**，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率提高，企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)。

2016年，我國粗鋼產(chǎn)能凈壓減6500萬噸以上，產(chǎn)能利用率恢復(fù)到75%左右，同比提高3.6個百分點(diǎn)。這一數(shù)字雖未恢復(fù)到國際上公認(rèn)的正常產(chǎn)能利用率的水平，但同比數(shù)據(jù)明顯改善，表明去產(chǎn)能的效果已經(jīng)顯現(xiàn)出來。

從鋼材價格來看，自2016年4月份起，鋼材價格開始全面快速上漲。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，鋼材綜合價格指數(shù)達(dá)到99.51點(diǎn)，與年初的56.37點(diǎn)相比，大幅上漲76.53%。在這種情況下，鋼鐵企業(yè)效益也穩(wěn)步回升。2016年，鋼鐵全行業(yè)扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)利潤同比增長2.02倍，虧損企業(yè)虧損額同比下降了51%。這組數(shù)據(jù)表明，我國化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的措施已經(jīng)在一定程度上使供求關(guān)系得到改善，從而支撐了鋼材價格和鋼鐵企業(yè)效益的明顯回升。

**，為建立公平市場秩序奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》明確指出，“對生產(chǎn)‘地條鋼’的企業(yè)，要立即關(guān)停，拆除設(shè)備，并依法處罰”。在這種情況下，2016年初，化解過剩產(chǎn)能的戰(zhàn)役打響后，嚴(yán)厲打擊“地條鋼”，構(gòu)建公平的市場競爭環(huán)境成為發(fā)力點(diǎn)。2016年，湖南省對9家“地條鋼”企業(yè)（涉及粗鋼產(chǎn)能275萬噸）采取了斷電、拆除并銷毀工頻爐、中頻爐設(shè)備等措施。除2家暫未拆除煉鋼設(shè)備外（預(yù)計(jì)2017年3月底前徹底拆除），其余7家煉鋼設(shè)備均已拆除完畢。全國多個省（市、自治區(qū)）對“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)也采取了同樣的措施。

2017年，取締“地條鋼”仍然是去產(chǎn)能的**工作之一，并明確要求在6月30日前全部清除“地條鋼”。徐樂江明確表示，2017年去產(chǎn)能的決心不會動搖，力度不會減弱，**做好堅(jiān)決取締“地條鋼”工作，堅(jiān)決把不符合環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)、能耗等標(biāo)準(zhǔn)和政策的產(chǎn)能依法依規(guī)退出。

上述雷霆手段，一方面對鋼材市場恢復(fù)正常發(fā)揮了積極的作用，給市場和行業(yè)帶來了信心，另一方面為構(gòu)建并完善公平競爭的市場環(huán)境和秩序奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級取得新突破。

2017年2月27日，寶鋼股份吸收合并武鋼股份上市儀式如期舉行。這意味著2016年鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有里程碑意義的寶武重組進(jìn)入了新的階段。

同樣在這一年，河鋼集團(tuán)收購了塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠，積極推進(jìn)國際產(chǎn)能合作；杭鋼集團(tuán)在關(guān)停了半山鋼鐵基地后，新組建了浙江省環(huán)保集團(tuán)，企業(yè)轉(zhuǎn)型走向新高度。等等這些，都孕育著中國鋼鐵走向未來的希望。 

第四，化解過剩產(chǎn)能的長效機(jī)制逐步建立。

2016年4月中旬，由國家發(fā)展改革委、工信部等25個成員單位組成的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議召開了**次全體成員會議。至今，部際聯(lián)席會議在統(tǒng)籌推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能各項(xiàng)工作中發(fā)揮著積極作用。同時，獎補(bǔ)資金、財稅、金融、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等8個專項(xiàng)配套政策文件陸續(xù)出臺，形成了較為完整的政策文件體系。

2016年11月14日，工信部正式公布《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016年~2020年）》，圍繞“到2020年鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)根本性脫困”的總體目標(biāo)，從化解過剩產(chǎn)能、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、智能制造、品種質(zhì)量5個方面提出了引導(dǎo)性的調(diào)整升級目標(biāo)。 

2016年，在化解過剩產(chǎn)能工作的整體思路下，我國**同步開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理專項(xiàng)行動、淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備專項(xiàng)行動等。與此同時，國務(wù)院數(shù)次組織了由工信部、發(fā)改委、安全、環(huán)保、質(zhì)量等部門組成的聯(lián)合督察組，對各地去產(chǎn)能工作進(jìn)行督察。其目的正是為了鞏固去產(chǎn)能的成果，防止被去掉的產(chǎn)能死灰復(fù)燃。2016年底，國務(wù)院嚴(yán)肅處理了在大督察中發(fā)現(xiàn)的存在違法違規(guī)行為的江蘇華達(dá)鋼鐵有限公司和河北安豐鋼鐵有限公司，并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，表明了國家堅(jiān)決打擊違法違規(guī)產(chǎn)能的決心。2017年2月9日，工信部公示了擬撤銷規(guī)范公告的35家鋼鐵企業(yè)名單，意味著對鋼鐵企業(yè)的動態(tài)管理正式啟動。

這些都表明，鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理、化解過剩產(chǎn)能的長效機(jī)制正逐步建立起來。

中國鋼鐵堅(jiān)持市場化去產(chǎn)能旨在標(biāo)本兼治

在2016年去產(chǎn)能成績的背后，是中國鋼鐵行業(yè)和企業(yè)的艱苦努力，以及市場化理念的推動和競爭力的提升。

2016年，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會積極配合**部門，在參與政策制定、爭取政策支持、反映企業(yè)訴求、維護(hù)企業(yè)利益、提出合理建議等方面做了大量工作。

2016年，寶武集團(tuán)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能近千萬噸；河鋼集團(tuán)壓減煉鐵產(chǎn)能156萬噸、煉鋼產(chǎn)能166萬噸，超額完成全年壓減83萬噸煉鋼產(chǎn)能的任務(wù)；山鋼（退出煉鐵產(chǎn)能150萬噸）、馬鋼（壓減煉鐵產(chǎn)能222萬噸、煉鋼產(chǎn)能281萬噸）、昆鋼（壓減粗鋼產(chǎn)能280萬噸）、永鋼集團(tuán)（壓減粗鋼產(chǎn)能67萬噸）等鋼鐵企業(yè)均提前完成了化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。一批鋼鐵企業(yè)按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，主動適應(yīng)市場變化，控制產(chǎn)量，降本增效，改善品種，提高質(zhì)量，加強(qiáng)服務(wù)，提高了市場競爭力。

**在中國鋼鐵工業(yè)去產(chǎn)能工作進(jìn)一步深入推進(jìn)的時候，**近，某國際組織和某國內(nèi)咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布了一份報告，提出我國鋼鐵行業(yè)“有效產(chǎn)能”不降反增等觀點(diǎn)。這些觀點(diǎn)被一些國外媒體炒作、演繹，質(zhì)疑我國在過去一年鋼鐵去產(chǎn)能的成效。

那么，什么是“有效產(chǎn)能”和“無效產(chǎn)能”？

供給和需求是構(gòu)成市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)力量。曼昆在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中明確提出：在市場經(jīng)濟(jì)中，價格是配置**資源的機(jī)制。隨著價格的上升，供給量增加。而在產(chǎn)能相對固定的情況下，供給量的增加/減少直接取決于設(shè)備的開工率。也**是說，產(chǎn)能的在產(chǎn)或停產(chǎn)，是市場經(jīng)濟(jì)中調(diào)節(jié)供給的主要手段，并且主要受到價格因素的影響。

實(shí)際上，任何市場經(jīng)濟(jì)中都存在閑置產(chǎn)能。市場也需要部分閑置產(chǎn)能，這是市場自發(fā)調(diào)節(jié)的關(guān)鍵。如果缺乏閑置產(chǎn)能，將使市場在短時間內(nèi)失去對價格變動的調(diào)節(jié)功能。

該報告對這兩個名詞做了解釋：“本文中將已長期停產(chǎn)的閑置產(chǎn)能定義為‘無效產(chǎn)能’，對現(xiàn)有市場中鋼的產(chǎn)量沒有影響；將在產(chǎn)產(chǎn)能定義為‘有效產(chǎn)能’，包含無利潤的在產(chǎn)產(chǎn)能。” 

用供求理論分析這個定義可見，所謂“有效產(chǎn)能”，實(shí)則是忽略了市場配置資源的基本方式，忽略了閑置產(chǎn)能屬于潛在生產(chǎn)能力的事實(shí)，讓讀者誤以為只有在產(chǎn)產(chǎn)能才能“有效”評價鋼鐵行業(yè)的真實(shí)產(chǎn)能情況。

因此，正確看待鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作的思路和成效，還需要堅(jiān)持原點(diǎn)思維， 理清鋼鐵生產(chǎn)能力的定義、產(chǎn)能過剩的本質(zhì)、去產(chǎn)能的目的和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等問題，從而找準(zhǔn)靶心、**發(fā)力。