國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一條　為規(guī)范國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標(biāo)投標(biāo)工作，保證項目實施質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。


　　第二條　本辦法所稱國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標(biāo)投標(biāo)，是指運用招標(biāo)投標(biāo)方式為重大國家技術(shù)創(chuàng)新項目選擇、確定項目承擔(dān)單位的活動。


　　第三條　國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。任何單位和個人不得以任何方式非法干預(yù)國家技術(shù)創(chuàng)新項目的招標(biāo)投標(biāo)工作。


　　第四條　國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委）負責(zé)國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）負責(zé)本地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作。


　　第五條　國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，圍繞國民經(jīng)濟發(fā)展急需解決的產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵性和前瞻性的重大技術(shù)問題在國家技術(shù)創(chuàng)新項目和裝備研制項目選項范圍內(nèi)確定招標(biāo)項目。


　　第六條　國家技術(shù)創(chuàng)新項目的招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)委托國家有關(guān)部門認可資格的招標(biāo)機構(gòu)進行。


　　第七條　招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指以招標(biāo)公告方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。
　　有下列情形之一的，可以進行邀請招標(biāo)：
　　（一）項目內(nèi)容涉及項目單位知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的；
　?。ǘ┥婕皣野踩?、秘密，不宜公開招標(biāo)的；
　?。ㄈ┩稑?biāo)人數(shù)有限，不宜公開招標(biāo)的；
　?。ㄋ模﹪乙?guī)定其他可以進行邀請招標(biāo)的。


　　第八條　采取公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委出具的《招標(biāo)委托書》，在《中國招標(biāo)》周刊、中國技術(shù)創(chuàng)新信息網(wǎng)等媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。
　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
　?。ㄒ唬┱袠?biāo)項目名稱；
　?。ǘ┱袠?biāo)項目的性質(zhì)和主要實施目標(biāo)；
　?。ㄈM投標(biāo)企業(yè)資格要求；
　?。ㄋ模┱袠?biāo)機構(gòu)的名稱、地址及聯(lián)系方式；
　?。ㄎ澹┇@取招標(biāo)文件的辦法；
　?。┩稑?biāo)及開標(biāo)的時間和地點。
　　從招標(biāo)公告發(fā)出之日起到開標(biāo)之日止，一般為45個工作日。


　　第九條　采取邀請招標(biāo)形式的，應(yīng)當(dāng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。邀請書應(yīng)載明第八條第二款規(guī)定的事項。


　　第十條　招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《國家技術(shù)創(chuàng)新計劃項目立項建議書》編制招標(biāo)文件，并組織有關(guān)專家或機構(gòu)進行審查，招標(biāo)文件經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委審定后發(fā)出。對專業(yè)性強的國家技術(shù)創(chuàng)新項目，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對有投標(biāo)意向的企業(yè)進行資格預(yù)審后發(fā)出招標(biāo)文件。
　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
　　（一）投標(biāo)邀請；
　　（二）投標(biāo)人所應(yīng)具備的技術(shù)條件、資格和業(yè)績；
　?。ㄈ╉椖棵Q；
　?。ㄋ模╉椖繉嵤┑膬?nèi)容和目標(biāo)；
　?。ㄎ澹﹪医?jīng)貿(mào)委對項目實施提供的政策支持和資金；
　?。┲袠?biāo)方對項目應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任；
　?。ㄆ撸╉椖窟M度、時間要求；
　?。ò耍┩稑?biāo)文件的格式、內(nèi)容要求；
　?。ň牛┨峤煌稑?biāo)文件的方式、地點和截止日期。


　　第十一條　根據(jù)招標(biāo)項目的實際需要，招標(biāo)可以分兩個階段進行：第一階段招標(biāo)主要是取得投標(biāo)者對招標(biāo)項目的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、技術(shù)方案和標(biāo)底的建議；第二階段招標(biāo)按本辦法第二十、第二十一、第二十二條規(guī)定確定中標(biāo)人。


　　第十二條　國家經(jīng)貿(mào)委與招標(biāo)機構(gòu)綜合考慮有關(guān)因素，共同商定標(biāo)底。


　　第十三條　招標(biāo)機構(gòu)對招標(biāo)文件所作的澄清或修改應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日以前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。


　　第十四條　國家經(jīng)貿(mào)委決定撤銷招標(biāo)委托，終止招標(biāo)活動的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向社會公開說明；因招標(biāo)機構(gòu)的原因取消招標(biāo)，導(dǎo)致招標(biāo)終止的，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式報國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，并向社會公開說明。


　　第十五條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是具有法人資格、在國內(nèi)注冊的企業(yè)或其他組織。投標(biāo)人參加投標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　?。ㄒ唬┡c招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的技術(shù)條件；
　?。ǘ┱袠?biāo)文件要求的資格和相應(yīng)業(yè)績；
　?。ㄈ┝己玫馁Y信情況；
　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。


　　第十六條　符合招標(biāo)公告要求的投標(biāo)人，均可參加投標(biāo)。鼓勵企業(yè)或高等院校、科研院所聯(lián)合投標(biāo)。


　　第十七條　投標(biāo)人應(yīng)履行招標(biāo)文件的各項規(guī)定，嚴格按照招標(biāo)文件編寫投標(biāo)文件，并在規(guī)定期限內(nèi)向招標(biāo)機構(gòu)提交投標(biāo)文件。
　　投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。


　　第十八條　開標(biāo)由招標(biāo)機構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加，并公開進行。


　　第十九條　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)由國家經(jīng)貿(mào)委和招標(biāo)機構(gòu)的代表及技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，人數(shù)不少于9人，人選須經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委審定。技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的外聘專家人數(shù)不得少于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之一。
　　與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。
　　評標(biāo)委員會成員不得泄露與評標(biāo)有關(guān)的情況，不得與投標(biāo)人串通，損害國家利益或他人的合法權(quán)益。


　　第二十條　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法確定2至3個擬中標(biāo)方，形成評標(biāo)報告提交國家經(jīng)貿(mào)委。


　　第二十一條　國家經(jīng)貿(mào)委接到評標(biāo)報告后7個工作日內(nèi)，審查評標(biāo)報告和定標(biāo)結(jié)論，確定中標(biāo)方，并通知招標(biāo)機構(gòu)。


　　第二十二條　招標(biāo)機構(gòu)接到國家經(jīng)貿(mào)委確定中標(biāo)方的通知后3個工作日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，同時向落標(biāo)的投標(biāo)方發(fā)出《落標(biāo)通知書》。


　　第二十三條　經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)確定的國家技術(shù)創(chuàng)新項目承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件和評標(biāo)報告為依據(jù)，由國家經(jīng)貿(mào)委委托項目主持單位與承擔(dān)單位簽訂項目目標(biāo)責(zé)任書。經(jīng)招標(biāo)確定的國家技術(shù)創(chuàng)新項目納入國家技術(shù)創(chuàng)新計劃管理，享受相關(guān)政策。未按招標(biāo)文件和評標(biāo)報告簽訂項目目標(biāo)責(zé)任書的，國家經(jīng)貿(mào)委依照國家有關(guān)法律法規(guī)進行處理。


　　第二十四條　招標(biāo)項目的實施管理、資金使用、鑒定驗收、項目調(diào)整等按《國家技術(shù)創(chuàng)新計劃管理辦法》和《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


　　第二十五條　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）可依據(jù)本辦法制定本地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法。


　　第二十六條　本辦法由國家經(jīng)貿(mào)委負責(zé)解釋。


　　第二十七條　本辦法自2002年12月1日起施行。