廣東：強化先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域招商選資

 

　　2023年3月19日，一道新能2023招商發(fā)動大會在山東濟南火爆上臺，一道新能高級營銷副總裁黃衛(wèi)紅，山東省太陽能作業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長張曉斌，河北省光伏新動力商會秘書長馬獻立,河南省工業(yè)展開研究會副會長、新動力專委會秘書長姚峰等領(lǐng)導(dǎo)以及200多名經(jīng)銷商參加參加活動。

 

　　3月20日，廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進招商引資高質(zhì)量展開若干方針措施的通知。

 

　　文件提出，加大招商選資力度。樹立全省招商引資項目儲備庫，強化先進制作、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟等范疇招商選資，要點引入新一代電子信息、綠色石化、先進資料、半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制作等20個戰(zhàn)略性工業(yè)集群項目。執(zhí)行最新版《鼓舞外商出資工業(yè)目錄》以及自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負面清單制作業(yè)條目清零方針，鼓舞外商加大對我省高端制作業(yè)范疇出資。支撐廣州等有條件的區(qū)域展開服務(wù)業(yè)擴展開放歸納試點，擴展高端服務(wù)業(yè)招引外資。

 

　　原文如下：

 

　　廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進

 

　　招商引資高質(zhì)量展開若干方針措施的通知

 

　　粵辦函〔2023〕45號

 

　　各地級以上市人民政府，省政府各部分、各直屬安排：

 

　　《廣東省推進招商引資高質(zhì)量展開若干方針措施》現(xiàn)已省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省商務(wù)廳反映。

 

　　省政府辦公廳

 

　　2023年3月19日

 

　　廣東省推進招商引資高質(zhì)量展開

 

　　若干方針措施

 

　　為深化貫徹執(zhí)行黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，依照省委、省政府關(guān)于抓好招商引資的作業(yè)部署，進一步強化招商引資，優(yōu)化出資環(huán)境，擴展有用出資，助推我省經(jīng)濟高質(zhì)量展開，擬定以下方針措施。

 

　　一、強化招商引資作業(yè)統(tǒng)籌和諧

 

　　(一)施行招商引資“一把手”工程。各地、各有關(guān)部分要把招商引資作為“一把手”工程，主要擔(dān)任同志要親自抓招商，定期聽取招商引資作業(yè)匯報，研究部署推進招商引資作業(yè);要安排帶隊招商、參加嚴重項目洽談、推進項目落地，以上率下推進構(gòu)成各級各部分關(guān)懷招商、支撐招商、服務(wù)招商、參加招商的強大合力。省、市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)同志要牽頭聯(lián)絡(luò)1個以上招商引資大項目，深化展開掛點服務(wù)。各地、各有關(guān)部分要強化招商服務(wù)認識，加強招商引資宣傳，構(gòu)成良好的全社會招商氛圍和作業(yè)局勢。(省商務(wù)廳、展開變革委、工業(yè)和信息化廳、國資委、港澳辦、臺辦、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)處理局、工商聯(lián)、僑聯(lián)、貿(mào)促會等，各地級以上市人民政府擔(dān)任)

 

　　(二)樹立健全招商引資作業(yè)和諧機制。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一召集人，分擔(dān)省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，省商務(wù)廳作為牽頭單位，各地級以上市政府和省展開變革委、工業(yè)和信息化廳、國資委、港澳辦、臺辦、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)處理局、工商聯(lián)、僑聯(lián)、貿(mào)促會等省有關(guān)單位主要擔(dān)任同志參加，統(tǒng)籌和諧推進全省招商引資作業(yè)。各地級以上市政府要履行本市招商引資主體責(zé)任，加強統(tǒng)籌和諧、安排處理和督促執(zhí)行。省有關(guān)單位要按“管工業(yè)管職業(yè)必須管招商”的要求，結(jié)合本身職能一起抓好招商引資相關(guān)作業(yè)。其間，省商務(wù)廳牽頭擬定全省招商引資目標(biāo)使命、嚴重招商活動方案以及招商引資重要方針文件，輔導(dǎo)各地、各有關(guān)部分抓好招商引資作業(yè)，安排展開計算、通報、查看等，并和諧推進外商出資項目招引;省展開變革委和諧推進嚴重招商引資項目的落地施行;省工業(yè)和信息化廳會同省工商聯(lián)和諧推進制作業(yè)、民營出資項目招引;省國資委和諧推進國有出資項目招引;省臺辦、港澳辦、僑聯(lián)和諧推進港澳臺商以及華人華僑出資項目招引;省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)處理局擔(dān)任安排建造招商引資數(shù)字化途徑，完善招商數(shù)據(jù)庫和招商地圖，協(xié)助做好途徑運營處理;省20個戰(zhàn)略性工業(yè)集群牽頭單位分別擔(dān)任和諧推進本工業(yè)集群項目招引。(省商務(wù)廳、展開變革委、工業(yè)和信息化廳、國資委、港澳辦、臺辦、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)處理局、工商聯(lián)、僑聯(lián)、貿(mào)促會等，各地級以上市人民政府擔(dān)任)

 

　　(三)建強專門招商部隊。各地要明確擔(dān)任招商引資的安排，樹立健全相關(guān)作業(yè)和諧機制，加強對招商引資作業(yè)的統(tǒng)籌和輔導(dǎo)，安排精干班子、充分人員部隊、執(zhí)行經(jīng)費保證。加強招商干部跨區(qū)域?qū)W習(xí)鍛煉、招商事務(wù)和實務(wù)訓(xùn)練。鼓舞招商干部斗膽探究立異，創(chuàng)造性展開作業(yè)。(省商務(wù)廳，省委編辦，各地級以上市人民政府擔(dān)任)

 

　　(四)樹立計算通報機制。對各地招商引資億元以上項目的簽約、注冊、開工、投產(chǎn)等情況施行臺賬化處理。樹立省、市、縣(區(qū))招商引資計算系統(tǒng)，及時反映各地、各有關(guān)部分招商引資效果。施行招商引資作業(yè)每月通報，對招商實績杰出的地市、單位和個人，按有關(guān)規(guī)定予以通報表揚和激勵;對作業(yè)展開不力的，予以約談、警示。(省商務(wù)廳、展開變革委、工業(yè)和信息化廳、國資委，各地級以上市人民政府擔(dān)任)

 

　　二、環(huán)繞工業(yè)展開提高內(nèi)外資招引質(zhì)量

 

　　(五)加大招商選資力度。樹立全省招商引資項目儲備庫，強化先進制作、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟等范疇招商選資，要點引入新一代電子信息、綠色石化、先進資料、半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制作等20個戰(zhàn)略性工業(yè)集群項目。執(zhí)行最新版《鼓舞外商出資工業(yè)目錄》以及自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負面清單制作業(yè)條目清零方針，鼓舞外商加大對我省高端制作業(yè)范疇出資。支撐廣州等有條件的區(qū)域展開服務(wù)業(yè)擴展開放歸納試點，擴展高端服務(wù)業(yè)招引外資。(省商務(wù)廳、展開變革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、國資委，各地級以上市人民政府擔(dān)任)

 

　　(六)施行工業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。環(huán)繞20個戰(zhàn)略性工業(yè)集群及其強鏈、補鏈、延鏈需求，分門別類展開工業(yè)招商研究，編制工業(yè)鏈招商圖譜和路線圖，樹立工業(yè)鏈招商數(shù)據(jù)庫，細化工業(yè)鏈招商目標(biāo)企業(yè)清單，展開靶向招商。支撐各地聚集主導(dǎo)工業(yè)推行“鏈長制”，樹立“一鏈一策”精準(zhǔn)供給機制，依托“鏈主型”企業(yè)展開工業(yè)鏈上下游招商，有針對性引入一批高相關(guān)配套企業(yè)、下游企業(yè)、服務(wù)企業(yè)和嚴重項目，加速結(jié)構(gòu)完好的工業(yè)鏈條。(省商務(wù)廳、展開變革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、國資委，各地級以上市人民政府擔(dān)任)

 

　　(七)強化科技范疇招商。支撐有實力的企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)立異中心、工業(yè)立異中心和制作業(yè)立異中心等高水平研制安排，契合條件的可按規(guī)定給予研制經(jīng)費支撐。依照國家有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)認定的外資研制中心，進口契合條件的科技開發(fā)用品免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，收購國產(chǎn)設(shè)備按規(guī)定全額退還增值稅。鼓舞民營、外資企業(yè)創(chuàng)辦立異型企業(yè)和服務(wù)安排，主持或參加我省科技方案項目，參加科學(xué)技術(shù)獎賞評選，按程序申報有關(guān)財務(wù)資金。(省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財務(wù)廳、商務(wù)廳，省稅務(wù)局、海關(guān)總署廣東分署，各地級以上市人民政府擔(dān)任)

 

　　(八)大力招引跨國公司總部。赴全球跨國公司總部集聚地展開專題招商，舉行跨國公司“灣區(qū)行”等活動，安排展開跨國公司區(qū)域總部認定，推進跨國企業(yè)在粵建立區(qū)域總部或功用性安排。定期舉行大灣區(qū)跨國公司高層論壇。支撐廣州、深圳、東莞等市強化外資總部經(jīng)濟規(guī)劃，樹立專業(yè)服務(wù)中心，在企業(yè)開辦、房子租借、人才引入等方面出臺配套支撐方針。(省商務(wù)廳、貿(mào)促會，廣州、深圳、東莞等市人民政府擔(dān)任)

 

　　三、打造品牌化招商引資活動途徑

 

　　(九)辦妥粵港澳大灣區(qū)全球招商大會。每年舉行粵港澳大灣區(qū)全球招商大會，杰出國際化、服務(wù)國家展開戰(zhàn)略，深化國際國內(nèi)工業(yè)協(xié)作，全力打造同享粵港澳大灣區(qū)展開潛力與出資機會、匯集全球優(yōu)質(zhì)工業(yè)和立異資源的“金字招牌”。(省商務(wù)廳、展開變革委、工業(yè)和信息化廳、國資委、貿(mào)促會，各地級以上市人民政府擔(dān)任)

 

　　(十)辦妥珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)協(xié)作招商會。每年舉行珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)協(xié)作招商會，杰出國內(nèi)工業(yè)協(xié)作、服務(wù)我省區(qū)域和諧展開戰(zhàn)略，促進“一核一帶一區(qū)”工業(yè)鏈互補協(xié)作，全力打造珠三角與粵東西北區(qū)域工業(yè)對接協(xié)作、助力廣東區(qū)域和諧展開的重要途徑。(省商務(wù)廳、展開變革委、工業(yè)和信息化廳、國資委，各地級以上市人民政府擔(dān)任)

 

　　(十一)拓展廣交會等知名展會招商功用。拓展廣交會功用，豐厚工業(yè)科創(chuàng)等展會內(nèi)容，加強招商引資專題推介，更好發(fā)揮對外交易和招引出資作用。依托進口博覽會、海絲博覽會、中小企業(yè)博覽會、加工交易博覽會等大型展會，強化出資促進功用，謀劃“進博會進廣東”等活動，以會為媒，促“參展商”變“出資商”，有針對性展開項目洽談、對接活動。(省商務(wù)廳、貿(mào)促會，各地級以上市人民政府擔(dān)任)

 

　　(十二)建造招商引資數(shù)字化途徑。樹立企業(yè)出資項目落地相關(guān)信息模型和事務(wù)模型，樹立全工業(yè)、可視化、智慧化的專門招商引資信息途徑，開發(fā)招商引資信息發(fā)布、查閱、計算和政企溝通等核心功用，完善招商數(shù)據(jù)庫和招商地圖。樹立招商引資項目同享流通途徑，促進項目在全省范圍內(nèi)有序流通。(省商務(wù)廳、展開變革委、工業(yè)和信息化廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)處理局，各地級以上市人民政府擔(dān)任)

 

　　(十三)立異招商引資方法。施行全球招商參謀方案，拓展招商引資途徑。樹立完善與外資企業(yè)、在華外國商務(wù)安排、商協(xié)會常態(tài)化交流機制。依托我省駐外經(jīng)貿(mào)辦事處(代表處)、粵商會以及華人華僑團體等，優(yōu)化全球招商網(wǎng)絡(luò)。加強與港澳出資促進安排協(xié)作，展開聯(lián)合招商。鼓舞社會安排展開出資推行、工業(yè)交流等活動。支撐各地積極展開聯(lián)合招商、駐點招商、以商引商，以商場化方法樹立健全服務(wù)作業(yè)站。常態(tài)化展開“互聯(lián)網(wǎng)+”招商，安排“云推介”“云洽談”“云簽約”等活動。(省商務(wù)廳、僑聯(lián)、貿(mào)促會，各地級以上市人民政府擔(dān)任)

 

　　四、強化招商引資方針支撐

 

　　(十四)加大制作業(yè)項目要素保證。各地要盡量連片會集規(guī)劃和供給工業(yè)用地，保證年度新增用地目標(biāo)的必定比例用于新設(shè)、增資制作業(yè)項目建造。對新增固定資產(chǎn)出資超100億元的嚴重先進制作業(yè)項目，由省統(tǒng)籌保證用地目標(biāo)。支撐各地依法依規(guī)經(jīng)過汰劣上優(yōu)、能耗等量減量替代等方法騰出用能空間，統(tǒng)籌先進制作業(yè)項目用能需求。對契合規(guī)劃、不改動用途的現(xiàn)有制作業(yè)工業(yè)用地，提高土地利用率和添加容積率的，不再增收土地價款。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，對契合條件的制作業(yè)引資項目施行環(huán)評豁免、奉告承諾制批閱、簡化編制內(nèi)容等變革措施，不斷優(yōu)化要點制作業(yè)項目環(huán)評服務(wù)。(省自然資源廳、展開變革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳，各地級以上市人民政府擔(dān)任)

 

　　(十五)加強人才服務(wù)保證。推行外國人來華作業(yè)答應(yīng)及作業(yè)居留答應(yīng)“一窗處理、并聯(lián)批閱”，施行計點積分當(dāng)?shù)毓奈栊约臃址结?。?zhí)行粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠方針，企業(yè)為引入高科技人才及高管所付出的住房補貼、落戶補助、科研制動經(jīng)費等費用，契合稅前扣除條件的，及時予以企業(yè)所得稅稅前扣除。鼓舞企業(yè)在契合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿意安全要求的前提下，利用自有存量土地或者房子建造宿舍型保證性租借住房。對引入企業(yè)中契合條件的高層次人才，其子女可在其父母作業(yè)或居住地就近入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校，與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生相等享用免費義務(wù)教育方針。(省教育廳、科技廳、公安廳、財務(wù)廳、人力資源社會保證廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建造廳，省稅務(wù)局，各地級以上市人民政府擔(dān)任)

 

　　(十六)優(yōu)化金融服務(wù)措施。樹立要點招商引資項目與金融安排常態(tài)化對接服務(wù)機制，支撐金融安排為企業(yè)供給多元金融產(chǎn)品。保險展開自由交易(FT)賬戶分賬核算事務(wù)，爭取拓展FT賬戶的適用范圍。支撐契合條件的外資跨國企業(yè)集團在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市展開本外幣合一的跨境資金池事務(wù)試點。提高方針性基金使用功率，用好廣東省工業(yè)展開基金等金融杠桿，推進商場化手段招商引資。(省當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管局、展開變革委、工業(yè)和信息化廳、財務(wù)廳，人民銀行廣州分行，廣東銀保監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行，深圳銀保監(jiān)局，各地級以上市人民政府擔(dān)任)

 

　　(十七)加大財務(wù)專項獎賞力度。用好省級先進制作業(yè)展開專項資金，對各地級以上市引入、建造先進制作業(yè)項目予以支撐。省財務(wù)每年統(tǒng)籌安排外資專項獎賞資金，用于支撐當(dāng)?shù)卣归_外資招引作業(yè)、建造招引外資途徑載體、獎賞外資嚴重項目、引入外資跨國公司總部及功用性安排等。鼓舞各地結(jié)合實際出臺招商引資優(yōu)惠方針，經(jīng)過統(tǒng)籌引導(dǎo)或建立專項資金等方法，對契合工業(yè)展開方向的招商項目按規(guī)定給予資金支撐。(省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、財務(wù)廳，各地級以上市人民政府擔(dān)任)

 

　　五、進一步優(yōu)化營商環(huán)境

 

　　(十八)營建商場公平競賽環(huán)境。執(zhí)行最新版《商場準(zhǔn)入負面清單》，加強反壟斷和反不正當(dāng)競賽，破除當(dāng)?shù)鼐S護和行政性壟斷。健全公平競賽準(zhǔn)則和施行機制，完善競賽方針與工業(yè)方針和諧機制，加強對觸及國計民生重要范疇的運營者會集查看。強化知識產(chǎn)權(quán)維護，樹立健全專利快速查看、確權(quán)和維權(quán)以及跨區(qū)域、跨部分的知識產(chǎn)權(quán)案件移交、信息通報、合作調(diào)查機制。規(guī)范涉企執(zhí)法查看行為，對信用等級高、觸及多部分查看或新工業(yè)新業(yè)態(tài)中的要點企業(yè)，推行“歸納查一次”形式。樹立健全生態(tài)環(huán)境等范疇執(zhí)法查看正面清單準(zhǔn)則，對清單內(nèi)企業(yè)依法依規(guī)施行免于現(xiàn)場查看或減少現(xiàn)場查看頻次，施行非現(xiàn)場執(zhí)法。(省展開變革委、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、商場監(jiān)管局等，各地級以上市人民政府擔(dān)任)

 

　　(十九)提高涉企政務(wù)效能。將“一網(wǎng)通辦”范圍拓展到企業(yè)名稱、住所、注冊資本、運營范圍等信息改變。推行“一照通行”變革，實現(xiàn)要點運營答應(yīng)事項與營業(yè)執(zhí)照合并處理，證照信息“一碼展現(xiàn)”。探究“一證多址”變革。推行設(shè)置“辦不成事”反映窗口。依托政務(wù)服務(wù)中心“跨域通辦”窗口，為商場主體跨省或跨市處理政務(wù)服務(wù)事項供給服務(wù);鼓舞粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地有條件的城市建立“跨境通辦”專窗，實現(xiàn)高頻服務(wù)事項“灣區(qū)通辦”。(省商場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)處理局，各地級以上市人民政府擔(dān)任)

 

　　(二十)加強外商出資權(quán)益維護。全面執(zhí)行《外商出資法》及《廣東省外商出資權(quán)益維護法令》，嚴格兌現(xiàn)向外商出資者依法依規(guī)作出的方針承諾，依法處理侵害出資者出資權(quán)益行為。高規(guī)范執(zhí)行外資準(zhǔn)入后國民待遇，依法整理取消在招標(biāo)投標(biāo)、運營運營、資質(zhì)答應(yīng)、準(zhǔn)入審核等方面的內(nèi)外資不一致方針措施，保證內(nèi)外資企業(yè)相等參加政府收購、規(guī)范擬定等。強化各級外商出資企業(yè)投訴作業(yè)機制，暢通外商投訴途徑，保證限時妥善處理外商投訴。