特種設(shè)備知識答疑

問：特種設(shè)備生產(chǎn)環(huán)節(jié)(包括設(shè)計(jì)、制造、改造、修理)是確保特種設(shè)備本身的安全性能即本質(zhì)安全的關(guān)鍵，也是保證特種設(shè)備安全運(yùn)行的基礎(chǔ)。《特種設(shè)備安全法》關(guān)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)有哪些要求?

《特種設(shè)備安全法》加強(qiáng)了生產(chǎn)單位安全主體責(zé)任，增加了缺陷特種設(shè)備召回制度，增加了民事賠償責(zé)任，加大了違法行為的處罰力度。

一是明確生產(chǎn)許可要求，實(shí)施分類監(jiān)管。

《特種設(shè)備安全法》第十八條規(guī)定，國家按照分類監(jiān)管的原則對特種設(shè)備生產(chǎn)實(shí)行許可制度。從事特種設(shè)備生產(chǎn)單位必須具備一定的條件，取得負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事生產(chǎn)活動。特種設(shè)備生產(chǎn)許可制度是一項(xiàng)重要的市場準(zhǔn)入制度。這一制度的實(shí)施，對保障特種設(shè)備安全性能、規(guī)范市場起了重要作用。國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門根據(jù)不同類別特種設(shè)備產(chǎn)品的特點(diǎn)、危險(xiǎn)性、復(fù)雜程度，以及特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理單位生產(chǎn)活動的不同特點(diǎn)等，按照分類監(jiān)督管理的原則設(shè)計(jì)、建立、實(shí)施特種設(shè)備生產(chǎn)許可制度。

二是規(guī)定各項(xiàng)安全義務(wù)，增加缺陷召回制度。

取得生產(chǎn)許可只能說明有進(jìn)入生產(chǎn)的資質(zhì)，但是不等于能夠保證生產(chǎn)的特種設(shè)備的本質(zhì)安全。因此，《特種設(shè)備安全法》進(jìn)一步規(guī)定了生產(chǎn)單位應(yīng)保證特種設(shè)備生產(chǎn)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對其生產(chǎn)的特種設(shè)備安全性能負(fù)責(zé)。具體的義務(wù)包括：①按照國家有關(guān)規(guī)定配備取得資格的特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進(jìn)行必要的安全教育和節(jié)能培訓(xùn)的義務(wù);②對其生產(chǎn)的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自行檢測，對國家規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)并接受檢驗(yàn)的義務(wù);③采用新材料、新技術(shù)、新工藝，與安全技術(shù)規(guī)范的要求不一致，或者安全技術(shù)規(guī)范未作要求、可能對安全性能有重大影響的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)評審、取得批準(zhǔn)的義務(wù);④提供出廠、施工竣工的技術(shù)資料和文件的義務(wù);⑤特種設(shè)備安裝、改造、修理施工前書面告知的義務(wù)。

《特種設(shè)備安全法》規(guī)定國家建立缺陷特種設(shè)備召回制度，這是一項(xiàng)新的制度。特種設(shè)備實(shí)施召回制度，會進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)單位的責(zé)任意識，在生產(chǎn)過程中及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和消除缺陷，有利于特種設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

三是履行電梯制造單位責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)意識。

針對電梯的特殊情況，《特種設(shè)備安全法》中也提出了一系列的具體規(guī)定，要求電梯的生產(chǎn)單位強(qiáng)化服務(wù)意識，履行安全責(zé)任。

《特種設(shè)備安全法》規(guī)定，電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行，并且負(fù)責(zé)對其安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試，對電梯安全性能負(fù)責(zé)。這樣可以最大限度地發(fā)揮電梯制造單位的技術(shù)優(yōu)勢，服務(wù)社會，同時(shí)也明確了電梯的安全責(zé)任。

《特種設(shè)備安全法》規(guī)定電梯的維護(hù)保養(yǎng)作為一項(xiàng)工作由電梯制造單位或者依法取得許可的安裝、改造、修理單位進(jìn)行。電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證施工安全。電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé);接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應(yīng)急救援措施。《特種設(shè)備安全法》在規(guī)定電梯維護(hù)保養(yǎng)的主體時(shí)，將制造單位放在前面，旨在鼓勵電梯制造單位更多地承擔(dān)電梯維護(hù)保養(yǎng)工作，這既是國際慣例，也符合制造單位向服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向。對于目前已經(jīng)存在的專門從事電梯維修保養(yǎng)的單位，如果繼續(xù)從事電梯的維修保養(yǎng)，可以取得修理項(xiàng)目的許可證，從事維修保養(yǎng)和改造。

此外，《特種設(shè)備安全法》還規(guī)定電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對其制造的電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位或者使用單位在維護(hù)保養(yǎng)和安全運(yùn)行方面存在的問題，提出改進(jìn)建議，并提供必要的技術(shù)幫助;發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知電梯使用單位，并向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告。