G7基建“畫大餅” 6000億美元承諾難落實

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多國剖析人士以為，這一建議并無新意，僅僅過去相關建議的再包裝，資金籌措面臨較大困難，恐怕又是一個“畫大餅”之舉。此外，當時發(fā)達工業(yè)國家在自身基建堪憂的狀況下許諾協(xié)助發(fā)展中國家基建，包藏著地緣政治圖謀。

新瓶裝舊酒

根據(jù)白宮對“全球基礎設施和出資伙伴聯(lián)系”的闡明，這一建議出資將觸及氣候、數(shù)字技術(shù)、性別平等、衛(wèi)生等多個范疇。資金來源主要分為三部分：美國政府經(jīng)過贈款、聯(lián)邦政府融資和私營部門出資等方式籌措2000億美元;歐盟經(jīng)過上一年12月提出的“全球門戶”建議籌措3000億歐元(約合3130億美元);G7其他成員國許諾籌措一部分資金。這些資金估計6000億美元。此外，七國集團還方案尋求同其他多邊銀行、金融機構(gòu)等合作。

這一建議看似雄心勃勃，但細心審視具體內(nèi)容可謂毫無新意。上一年6月舉辦的G7峰會上，美國總統(tǒng)拜登曾提出“重建美好國際”建議，許諾在2035年前供給40萬億美元，以“滿足中低收入國家對基礎設施的巨大需求”。與本次建議比較，“重建美好國際”出資范疇簡直共同，許諾出資數(shù)目則更大。有剖析人士感嘆，從40萬億美元到6000億美元，縮水著實不小。

“重建美好國際”建議執(zhí)行狀況慘白。美國《外交》雙月刊網(wǎng)站文章指出，拜登宣告“重建美好國際”建議大約一年來，美國政府對全球基建投入只有約600萬美元，遠低于其最初的許諾。

不少剖析人士以為，美國提出“全球基礎設施和出資伙伴聯(lián)系”意在修補和重新包裝成果寥寥的“重建美好國際”建議。英國《衛(wèi)報》乃至直接用“重啟”一詞來解說新舊兩個建議的聯(lián)系。

畫餅難果腹

不少媒體和剖析人士指出，“全球基礎設施和出資伙伴聯(lián)系”面臨多個難以克服的困難，首先是資金籌措難。

希臘國際聯(lián)系學者佩拉吉婭·卡帕西奧塔基說，G7各國內(nèi)部眼下面臨巨大經(jīng)濟挑戰(zhàn)，很難調(diào)集國家資源投入這一建議，因而建議大部分要倚賴私人范疇出資，而私人資本追逐利潤，更難調(diào)集。

其次，該建議觸及多國，政策協(xié)調(diào)恐將冗長復雜。肯尼亞國際問題學者卡文斯·阿德希爾以為，這一建議參加主體較多，美國出資僅占三分之一，建議還嵌套了歐盟提出的“全球門戶”建議的資金，出資項目或許彼此交疊。歷史經(jīng)驗標明，在這樣的結(jié)構(gòu)下，執(zhí)行建議單單在交流環(huán)節(jié)就會長年累月，不只貽誤時機，還或許終究不了了之。

印度尼西亞智庫亞洲立異研究中心主席、印尼東盟南洋基金會主席班邦·蘇爾約諾以為，西方幫助往往要經(jīng)歷綿長的決議方案和審批進程，從方案、商洽、評估到執(zhí)行需求消耗很多時刻和人力物力本錢，這導致很多幫助執(zhí)行緩慢，乃至淪為“口水幫助”。

美國《政治報》網(wǎng)站征引歐洲議會議員的評論說，拜登政府許諾為建議籌措2000億美元資金，卻完全不知道國會是否樂意為此撥款，這簡直就是為他國“畫餅”。

巴西里約熱內(nèi)盧州立大學經(jīng)濟學院副教授伊萊亞斯·哈沃爾以為，G7恐難真實執(zhí)行這一建議，原因是G7一些國家經(jīng)濟過度金融化，連自身基礎設施問題都沒能處理，比方美國的基建狀況就是一場“悲劇”。

政治估計多

當下，受美國加息、地緣緊張、疫情重復等要素疊加影響，國際經(jīng)濟不確定性添加，國際社會期盼看到實實在在謀福于各國人民的建議和項目。關于美國提出的“全球基礎設施和出資伙伴聯(lián)系”，不少剖析人士表示質(zhì)疑，以為建議還包藏著地緣政治博弈的估計。

阿德希爾說，美國提出這一建議，意圖或許僅僅為美國勞動者和企業(yè)發(fā)明新機會，而不是為了滿足廣大發(fā)展中國家的現(xiàn)實需求，歸根到底是美國的一個政治工具。

蘇爾約諾以為，西方許諾的貸款或者幫助往往帶有很多附加條件，包含財政改革、經(jīng)濟私有化和市場化改革等，有時乃至還包含人權(quán)問題，這種帶有附加條件的西方幫助缺乏普惠和穩(wěn)定性。白宮將“全球基礎設施和出資伙伴聯(lián)系”描述為“價值觀驅(qū)動”的伙伴聯(lián)系，能夠看到，“這一建議是美國推廣西方價值觀的糖衣炮彈”。

還有一些剖析人士指出，全球基礎設施建造需求各國通力合作、彼此支持、彼此補充，而不是對抗或替代。國際需求的是搭橋，而不是拆橋;是互聯(lián)互通，而不是脫鉤筑墻;是互利共贏，而不是封閉排他。任何打著基礎設施建造旗號推動地緣政治的估計都不受歡迎，也不會得逞。(新華社參加記者：鄧仙來、任珂、張毅榮、余謙梁、鄭世波、于帥帥、李卓群、白林、謝照、王天聰)

標簽：

七國集團(G7)峰會

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