清潔能源補(bǔ)貼加深美歐裂痕

歐盟多國(guó)狠批美國(guó)

在此次會(huì)議上，歐盟多國(guó)財(cái)務(wù)部長(zhǎng)對(duì)美國(guó)《通脹減少法案》中清潔動(dòng)力補(bǔ)助相關(guān)方針表達(dá)強(qiáng)烈不滿。

法國(guó)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)及工業(yè)、數(shù)字主權(quán)部長(zhǎng)布魯諾·勒梅爾表明，美國(guó)《通脹減少法案》或許“危及歐洲和美國(guó)企業(yè)之間的公平比賽環(huán)境”，正在引發(fā)“法國(guó)政府嚴(yán)峻關(guān)切”。

德國(guó)財(cái)務(wù)部長(zhǎng)克里斯蒂安·林德納警告稱，美國(guó)徹底沒(méi)有意識(shí)到歐盟的關(guān)切，美國(guó)政府必須知道，這部法案將會(huì)給商場(chǎng)帶來(lái)的嚴(yán)峻后果，雙方應(yīng)當(dāng)盡力防止出現(xiàn)“以牙還牙”甚至交易戰(zhàn)的局面。

此前，在歐盟交易部長(zhǎng)非正式會(huì)議發(fā)布會(huì)上，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯指出，美國(guó)《通脹減少法案》規(guī)則的許多綠色補(bǔ)助對(duì)歐盟的轎車、可再生動(dòng)力、電池和動(dòng)力密集型行業(yè)構(gòu)成了不公平比賽。捷克工貿(mào)部長(zhǎng)西克拉表明，美國(guó)的《通脹減少法案》“不行承受”。

本年8月，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署《通脹減少法案》，法案將于2023年生效。法案指出，未來(lái)十年，美國(guó)將投入約4300億美元用于應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展清潔動(dòng)力以及強(qiáng)化醫(yī)療保障，其中包括約3700億美元的清潔動(dòng)力補(bǔ)助。法案規(guī)則，符合在北美進(jìn)行最終組裝、電池主要來(lái)歷北美等條件的電動(dòng)轎車，可以取得7500美元的稅收抵免。這一方針將使北美出產(chǎn)的電動(dòng)轎車在美國(guó)商場(chǎng)上取得更強(qiáng)的價(jià)格比賽優(yōu)勢(shì)。

據(jù)美國(guó)《政治報(bào)》報(bào)導(dǎo)，德國(guó)總理朔爾茨和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍近日都對(duì)美國(guó)白宮的《通脹減少法案》感到憂慮，他們認(rèn)為，該法案“實(shí)施交易保護(hù)主義方針”，企圖經(jīng)過(guò)減稅和動(dòng)力補(bǔ)助計(jì)劃，鼓舞企業(yè)將出產(chǎn)搬運(yùn)到美國(guó)本鄉(xiāng)。德法領(lǐng)導(dǎo)人表明，假如美國(guó)不退讓，歐盟將會(huì)反擊。歐盟也會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，這或許會(huì)使美歐進(jìn)入一場(chǎng)新的交易戰(zhàn)。馬克龍近日在法國(guó)電視二臺(tái)發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)硬表明：“咱們需要像美國(guó)那樣，出臺(tái)一項(xiàng)《買歐洲貨法案》。咱們需要為咱們的歐洲制造商預(yù)留出補(bǔ)助。”

近期，受動(dòng)力價(jià)格飆升、通脹高企、歐元匯率波動(dòng)等多重因素影響，已出現(xiàn)歐盟企業(yè)供應(yīng)鏈向美國(guó)搬運(yùn)跡象。德國(guó)寶馬轎車公司10月宣告，將出資17億美元在美國(guó)南卡羅來(lái)納州出產(chǎn)電動(dòng)車。不久前，全球最大的鋼鐵制造商之一安賽樂(lè)米塔爾表明，由于電力成本飆升，公司已關(guān)閉坐落德國(guó)的兩座工廠，轉(zhuǎn)向美國(guó)得克薩斯州的工廠持續(xù)出產(chǎn)。荷蘭化肥巨子OCI大幅減少在歐洲的氨產(chǎn)值，出資數(shù)億美元擴(kuò)建在美國(guó)得克薩斯州博蒙特的工廠。本年早些時(shí)候，德國(guó)大眾轎車也宣告了擴(kuò)展美國(guó)事務(wù)的計(jì)劃。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站刊文稱，跟著企業(yè)由于一些鼓勵(lì)辦法而轉(zhuǎn)向美國(guó)，法國(guó)估計(jì)將損失80億歐元(約合79.5億美元)。美國(guó)《通脹減少法案》中清潔動(dòng)力補(bǔ)助相關(guān)的工業(yè)方針，對(duì)因俄烏抵觸備受沖擊的歐盟工業(yè)來(lái)說(shuō)，可謂落井下石。

歐洲《現(xiàn)代外交》網(wǎng)站刊文稱，美國(guó)政府是歐洲財(cái)富外流的始作俑者。跟著歐洲財(cái)富不斷外流——主要是流向美國(guó)，歐洲將變得越來(lái)越落后。越來(lái)越多人認(rèn)識(shí)到，歐洲的真正敵人是美國(guó)。

加重歐盟“去工業(yè)化”

“美國(guó)《通脹減少法案》中的補(bǔ)助計(jì)劃將對(duì)歐盟企業(yè)帶來(lái)較大沖擊，對(duì)歐盟相關(guān)工業(yè)形成深遠(yuǎn)影響。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所歐洲經(jīng)濟(jì)研究室主任孫彥紅在承受本報(bào)記者采訪時(shí)剖析，該法案的直接影響是將歪曲世界電動(dòng)轎車商場(chǎng)的比賽次序，令不符合“本鄉(xiāng)成分”要求的歐盟車企面臨不公平比賽，從而被削弱比賽力。

孫彥紅指出，該法案對(duì)歐盟的深遠(yuǎn)影響至少有兩個(gè)方面：其一，綠色轉(zhuǎn)型是新一輪工業(yè)革新的重要內(nèi)容。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，歐盟一向是綠色轉(zhuǎn)型的先行者和倡導(dǎo)者，近年來(lái)將發(fā)展電動(dòng)轎車作為推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。美國(guó)針對(duì)本鄉(xiāng)電動(dòng)車工業(yè)的高額補(bǔ)助方針，將令歐盟電動(dòng)轎車工業(yè)在世界比賽中處于劣勢(shì)，從而削弱歐洲在全球電動(dòng)轎車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定方面的話語(yǔ)權(quán)，這無(wú)疑將要挾到歐盟在綠色轉(zhuǎn)型方面的領(lǐng)導(dǎo)者位置，也將令其在新工業(yè)革新的角逐中處于晦氣位置。其二，當(dāng)時(shí)歐盟深陷俄烏抵觸導(dǎo)致的動(dòng)力危機(jī)中，制造業(yè)出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本高企，“去工業(yè)化”趨勢(shì)正在加快。該法案的歧視性巨額補(bǔ)助方針，將進(jìn)一步鼓勵(lì)歐洲制造業(yè)、特別是電動(dòng)轎車企業(yè)將供應(yīng)鏈搬運(yùn)到北美，加重歐洲的“去工業(yè)化”，形成制造業(yè)工作崗位的丟失，危及歐洲的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，截至本年9月底，歐盟鋁、鋅、鋼鐵、化工等高能耗行業(yè)的產(chǎn)能已因停產(chǎn)或外遷而萎縮了近一半。同時(shí)，一批代表歐洲制造業(yè)高端品質(zhì)的企業(yè)也宣告破產(chǎn)或面臨生計(jì)危機(jī)。據(jù)多家組織猜測(cè)，2023年歐洲將迎來(lái)更為強(qiáng)烈的破產(chǎn)潮。

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)世界關(guān)系學(xué)院教授王朔在承受本報(bào)記者采訪時(shí)剖析，盡管美歐間的跨大西洋合作伙伴關(guān)系和價(jià)值觀同盟聯(lián)絡(luò)緊密，但雙方在交易、金融等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的搶奪一向十分激烈。

“美國(guó)挑動(dòng)俄烏抵觸，既加強(qiáng)了對(duì)歐盟的操控，又分化了歐盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)，全方位薅了一把歐盟的‘羊毛’。”王朔剖析，美國(guó)液化天然氣動(dòng)力巨子在動(dòng)力價(jià)格暴升過(guò)程中，向歐洲國(guó)家高價(jià)售賣動(dòng)力;美國(guó)軍工巨子借歐洲國(guó)家加強(qiáng)安全防務(wù)，向歐洲大量兜售兵器軍備;美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)加息，引發(fā)歐洲央行被逼跟隨加息，歐元、英鎊兌美元匯率跌至前史新低，華爾街金融巨子借歐洲本錢向美國(guó)活動(dòng)之勢(shì)牟取暴利;動(dòng)力價(jià)格暴升、歐元貶值帶來(lái)的制形成本上升、出口收益下降，給歐盟制造業(yè)企業(yè)帶來(lái)沉重壓力，化工、動(dòng)力相關(guān)企業(yè)的外流進(jìn)一步加重歐洲工業(yè)空心化趨勢(shì)……歸納來(lái)看，俄烏抵觸以來(lái)，美國(guó)渾水摸魚(yú)，已從歐洲攫取了巨大經(jīng)濟(jì)利益。

考慮采納報(bào)復(fù)辦法

彭博新聞社網(wǎng)站報(bào)導(dǎo)稱，10月下旬，美國(guó)和歐盟正式設(shè)立了《通脹減少法案》工作組。近期，美國(guó)和歐洲官員將舉辦該工作組的首次會(huì)議，以處理歐盟對(duì)《通脹減少法案》的憂慮。此次會(huì)議將對(duì)拜登改進(jìn)跨大西洋伙伴關(guān)系的努力構(gòu)成要害檢測(cè)。此外，美國(guó)與歐盟交易科技委員會(huì)將于12月5日舉辦會(huì)議，美國(guó)的清潔動(dòng)力補(bǔ)助將是一個(gè)要害議題，歐洲官員期望此次會(huì)議能從技術(shù)性評(píng)論轉(zhuǎn)向具體、可完成的內(nèi)容。

“理論上看，面對(duì)美國(guó)的高補(bǔ)助方針，歐盟可采納在相關(guān)工業(yè)添加補(bǔ)助的方法應(yīng)對(duì)。但是，實(shí)踐層面看，可行性和效果并不樂(lè)觀。”孫彥紅剖析，首要，歐盟層面的財(cái)務(wù)資源有限，無(wú)法拿出與美國(guó)規(guī)劃適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助資金，也難以給出令絕大多數(shù)成員國(guó)滿足的補(bǔ)助計(jì)劃;其次，為保護(hù)歐洲單一商場(chǎng)正常工作，歐盟比賽方針對(duì)成員國(guó)的國(guó)家援助有明確的限制規(guī)則，假如任由成員國(guó)競(jìng)相補(bǔ)助，那么其單一商場(chǎng)將被嚴(yán)峻歪曲;最終，與美國(guó)打開(kāi)補(bǔ)助比賽將嚴(yán)峻破壞世界交易次序，并不符合歐盟保護(hù)自由敞開(kāi)世界經(jīng)濟(jì)次序的中心建議。鑒于此，若美國(guó)持續(xù)推行《通脹減少法案》的補(bǔ)助方針，歐盟或許采納兩個(gè)方面辦法來(lái)應(yīng)對(duì)：其一，在多邊層面，經(jīng)過(guò)世界交易組織反補(bǔ)助程序，迫使美國(guó)在一定程度上糾正補(bǔ)助行為;其二，在雙邊層面，針對(duì)在北美出產(chǎn)的電動(dòng)轎車增收進(jìn)口關(guān)稅，抵消其在歐洲本鄉(xiāng)商場(chǎng)形成的不公平比賽。

“美國(guó)《通脹減少法案》中清潔動(dòng)力高額補(bǔ)助相關(guān)方針，是變相的保護(hù)主義，違反公平交易的準(zhǔn)則，這背后仍然是‘美國(guó)優(yōu)先’的邏輯。”王朔認(rèn)為，美國(guó)自私自利的舉措再次讓歐洲看清，共和黨和民主黨在保護(hù)美國(guó)利益方面沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，美歐之間的中心利益對(duì)立始終存在。歐盟對(duì)美國(guó)的政治憂慮將加重，不信任感和關(guān)系裂縫也或許進(jìn)一步加深。但在當(dāng)時(shí)美強(qiáng)歐弱的整體局勢(shì)下，歐盟無(wú)法擺脫對(duì)美國(guó)和北約的安全依賴，也受困于動(dòng)力危機(jī)和通脹壓力，沒(méi)有底氣和美國(guó)“公開(kāi)叫板”。未來(lái)，美歐《通脹減少法案》工作組怎么發(fā)揮協(xié)商功用，美歐雙方怎么在美歐交易和技術(shù)理事會(huì)框架下處理清潔動(dòng)力補(bǔ)助等其他交易問(wèn)題，找到“一攬子”處理計(jì)劃，值得持續(xù)觀察。