拉閘限電后地方煤電審批重新“開口子”，地方國有資本“強勢回歸”

綠色平和氣候與動力項目主任吳婧涵表明：“在實現(xiàn)‘雙碳’方針以及構建以新動力為主體的新式電力系統(tǒng)的布景下，我國各級的動力方針擬定者應進一步嚴控煤電項目，避免新增煤電裝機所帶來的碳確定危險。”

拉閘限電后當?shù)嘏喼匦?ldquo;開口子”，當?shù)貒斜惧X“強勢回歸”

2021年4月22日，在國家主席習近平初次揭露宣布“我國將嚴控煤電項目”后，第二、第三季度，我國的煤電核準進入相對陡峭狀態(tài)。兩個季度累計經(jīng)過核準的煤電裝機近3.3GW，僅占全年核準總裝機的17.76%，且大部分裝機類型為熱電聯(lián)產(chǎn)。

而自上一年九月拉閘限電事件后，疊加迎峰度冬要素，保供和動力安全憂慮占有電力行業(yè)發(fā)展有力主導，并在第四季度開端出現(xiàn)煤電裝機核準“浪潮”——從2021年四季度到2022年一季度的六個月里，我國各省合計批閱了挨近20GW的煤電裝機。

2021年及2022年第一季度煤電核準狀況

此外，國有本錢與民營企業(yè)在新增核準煤電中的比重產(chǎn)生明顯改變。2021年前三季度，國有本錢的“核準煤電貢獻率”[1]較2020年全年下降了近33%，而民營本錢比2020年全年上升超越33%。

三個時段不同類型投資方對核準煤電的“貢獻率”的改變狀況

在2021年拉閘限電事件產(chǎn)生后的第四季度與2022年第一季度，肩負國家毅力和保供使命的國有本錢貢獻率回升至近93.85%，其中當?shù)貒笤俅纬蔀樾略雒弘姾藴薯椖康淖畲髽I(yè)主。當?shù)貒蟮呢暙I率從2021年前三個季度的6.54%回升至50.06%。

非熱電聯(lián)產(chǎn)煤電占總核準裝機超六成，添補省內(nèi)電力缺口成主因之一

從核準的煤電項目類型上看，2021年和2022年第一季度，傳統(tǒng)燃煤機組(非熱電聯(lián)產(chǎn)項目)占到核準總裝機容量的65.7%，是新增核準裝機的主力。在共12個經(jīng)過核準的非熱電聯(lián)產(chǎn)項目中，有7個、合計10.62GW(占此類項目總裝機的59.46%)的項目以加強本省電力供給、彌補電力缺口為首要新建理由，這七個項目集中在湖南、安徽、浙江三省。

對此，吳婧涵表明：“以新增煤電裝機滿足電力缺口的‘傳統(tǒng)思維’將推高電力部分的經(jīng)濟本錢，此外，該思路也不利于現(xiàn)代動力系統(tǒng)的構建。當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和電力部分應協(xié)同經(jīng)過優(yōu)化和提高現(xiàn)役機組資源的使用效率、充沛發(fā)掘各類電力資源的能力以及源網(wǎng)荷儲一體化的解決方案來滿足未來電力缺口。”

簡報還指出，我國當時煤電機組執(zhí)役年限平均偏低[2]，經(jīng)過新建煤電項目推動煤炭資源優(yōu)勢開發(fā)的模式，將進一步加劇電力行業(yè)的高碳確定，給當?shù)貏恿Y構調(diào)整優(yōu)化帶來更大應戰(zhàn)。

現(xiàn)在，各行業(yè)、各省級政府均在擬定、執(zhí)行“雙碳”舉動方案。電力行業(yè)作為我國減排使命的主戰(zhàn)場，需求做好“雙碳”方針、電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和電力安全保供的協(xié)同，因而綠色平和建議——

國家發(fā)改委和國家動力局在執(zhí)行“嚴格控制新增煤電項目”的基礎上，趕快出臺引導方針發(fā)掘現(xiàn)有煤電機組潛能并擬定源網(wǎng)荷儲一體化的解決方案來滿足電力缺口;中央及當?shù)卣诮Y合發(fā)展規(guī)劃擬定動力電力轉(zhuǎn)型路徑時，應注重充沛發(fā)掘存量煤電價值，避免新增煤電裝機帶來的中長期碳確定、財物擱淺等危險，一起敦促企業(yè)主動擬定并嚴格執(zhí)行本身的低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方案。綠色平和

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煤電批閱

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