寧夏石嘴山“加減乘除”法 讓建設(shè)項(xiàng)目審批跑出“加速度”

石嘴山市全面梳理工程建造項(xiàng)目全流程批閱事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、條件，針對企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)問題，經(jīng)過“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”，將77個(gè)批閱事項(xiàng)精簡為55項(xiàng)，將269項(xiàng)批閱資料精簡為189項(xiàng)，構(gòu)成事項(xiàng)、資料“一張清單”。將37項(xiàng)批閱事項(xiàng)下放至園區(qū)，完結(jié)園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目園區(qū)辦;將一般政府出資和一般社會出資全流程批閱時(shí)刻由本來的115和75個(gè)作業(yè)日緊縮至80和55個(gè)作業(yè)日，壓減率到達(dá)30.4%和26.7%。推廣容缺受理機(jī)制，對修建垃圾處置等6項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)施告知許諾;觸及國家安全事項(xiàng)等8項(xiàng)調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)，8類建造項(xiàng)目全流程均勻批閱時(shí)限緊縮至22個(gè)作業(yè)日，有用降低了項(xiàng)目建造的時(shí)刻本錢和準(zhǔn)則性本錢。

針對工程建造項(xiàng)目批閱需要多部分跑路，多窗口就事的問題，石嘴山市推廣相對集中行政答應(yīng)權(quán)改革，將觸及住建、自然資源、環(huán)保等部分處理事項(xiàng)一致劃轉(zhuǎn)至市批閱局集中行使，完結(jié)了“一枚印章管批閱”。設(shè)置“歸納窗口”，將工程建造項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃答應(yīng)、工程建造答應(yīng)、施工答應(yīng)、竣工檢驗(yàn)四個(gè)階段批閱集中在政務(wù)大廳“歸納窗口”處理。擬定簡化批閱程序20條辦法，所有項(xiàng)目批閱做到就事“一份指南”、申報(bào)“一張表單”、受理“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”、運(yùn)轉(zhuǎn)“一套機(jī)制”，歸納窗口同步并行處理立項(xiàng)手續(xù)、規(guī)劃手續(xù)、環(huán)評等事項(xiàng)，減少了企業(yè)“多頭跑”，完結(jié)了“前臺歸納受理、后臺分類批閱、窗口一致出件”的“一條龍”處理模式。企業(yè)只需“進(jìn)一門、到一窗”，便可“一次性處理”工程建造項(xiàng)目批閱所有事。

擬定《石嘴山市工程建造項(xiàng)目“多測合一”改革實(shí)施方案》，開發(fā)建造“多測合一”渠道，以一致標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化效果同享為重點(diǎn)，整合樹立工程建造項(xiàng)目觸及的規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、人防、消防等范疇測繪效果庫。企業(yè)可在“中介超市”自主托付測繪組織，依照測繪要求，分階段完結(jié)測繪作業(yè)，出具測繪效果。批閱部分按權(quán)限調(diào)用效果文件，完結(jié)“一次托付、聯(lián)合測繪、效果同享”，切實(shí)解決了建造項(xiàng)目重復(fù)測繪、耗時(shí)長、效果質(zhì)量參差不齊等問題。截止目前，19個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)過“多測合一”事務(wù)渠道托付測繪服務(wù)單位展開了測繪作業(yè)。推廣工程建造項(xiàng)目策劃生成提前介入，完善“多規(guī)合一”事務(wù)協(xié)同作業(yè)機(jī)制和流程，完結(jié)項(xiàng)目生成與批閱進(jìn)程事務(wù)協(xié)同、信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，減小了項(xiàng)目前期在選址布局、規(guī)劃開展、土地利用、環(huán)境影響等方面出現(xiàn)負(fù)面偏差的可能性，促進(jìn)項(xiàng)目承認(rèn)，確保項(xiàng)目成熟落地，為建造單位節(jié)省了時(shí)刻和就事本錢。

依照“誰批閱、誰負(fù)責(zé)，誰主管，誰監(jiān)管”原則，依法履行主體責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。定時(shí)組織工改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開聯(lián)席會議，研究和諧解決存在問題，設(shè)置“并聯(lián)批閱窗口”，全程跟蹤處理項(xiàng)目并聯(lián)批閱事務(wù)，最大限度打破部分間壁壘。經(jīng)過工程建造項(xiàng)目批閱監(jiān)管渠道，完結(jié)項(xiàng)目批閱與“修建商場”、“審管執(zhí)信”、“現(xiàn)場監(jiān)管”渠道“一鍵鏈接”，到達(dá)審管聯(lián)動、數(shù)據(jù)同享、效果互用、良性互動，構(gòu)成“信譽(yù)閉環(huán)”，完結(jié)了對企業(yè)進(jìn)行全鏈條信譽(yù)差異化監(jiān)管。執(zhí)行“雙隨機(jī)，一揭露”作業(yè)機(jī)制，依托項(xiàng)目批閱監(jiān)管渠道，完結(jié)從收件到處理全進(jìn)程在線監(jiān)控、留痕，自動承受群眾咨詢、投訴，樹立批閱服務(wù)“好差評”準(zhǔn)則，保障了建造項(xiàng)目批閱全程“綠燈”，商場主體活力倍增，推動了嚴(yán)監(jiān)管與促開展的有用一致，企業(yè)獲得感滿滿。

經(jīng)計(jì)算，系統(tǒng)共受理完結(jié)寧夏石嘴山市工程建造項(xiàng)目批閱490項(xiàng)，其間：政府出資項(xiàng)目181項(xiàng)、社會出資項(xiàng)目309項(xiàng);受理各類辦件1258件;經(jīng)過“多規(guī)合一“策劃生成項(xiàng)目10項(xiàng)，市政報(bào)裝21項(xiàng)，聯(lián)合圖審28項(xiàng)，竣工檢驗(yàn)108項(xiàng)，完結(jié)中介服務(wù)322項(xiàng)。