。基礎(chǔ)設(shè)施是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，“一帶一路”貫通中亞、東南亞、南亞、西亞等沿線國家。大多數(shù)國家的基礎(chǔ)設(shè)施需求旺盛，大批鐵路、公路、能源、港口、信息、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目正加速提上議事日程，區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施合作面臨龐大的市場機會。目前，已有60多個沿線國家和國際組織對參與“一帶一路”建設(shè)表現(xiàn)了積極的態(tài)度，絲路基金已經(jīng)順利啟動，一批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目正在穩(wěn)步推進。

張向晨指出，基礎(chǔ)設(shè)施合作是中國對外經(jīng)濟合作的重要組成部分，2014年，中國對外承包工程新簽合同額1918億美元，完成營業(yè)額1424億美元，業(yè)務(wù)遍及190個國家和地區(qū)。中國在鐵路、電力、通信、建材、工程機械等行業(yè)具有比較優(yōu)勢，可以采取靈活的投資、工程建設(shè)、技術(shù)合作等多種方式與世界各國開展廣泛的互利合作。其中，亞洲是中國重要的基礎(chǔ)設(shè)施合作伙伴，2014年中國企業(yè)在亞洲新簽合同額842億美元，完成合同額640億美元。此外，中國與中東歐國家的基礎(chǔ)設(shè)施合作已經(jīng)取得突破，借助“一帶一路”的東風，雙邊合作有望取得長足的發(fā)展。多年來，中國與非洲國家在基礎(chǔ)設(shè)施的互利合作一直保持穩(wěn)定的增長。2014年，中國與非洲國家新簽合同額750億美元，完成合同額530億美元，中國企業(yè)在非洲國家承建了大量的基礎(chǔ)設(shè)施項目，促進了當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。今后一個時期，中國將進一步加強與非洲國家在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作，同非洲國家建立跨國、跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作伙伴關(guān)系。中國愿與非方合作建設(shè)非洲高速鐵路網(wǎng)絡(luò)、高速公路網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)，促進非洲大陸互聯(lián)互通，并愿提供金融、人才和技術(shù)支持，毫無保留地與非洲國家分享先進適用的技術(shù)和管理經(jīng)驗。近年來，中國積極推動與拉美和加勒比國家在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作，雙方的合作正在取得快速的發(fā)展。2014年，中國企業(yè)在拉美和加勒比國家新簽的合同額達到150億美元。今天下午，我們將共同見證首屆中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇的開幕，相信將會推動中國和拉美、加勒比國家的基礎(chǔ)設(shè)施合作達到一個新的水平。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱和基礎(chǔ)，不僅有利于改善民生，也是拉動世界經(jīng)濟復蘇和增長的有效手段。世界各國加強基礎(chǔ)設(shè)施合作，有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢、優(yōu)化資源配置、提高投資效率，符合各國的基本利益。中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗比較豐富，裝備制造能力強，產(chǎn)品性價比高，愿意與各國加強基礎(chǔ)設(shè)施合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。對此，張向晨提出以下幾點意見：

第一，歡迎有關(guān)國家積極參與“一帶一路”建設(shè)。

“一帶一路”合作倡議契合中國沿線國家和本地區(qū)發(fā)展的需要，符合有關(guān)各方面的共同利益。中國愿與沿線國家一道，不斷充實完善“一帶一路”的內(nèi)容和方式，共同制定時間表、路線圖，積極對接沿線國家發(fā)展和區(qū)域合作規(guī)劃，穩(wěn)步推進示范項目建設(shè)，共同確立一批能夠照顧多雙邊利益的項目。對于各方認可、條件成熟的項目抓緊啟動實施，爭取早日開花結(jié)果。我們歡迎沿線國家積極參與，也張開雙臂歡迎五大洲的朋友共襄盛舉。

第二，創(chuàng)新融資和商業(yè)模式，促進基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施項目資金需求巨大，單一的投融資模式往往難以滿足項目建設(shè)的需要，應(yīng)該采取傳統(tǒng)和創(chuàng)新模式相結(jié)合的方式，不斷探討新的融資模式。當前，許多國家大力推行PPP項目的融資模式，為吸引私營資本進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域提供了新的途徑，我們也希望相關(guān)金融機構(gòu)能夠不斷創(chuàng)新，研發(fā)出更多的適合項目業(yè)主和承包企業(yè)所需要的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，支持國際基礎(chǔ)設(shè)施項目的發(fā)展。另外，除傳統(tǒng)的總承包模式以外，可以廣泛地探索股權(quán)投資、建設(shè)相結(jié)合，基礎(chǔ)設(shè)施合作等多種商業(yè)模式，為國際基礎(chǔ)設(shè)施合作增添活力。

第三，加強多雙邊合作，營造美好的合作環(huán)境。

希望各國以積極開放的態(tài)度對待基礎(chǔ)設(shè)施的國際合作，加快基礎(chǔ)設(shè)施投資便利化進程，消除投資壁壘，加強雙邊投資保護協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定磋商，從而保護投資者的合法權(quán)益。充分利用現(xiàn)有的多雙邊的合作機制，充分發(fā)揮現(xiàn)有相關(guān)的國際論壇、行業(yè)組織的促進作用，為基礎(chǔ)設(shè)施國際合作服務(wù)。