寧夏：“六個(gè)一體化”助力建設(shè)項(xiàng)目極速跑

14個(gè)作業(yè)日辦結(jié)提速到2個(gè)作業(yè)日辦結(jié)，前不久，寧夏中房集團(tuán)領(lǐng)到了某項(xiàng)意圖建造用地規(guī)劃答應(yīng)證和建造工程規(guī)劃答應(yīng)證，這段時(shí)刻正快馬加鞭為開(kāi)工做準(zhǔn)備。
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依照常規(guī)的項(xiàng)目流程，該項(xiàng)目須先處理“規(guī)劃兩證”后再申報(bào)施工答應(yīng)證，若歸于特殊工程，在處理施工答應(yīng)前還須進(jìn)行消防設(shè)計(jì)檢查。這些事項(xiàng)存在先后順序，中心還穿插著招投標(biāo)手續(xù)、施工圖檢查等環(huán)節(jié)。整個(gè)流程走下來(lái)需要14個(gè)作業(yè)日。

怎么讓項(xiàng)目開(kāi)工“跑起來(lái)”?銀川市批閱服務(wù)辦理局推廣“N+1”快速批閱新形式，圍繞“項(xiàng)目開(kāi)工”這個(gè)“1”，探索規(guī)劃、消防、施工等事項(xiàng)多證聯(lián)發(fā)，最大極限減資料、減流程、減時(shí)限。

為打造手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、功率最高、服務(wù)最優(yōu)的銀川批閱服務(wù)新體系，該局在推廣“N+1”快速批閱的前期，先建立“前臺(tái)受理、后臺(tái)審閱”的作業(yè)機(jī)制，同時(shí)依托銀川市工程建造項(xiàng)目批閱渠道，增加“N+1”快速批閱專用批閱模塊，企業(yè)可直接經(jīng)過(guò)此模塊進(jìn)行申報(bào)，完成建造用地規(guī)劃答應(yīng)、建造工程規(guī)劃答應(yīng)和施工答應(yīng)證等批閱事項(xiàng)的全程網(wǎng)辦。

銀川市推廣建造項(xiàng)目開(kāi)工“N+1”快速批閱形式后，“三證聯(lián)發(fā)”由過(guò)去獨(dú)自處理時(shí)分別提交17項(xiàng)申請(qǐng)資料、累計(jì)處理時(shí)限11個(gè)作業(yè)日，緊縮為一次性提交8項(xiàng)資料、最快2個(gè)作業(yè)日辦結(jié)，申請(qǐng)資料削減55%，批閱時(shí)刻提速81%。“四證聯(lián)發(fā)”由過(guò)去獨(dú)自處理時(shí)分別提交22項(xiàng)申請(qǐng)資料、累計(jì)處理時(shí)限14個(gè)作業(yè)日，緊縮為一次性提交9項(xiàng)資料、最快3個(gè)作業(yè)日辦結(jié)，申請(qǐng)資料削減59%，批閱時(shí)刻提速78%，完成項(xiàng)目批閱功率新突破。

建造項(xiàng)目開(kāi)工能跑出如此速度，根基是寧夏“六個(gè)一體化”深化工程建造項(xiàng)目批閱制度改革。

事項(xiàng)資料“一張清單”。依照“全流程、全掩蓋”要求，共同發(fā)布全區(qū)批閱事項(xiàng)和資料清單，將原有觸及23個(gè)部門(mén)的111個(gè)批閱事項(xiàng)經(jīng)過(guò)“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”，標(biāo)準(zhǔn)保存58個(gè)批閱事項(xiàng)和251件批閱資料，形成事項(xiàng)、資料“一張清單”。內(nèi)容包括從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工檢驗(yàn)和公共設(shè)施接入全流程，掩蓋行政答應(yīng)、技能檢查、中介服務(wù)及存案各類型，完成“清單之外無(wú)事項(xiàng)、無(wú)資料”。

流程時(shí)限“一份攻略”。依據(jù)出資主體、工程類別和難易程度，將工程建造項(xiàng)目細(xì)分為政府出資房屋修建和市政工程、工業(yè)廠房建造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、老舊小區(qū)改造、裝飾裝修、“新基建”、鄉(xiāng)村建造、生態(tài)環(huán)保等15個(gè)類別，分別制定發(fā)布全區(qū)共同的批閱流程圖和就事攻略。

大廳就事“一個(gè)窗口”。充分發(fā)揮寧夏各地批閱權(quán)限相對(duì)集中優(yōu)勢(shì)，在全區(qū)5個(gè)地市、14個(gè)縣、22個(gè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置工程建造項(xiàng)目批閱歸納服務(wù)大廳和網(wǎng)上就事大廳，構(gòu)建“一個(gè)窗口”集成服務(wù)形式，企業(yè)處理項(xiàng)目批閱只需“進(jìn)一門(mén)、到一窗”，便可“一次性”處理。制定全區(qū)共同的工程建造項(xiàng)目批閱“一窗受理”作業(yè)規(guī)程，完成各地項(xiàng)目批閱大廳就事“一份攻略”、申報(bào)“一張表單”、受理“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”、運(yùn)轉(zhuǎn)“一套機(jī)制”，構(gòu)建了“全域一體、全區(qū)共同”的批閱辦理體系。

全程網(wǎng)辦“一個(gè)渠道”。針對(duì)工程建造項(xiàng)目批閱觸及的體系較多、存在“數(shù)據(jù)孤島”和企業(yè)就事“來(lái)回登錄”等問(wèn)題，共同建成掩蓋區(qū)、市、縣(園區(qū))三級(jí)，聯(lián)通政務(wù)服務(wù)、出資在線、電子審圖、市政報(bào)裝和電子證照、修建商場(chǎng)信譽(yù)辦理、不動(dòng)產(chǎn)掛號(hào)、稅務(wù)收費(fèi)等專業(yè)渠道。具備在線并聯(lián)批閱、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、全程督辦監(jiān)管功用的歸納批閱渠道，完成工程建造項(xiàng)目全生命周期在線處理。

中介服務(wù)“一套標(biāo)準(zhǔn)”。制定發(fā)布全區(qū)共同的工程建造項(xiàng)目批閱中介服務(wù)事項(xiàng)清單，明確2大類37項(xiàng)工程建造類中介服務(wù)事項(xiàng)，面向全國(guó)鋪開(kāi)中介服務(wù)及技能檢查商場(chǎng)，建成與批閱體系互聯(lián)互通、申請(qǐng)人可自主在線選擇的網(wǎng)上“中介超市”，標(biāo)準(zhǔn)“中介超市”建造和運(yùn)用，對(duì)中介服務(wù)組織實(shí)施“陽(yáng)光公示”和“紅黑名單”等動(dòng)態(tài)辦理，凡未歸入清單的中介和檢查事項(xiàng)一概不得作為批閱受理?xiàng)l件，對(duì)歸入不同名單的組織實(shí)施差異化辦理。

批閱監(jiān)管“一個(gè)鏈條”。以企業(yè)信譽(yù)監(jiān)管為鏈條強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，在工程建造項(xiàng)目批閱辦理體系中設(shè)置信譽(yù)辦理功用，制定項(xiàng)目申報(bào)主體信譽(yù)辦理辦法，與“信譽(yù)寧夏”等體系“一鍵聯(lián)通”，對(duì)信譽(yù)狀況良好的企業(yè)提供“信易批”、容缺受理等優(yōu)惠便當(dāng)服務(wù)，對(duì)在事中事后有違法違規(guī)行為和不履行承諾的失信主體記入誠(chéng)信檔案并撤銷告知承諾制優(yōu)惠申辦資歷。

經(jīng)過(guò)繼續(xù)深化改革，寧夏工程建造項(xiàng)目全流程批閱時(shí)限由237個(gè)作業(yè)日壓減至100個(gè)作業(yè)日以內(nèi)，均勻提速40%以上，被國(guó)務(wù)院第六次大監(jiān)察作為典型經(jīng)驗(yàn)通報(bào)表彰。

今年，自治區(qū)政府作業(yè)報(bào)告提出，大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)。縱深推動(dòng)“放管服”改革，全面實(shí)施行政答應(yīng)事項(xiàng)清單辦理，力推網(wǎng)上辦、一次辦、入戶辦、免申辦、容缺辦等服務(wù)，最大極限提高就事功率、下降交易成本。自治區(qū)住宅和城鄉(xiāng)建造廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表明，將立足全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量開(kāi)展先行區(qū)建造，以“放管服”改革為抓手，在工程建造批閱制度改革、行政批閱、施工圖檢查等方面積極作為，全力打造“批閱事項(xiàng)少、就事功率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)”的開(kāi)展環(huán)境，繼續(xù)深化“放管服”改革。