國(guó)家能源局印發(fā)《光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法（二次征求意見稿）》

定見稿提出，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家確認(rèn)的光伏電站開發(fā)建造總體方針和嚴(yán)重布局、各地區(qū)光伏電站展開規(guī)劃和年度開發(fā)建造計(jì)劃，結(jié)合光伏電站展開需求，及時(shí)優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃建造計(jì)劃和出資計(jì)劃安排，統(tǒng)籌展開光伏電站配套電網(wǎng)建造和改造，鼓舞選用智能電網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)步電力系統(tǒng)接收光伏發(fā)電的才能。電網(wǎng)企業(yè)要會(huì)同全國(guó)新動(dòng)力消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心及時(shí)發(fā)布各省級(jí)區(qū)域并網(wǎng)消納狀況及猜測(cè)剖析，引導(dǎo)理性出資、有序建造。

據(jù)國(guó)家動(dòng)力局告訴，依據(jù)光伏職業(yè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，為標(biāo)準(zhǔn)光伏電站開發(fā)建造處理，促進(jìn)光伏職業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量展開，國(guó)家動(dòng)力局安排起草了《光伏電站開發(fā)建造處理方法(征求定見稿)》，于2021年11月26日至12月25日進(jìn)行了為期一個(gè)月的面向社會(huì)揭露征求定見。依據(jù)各方反饋的定見狀況，經(jīng)仔細(xì)研究吸收后進(jìn)一步修正完善形成了《光伏電站開發(fā)建造處理方法(二次征求定見稿)》?，F(xiàn)再次向社會(huì)揭露征求定見，時(shí)間為2022年9月5日至9月11日。

全文如下;

光伏電站開發(fā)建造處理方法(二次征求定見稿)

第一章總則

第一條【擬定意圖與依據(jù)】為標(biāo)準(zhǔn)光伏電站開發(fā)建造處理，保證光伏電站和電力系統(tǒng)清潔低碳、安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)光伏發(fā)電職業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量展開，依據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生動(dòng)力法》《中華人民共和國(guó)電力法》《企業(yè)出資項(xiàng)目核準(zhǔn)和存案處理法令》《電力監(jiān)管法令》《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏工業(yè)健康展開的若干定見》《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家展開變革委國(guó)家動(dòng)力局關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新動(dòng)力高質(zhì)量展開施行計(jì)劃的告訴》等有關(guān)規(guī)則，擬定本方法。

第二條【適用方針與規(guī)劃】本方法適用于集中式光伏電站的職業(yè)處理、年度開發(fā)建造計(jì)劃、項(xiàng)目建造處理、電網(wǎng)接入處理、運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)等。分布式光伏發(fā)電處理另行規(guī)則。

第三條【職責(zé)分工】國(guó)家動(dòng)力局擔(dān)任全國(guó)光伏電站開發(fā)建造和運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督處理作業(yè)。省級(jí)動(dòng)力主管部分在國(guó)家動(dòng)力局指導(dǎo)下，

擔(dān)任本省(區(qū)、市)光伏電站開發(fā)建造和運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督處理作業(yè)。國(guó)家動(dòng)力局派出安排擔(dān)任所轄區(qū)域內(nèi)光伏電站的規(guī)劃與方針履行、資質(zhì)答應(yīng)、公正接網(wǎng)、電力消納等方面的監(jiān)管作業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)承當(dāng)光伏電站并網(wǎng)條件的履行或認(rèn)定、電網(wǎng)接入、調(diào)度才能優(yōu)化、電量收買等作業(yè)，合作各級(jí)動(dòng)力主管部分剖析測(cè)算電網(wǎng)消納才能與接入送出條件。各有關(guān)部分依照國(guó)家法律法規(guī)和部分職責(zé)等規(guī)則做好光伏電站的安全出產(chǎn)監(jiān)督處理作業(yè)。國(guó)家動(dòng)力局委托國(guó)家可再生動(dòng)力信息處理中心承當(dāng)光伏電站開發(fā)建造及運(yùn)轉(zhuǎn)信息的處理和服務(wù)作業(yè)。

第二章職業(yè)處理

第四條【展開規(guī)劃】國(guó)家動(dòng)力局編制全國(guó)可再生動(dòng)力展開規(guī)劃，確認(rèn)國(guó)家光伏電站開發(fā)建造的總體方針和嚴(yán)重布局，并結(jié)合展開實(shí)踐與需求適時(shí)調(diào)整。

第五條【消納職責(zé)權(quán)重】國(guó)家動(dòng)力局依據(jù)全國(guó)可再生動(dòng)力展開規(guī)劃提出的相關(guān)方針，依照職責(zé)共擔(dān)原則，建立和強(qiáng)化可再生動(dòng)力電力消納職責(zé)權(quán)重引導(dǎo)機(jī)制，每年頭翻滾發(fā)布各省(區(qū)、市)權(quán)重，同時(shí)印發(fā)當(dāng)年和次年消納職責(zé)權(quán)重，當(dāng)年權(quán)重為約束性目標(biāo)，各省(區(qū)、市)按此進(jìn)行考核評(píng)估，次年權(quán)重為預(yù)期性目標(biāo)，各省(區(qū)、市)結(jié)合本地實(shí)踐按此展開光伏電站項(xiàng)目?jī)?chǔ)藏。

第六條【建檔立卡】國(guó)家動(dòng)力局依托國(guó)家可再生動(dòng)力發(fā)電項(xiàng)目信息處理渠道安排展開并網(wǎng)在運(yùn)光伏電站項(xiàng)意圖建檔立卡作業(yè)。建檔立卡的內(nèi)容首要包括項(xiàng)目名稱、建造地址、項(xiàng)目業(yè)主、裝機(jī)容量、并網(wǎng)時(shí)間、項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)等信息。每個(gè)建檔立卡的光伏電站項(xiàng)目由系統(tǒng)主動(dòng)生成項(xiàng)目編碼，作為項(xiàng)目全生命周期的僅有身份識(shí)別代碼。

第七條【方針機(jī)制】國(guó)家動(dòng)力局加強(qiáng)對(duì)光伏電站項(xiàng)目開發(fā)建造及運(yùn)轉(zhuǎn)的全過(guò)程監(jiān)測(cè)，標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)開發(fā)次序，優(yōu)化展開環(huán)境，依據(jù)光伏電站展開的實(shí)踐狀況及時(shí)完善職業(yè)方針、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)等，并會(huì)同有關(guān)部分深化“放管服”變革，完善相關(guān)支持方針。

第三章年度開發(fā)建造計(jì)劃

第八條【計(jì)劃擬定要求】省級(jí)動(dòng)力主管部分擔(dān)任做好本省(區(qū)、市)可再生動(dòng)力展開規(guī)劃與國(guó)家可再生動(dòng)力、電力等展開規(guī)劃和嚴(yán)重布局的聯(lián)接，依據(jù)本省(區(qū)、市)可再生動(dòng)力展開規(guī)劃、非水電可再生動(dòng)力電力消納職責(zé)權(quán)重以及電網(wǎng)接入與消納條件等，合理確認(rèn)光伏電站年度開發(fā)建造計(jì)劃。觸及跨省跨區(qū)外送消納的光伏電站，相關(guān)送受端省(區(qū)、市)動(dòng)力主管部分在擬定可再生動(dòng)力展開規(guī)劃、年度開發(fā)建造計(jì)劃時(shí)應(yīng)充沛做好聯(lián)接。

第九條【計(jì)劃首要內(nèi)容】省級(jí)動(dòng)力主管部分?jǐn)M定的光伏電站年度開發(fā)建造計(jì)劃可包括項(xiàng)目清單、開工建造與投產(chǎn)時(shí)間、建造要求、保證措施等內(nèi)容，其中項(xiàng)目清單可視展開需求并結(jié)合本地實(shí)踐分類確認(rèn)為保證性并網(wǎng)項(xiàng)目和市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目。各地可結(jié)合實(shí)踐，一次性或分批確認(rèn)項(xiàng)目清單，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)狀況。歸入光伏電站年度開發(fā)建造計(jì)劃的項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)處理電網(wǎng)接入手續(xù)。鼓舞各級(jí)動(dòng)力主管部分選用建立項(xiàng)目庫(kù)的處理方法，做好光伏電站項(xiàng)目?jī)?chǔ)藏。

第十條【項(xiàng)目確認(rèn)原則】保證性并網(wǎng)項(xiàng)目原則上由省級(jí)動(dòng)力主管部分經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性裝備方法確認(rèn)。市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目依照國(guó)家和各省(區(qū)、市)有關(guān)規(guī)則確認(rèn)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)合作省級(jí)動(dòng)力主管部分對(duì)市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)自建、合建同享或購(gòu)買服務(wù)等市場(chǎng)化方法履行的并網(wǎng)條件予以認(rèn)定。

第十一條【優(yōu)化建造環(huán)境】各省(區(qū)、市)光伏電站年度開發(fā)建造計(jì)劃和競(jìng)爭(zhēng)性裝備項(xiàng)目方法應(yīng)及時(shí)向國(guó)家動(dòng)力局報(bào)備，并抄送當(dāng)?shù)貒?guó)家動(dòng)力局派出安排。各級(jí)動(dòng)力主管部分要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建造次序，不得將強(qiáng)制配套工業(yè)或出資、違規(guī)收取項(xiàng)目保證金等各類不合理要求或條件作為項(xiàng)目開發(fā)建造的門檻。

第四章項(xiàng)目建造處理

第十二條【前期預(yù)備】光伏電站項(xiàng)目建造前應(yīng)做好規(guī)劃選址、資源測(cè)評(píng)、建造條件證明、市場(chǎng)需求剖析等各項(xiàng)預(yù)備作業(yè)，重點(diǎn)履行光伏電站項(xiàng)意圖接網(wǎng)消納條件，契合用地用海和河湖處理、生態(tài)環(huán)保等有關(guān)要求。

第十三條【存案處理】依照國(guó)務(wù)院出資項(xiàng)目處理規(guī)則，光伏電站項(xiàng)目實(shí)行存案處理。各省(區(qū)、市)可擬定本省(區(qū)、市)光伏電站項(xiàng)目存案處理方法，明確存案機(jī)關(guān)及其權(quán)限等，并向社會(huì)發(fā)布。存案機(jī)關(guān)及其作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行存案，不得私行增減審查條件，不得超出處理時(shí)限。存案機(jī)關(guān)及有關(guān)部分應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)光伏電站的事中事后監(jiān)管。

第十四條【建造條件】光伏電站完結(jié)項(xiàng)目存案后，項(xiàng)目單位應(yīng)抓住履行各項(xiàng)建造條件。已經(jīng)完結(jié)存案并歸入年度開發(fā)建造計(jì)劃的項(xiàng)目，在處理完結(jié)相關(guān)法律法規(guī)要求的各項(xiàng)建造手續(xù)后應(yīng)及時(shí)開工建造，并與電網(wǎng)企業(yè)做好配套電力送出工程的聯(lián)接。

第十五條【建造要求】光伏電站項(xiàng)目存案容量原則上為溝通側(cè)容量。項(xiàng)目單位應(yīng)依照存案信息進(jìn)行建造，不得自行改變項(xiàng)目存案信息的重要事項(xiàng)。項(xiàng)目存案后，項(xiàng)目法人發(fā)生變化，項(xiàng)目建造地址、規(guī)劃、內(nèi)容發(fā)生嚴(yán)重改變，或許放棄項(xiàng)目建造的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知存案機(jī)關(guān)并修正相關(guān)信息。各省級(jí)動(dòng)力主管部分和存案機(jī)關(guān)可視需求安排核查存案后2年內(nèi)未開工建造或許未處理任何其

他手續(xù)的項(xiàng)目，及時(shí)廢止的確不具備建造條件的項(xiàng)目。

第五章電網(wǎng)接入處理

第十六條【出資界面劃分】光伏電站配套電力送出工程(含匯集站，以下同)建造應(yīng)與光伏電站建造相和諧。光伏電站項(xiàng)目單位擔(dān)任出資建造項(xiàng)目場(chǎng)址內(nèi)集電線路和升壓站(開關(guān)站)工程，原則上電網(wǎng)企業(yè)擔(dān)任出資建造項(xiàng)目場(chǎng)址外配套電力送出工程。各省級(jí)動(dòng)力主管部分擔(dān)任做好和諧作業(yè)。

第十七條【電網(wǎng)企業(yè)職責(zé)】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家確認(rèn)的光伏電站開發(fā)建造總體方針和嚴(yán)重布局、各地區(qū)光伏電站展開規(guī)劃和年度開發(fā)建造計(jì)劃，結(jié)合光伏電站展開需求，及時(shí)優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃建造計(jì)劃和出資計(jì)劃安排，統(tǒng)籌展開光伏電站配套電網(wǎng)建造和改造，鼓舞選用智能電網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)步電力系統(tǒng)接收光伏發(fā)電的才能。

第十八條【接網(wǎng)服務(wù)】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)依照活躍服務(wù)、簡(jiǎn)捷高效的原則，建立和完善光伏電站項(xiàng)目接網(wǎng)審閱和服務(wù)程序。項(xiàng)目單位提交接入系統(tǒng)規(guī)劃陳述評(píng)定請(qǐng)求后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)依照電網(wǎng)公正開放的有關(guān)要求在規(guī)則時(shí)間內(nèi)出具書面回復(fù)定見，對(duì)于的確不具備接入條件的項(xiàng)目應(yīng)書面說(shuō)明原因。鼓舞電網(wǎng)企業(yè)推行新動(dòng)力云等信息渠道，提供項(xiàng)目可用接入點(diǎn)、可接入容量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等信息，完成接網(wǎng)全流程線上處理，進(jìn)步接網(wǎng)請(qǐng)求審閱功率。

第十九條【送出工程納規(guī)】500千伏及以上的光伏電站配套電力送出工程，由項(xiàng)目所在地省(區(qū)、市)動(dòng)力主管部分上報(bào)國(guó)家動(dòng)力局，實(shí)行歸入規(guī)劃程序;500千伏以下的光伏電站配套電力送出工程經(jīng)項(xiàng)目所在地省(區(qū)、市)動(dòng)力主管部分會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)審閱確認(rèn)后主動(dòng)歸入相應(yīng)電力規(guī)劃。

第二十條【網(wǎng)源和諧】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)改進(jìn)完善內(nèi)部批閱流程，合理安排建造時(shí)序，加強(qiáng)網(wǎng)源和諧展開，建立網(wǎng)源溝通機(jī)制，進(jìn)步光伏電站配套電力送出工程相關(guān)作業(yè)的功率，聯(lián)接好網(wǎng)源建造進(jìn)展，做到配套電力送出工程與光伏電站項(xiàng)目同步建造、同步投運(yùn)，保證項(xiàng)目在滿意相應(yīng)并網(wǎng)條件后“能并盡并”，不得附加額外不合理?xiàng)l件。光伏電站并網(wǎng)后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)掌握狀況并按月報(bào)送相關(guān)信息。

第二十一條【送出工程自建】電網(wǎng)企業(yè)建造確有困難或規(guī)劃建造時(shí)序不匹配的光伏電站配套電力送出工程，答應(yīng)光伏電站項(xiàng)目單位出資建造。光伏電站項(xiàng)目單位建造配套送出工程應(yīng)充沛進(jìn)行證明，并完全自愿，能夠多家企業(yè)聯(lián)合建造，也能夠一家企業(yè)建造，多家企業(yè)同享。光伏電站項(xiàng)目單位建造的新動(dòng)力配套電力送出工程，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與光伏電站項(xiàng)目單位雙方協(xié)商贊同，可在適當(dāng)時(shí)機(jī)由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行回購(gòu)。

第二十二條【接網(wǎng)技術(shù)要求】光伏電站項(xiàng)目應(yīng)契合國(guó)家有關(guān)光伏電站接入電網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求，科學(xué)合理確認(rèn)容配比，溝通側(cè)容量不得大于存案容量或年度開發(fā)建造計(jì)劃確認(rèn)的規(guī)劃。涉網(wǎng)設(shè)備有必要經(jīng)過(guò)經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)認(rèn)證安排檢測(cè)認(rèn)證，經(jīng)檢測(cè)認(rèn)證合格的設(shè)備，電網(wǎng)企業(yè)非必要不得要求重復(fù)檢測(cè)。項(xiàng)目單位要仔細(xì)做好涉網(wǎng)設(shè)備處理，不得私行停運(yùn)和調(diào)整參數(shù)，保證運(yùn)轉(zhuǎn)安全。

第二十三條【并網(wǎng)處理】項(xiàng)目主體工程和配套電力送出工程完工后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)安排項(xiàng)目竣工檢驗(yàn)。項(xiàng)目單位提交并網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)請(qǐng)求書后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和處理規(guī)則，在規(guī)則時(shí)間內(nèi)合作展開光伏電站涉網(wǎng)設(shè)備和電力送出工程的并網(wǎng)調(diào)試、竣工檢驗(yàn)，并參照《新動(dòng)力場(chǎng)站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議演示文本》《購(gòu)售電合同演示文本》與項(xiàng)目單位簽定并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同。對(duì)于契合條件且自愿參與市場(chǎng)化交易的光伏電站，項(xiàng)目單位依照相關(guān)電力市場(chǎng)規(guī)則要求履行。

第二十四條【資質(zhì)答應(yīng)】光伏電站項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在并網(wǎng)后6個(gè)月內(nèi)獲得電力事務(wù)答應(yīng)證，國(guó)家動(dòng)力局派出安排按規(guī)則揭露行政答應(yīng)信息。電網(wǎng)企業(yè)不得答應(yīng)并網(wǎng)后6個(gè)月內(nèi)未獲得電力事務(wù)答應(yīng)證的光伏電站項(xiàng)目發(fā)電上網(wǎng)。

第二十五條【優(yōu)化調(diào)度】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采納系統(tǒng)性技術(shù)措施，合理安排電網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)方法，完善光伏電站并網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的調(diào)度技術(shù)系統(tǒng)，依照有關(guān)規(guī)則保證光伏電站安全高效并網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)。光伏電站項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)保護(hù)處理，活躍合作電網(wǎng)企業(yè)的并網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)度處理。

第六章運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)

第二十六條【安全出產(chǎn)職責(zé)主體】光伏電站項(xiàng)目單位擔(dān)任電站建造和運(yùn)營(yíng)，是光伏電站的安全出產(chǎn)職責(zé)主體，有必要貫徹履行國(guó)家及職業(yè)安全出產(chǎn)處理規(guī)則，依法加強(qiáng)光伏電站建造運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的安全出產(chǎn)處理，并加大對(duì)安全出產(chǎn)的投入保證力度，改進(jìn)安全出產(chǎn)條件，進(jìn)步安全出產(chǎn)水平，保證安全出產(chǎn)。

第二十七條【安全出產(chǎn)處理】各有關(guān)部分應(yīng)依照法律法規(guī)和職責(zé)分工等要求，加強(qiáng)光伏電站工程施工安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督處理及運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)管。光伏電站建造、調(diào)試、運(yùn)轉(zhuǎn)和保護(hù)過(guò)程中發(fā)生電力事端、電力安全事情和信息安全事情時(shí)，項(xiàng)目單位和有關(guān)參建單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)則要求及時(shí)向有關(guān)部分陳述。

第二十八條【信息處理】國(guó)家動(dòng)力局依托國(guó)家可再生動(dòng)力發(fā)電項(xiàng)目信息處理渠道和全國(guó)新動(dòng)力電力消納監(jiān)測(cè)預(yù)警渠道展開項(xiàng)目全過(guò)程信息監(jiān)測(cè)。省級(jí)動(dòng)力主管部分應(yīng)催促項(xiàng)目單位依照有關(guān)要求，及時(shí)向國(guó)家可再生動(dòng)力信息處理中心和全國(guó)新動(dòng)力消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心報(bào)送相關(guān)信息，填寫、更新項(xiàng)目建檔立卡內(nèi)容。

第二十九條【消納剖析】電網(wǎng)企業(yè)要會(huì)同全國(guó)新動(dòng)力消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心及時(shí)發(fā)布各省級(jí)區(qū)域并網(wǎng)消納狀況及猜測(cè)剖析，引導(dǎo)理性出資、有序建造。對(duì)項(xiàng)目單位反映的有關(guān)問(wèn)題，省級(jí)動(dòng)力主管部分要會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)等有關(guān)單位及時(shí)和諧、督導(dǎo)和糾正。

第三十條【收回處理】光伏電站的拆除、設(shè)備收回與再使用，應(yīng)契合國(guó)家資源收回使用和生態(tài)環(huán)境、安全出產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)與方針要求，不得形成環(huán)境污染破壞與安全事端事情，鼓舞項(xiàng)目單位為設(shè)備收回與再使用創(chuàng)造便當(dāng)條件。

第三十一條【配套規(guī)則】各省級(jí)動(dòng)力主管部分可依據(jù)本方法，擬定習(xí)慣本省(區(qū)、市)實(shí)踐的詳細(xì)處理方法。

第七章附則

第三十二條【解釋部分】本方法由國(guó)家動(dòng)力局擔(dān)任解釋。

第三十三條【施行期限】本方法自發(fā)布之日起施行，有效期5年