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下載手機(jī)APP 近來，白鶴灘水電站左岸地下廠房5號機(jī)組正式投產(chǎn)發(fā)電。這是白鶴灘水電站投產(chǎn)的第8臺機(jī)組，標(biāo)志著水電站一半機(jī)組已投產(chǎn)。
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新華社記者胡超攝
近來，國家開展改革委、國家動力局等9部分聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生動力開展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。“十四五”時期我國可再生動力的開展方針是什么?《規(guī)劃》對推動可再生動力高質(zhì)量躍升開展作出哪些布置?記者采訪了國家動力局相關(guān)負(fù)責(zé)人和行業(yè)專家。
躍升開展出現(xiàn)四大特征
黨的十八大以來，我國可再生動力完結(jié)跨越式開展，裝機(jī)規(guī)劃已打破10億千瓦大關(guān)，占全國發(fā)電總裝機(jī)容量的比重超越40%。其中，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)劃別離連續(xù)17年、12年、7年和4年穩(wěn)居全球首位，光伏、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭優(yōu)勢凸顯。
“十四五”時期是我國敞開全面建造社會主義現(xiàn)代化國家新征途、向第二個百年奮斗方針進(jìn)軍的第一個五年，也是我國加速動力綠色低碳轉(zhuǎn)型、執(zhí)行應(yīng)對氣候變化國家自主奉獻(xiàn)方針的攻堅(jiān)期。
《規(guī)劃》提出，“十四五”時期可再生動力要完結(jié)高質(zhì)量躍升開展，怎么理解“高質(zhì)量躍升開展”?國家動力局有關(guān)負(fù)責(zé)人表明，這主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，我國要在短短不到10年內(nèi)夯實(shí)動力轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，可再生動力開展勢必“以立為先”，進(jìn)一步換擋提速，成為動力消費(fèi)增量的主體;另一方面，可再生動力既要完結(jié)技能繼續(xù)進(jìn)步、本錢繼續(xù)下降、功率繼續(xù)提高、競爭力繼續(xù)增強(qiáng)，全面完結(jié)無補(bǔ)助平價乃至低價商場化開展，也要加速解決高份額消納、要害技能立異、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、安穩(wěn)性牢靠性等要害問題，進(jìn)一步提質(zhì)增效。
在高質(zhì)量躍升開展新階段，我國可再生動力開展將出現(xiàn)哪些新的特征?“新動力在新階段要有新氣候。”國家動力局新動力司司長李創(chuàng)軍介紹，“十四五”時期，我國可再生動力已站在新的前史起點(diǎn)上，將出現(xiàn)大規(guī)劃、高份額、商場化、高質(zhì)量開展新特征。
具體來看，一是大規(guī)劃開展，進(jìn)一步加速提高發(fā)電裝機(jī)占比;二是高份額開展，由動力電力消費(fèi)增量補(bǔ)充轉(zhuǎn)為增量主體，在動力電力消費(fèi)中的占比快速提升;三是商場化開展，由補(bǔ)助支撐開展轉(zhuǎn)為平價低價開展，由方針驅(qū)動開展轉(zhuǎn)為商場驅(qū)動開展;四是高質(zhì)量開展，既大規(guī)劃開發(fā)，也高水平消納，更保證電力安穩(wěn)牢靠供應(yīng)。
值得注意的是，差異于以往規(guī)劃，本次《規(guī)劃》初次以國務(wù)院9部分聯(lián)合印發(fā)。“可再生動力開展離不開各部分的大力支撐。”李創(chuàng)軍表明，“十四五”可再生動力高質(zhì)量躍升開展，任務(wù)愈加艱巨，對資源詳查、用地用海、氣候服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、財政金融等方面提出了新的更高要求，亟待完善可再生動力開展相關(guān)的土地、財政、金融等支撐方針，強(qiáng)化方針協(xié)同保證。
“這既是規(guī)劃發(fā)布方式的立異，更有助于構(gòu)成促進(jìn)新時代可再生動力高質(zhì)量開展的強(qiáng)壯合力。”李創(chuàng)軍說。
可再生動力將成增量主體
為完結(jié)可再生動力高質(zhì)量躍升開展，《規(guī)劃》錨定碳達(dá)峰、碳中和方針，緊緊圍繞2025年非化石動力消費(fèi)比重到達(dá)20%左右的要求，清晰2025年可再生動力消費(fèi)總量到達(dá)10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，“十四五”期間可再生動力消費(fèi)增量在一次動力消費(fèi)增量中的占比超越50%。
“從可再生動力內(nèi)部看，我國地?zé)崮芄┡?、生物液體燃料、生物天然氣等非電使用受資源條件、技能成熟度、開發(fā)使用經(jīng)濟(jì)性等要素影響，使用規(guī)劃相對有限，‘十四五’可再生動力開發(fā)使用仍將以可再生動力電力為主。”水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長彭程表明。
針對發(fā)電方針，《規(guī)劃》提出，2025年可再生動力年發(fā)電量到達(dá)3.3萬億千瓦時左右，“十四五”期間，可再生動力發(fā)電量增量在全社會用電量增量中的占比超越50%，風(fēng)電和太陽能發(fā)電量完結(jié)翻番。
彭程分析以為，在各類可再生動力電力開展定位和空間預(yù)期上，常規(guī)水電項(xiàng)現(xiàn)在期工作復(fù)雜，建造周期長，“十四五”期間投產(chǎn)項(xiàng)目基本清晰，投產(chǎn)規(guī)劃穩(wěn)步增長;農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、廢物焚燒發(fā)電等受可用資源收集與使用經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保要求等約束，規(guī)劃有限;光熱發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電尚處于商業(yè)化演示或研發(fā)階段;資源儲量大、建造場址靈敏、經(jīng)濟(jì)性好的風(fēng)電、光伏發(fā)電必須承擔(dān)起新增主力職責(zé)。
此外，《規(guī)劃》還清晰了消納方針和非電使用方針：2025年全國可再生動力電力總量和非水電消納職責(zé)權(quán)重別離到達(dá)33%和18%左右，使用率保持在合理水平。2025年太陽能熱使用、地?zé)崮芄┡?、生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)燃料等非電使用規(guī)劃到達(dá)6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。
“這些方針是歸納考慮了各類非化石動力的資源潛力、重大項(xiàng)現(xiàn)在期工作進(jìn)度、開發(fā)使用經(jīng)濟(jì)性等多種要素確認(rèn)的，能夠?yàn)橥杲Y(jié)2025年非化石動力消費(fèi)占比20%左右和2030年25%左右的方針奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”李創(chuàng)軍說。
為增強(qiáng)可再生動力消納才能，特高壓建造進(jìn)一步提速。5月19日，國網(wǎng)浙江電力有限公司啟動白鶴灘—浙江特高壓直流線路工程(浙江段)集中攻堅(jiān)專項(xiàng)舉動，工程建成后可將四川800萬千瓦清潔水電送至浙北負(fù)荷中心。現(xiàn)在，該工程湖州吳興段已貫通，為清潔電能高速入浙打通了第一站。估計(jì)到2030年，國家電網(wǎng)跨區(qū)跨省輸電才能將由現(xiàn)在的2.4億千瓦提高到3.7億千瓦以上。
全面進(jìn)入商場化階段
“規(guī)劃的生命在執(zhí)行，《規(guī)劃》提出以區(qū)域布局優(yōu)化開展、以重大基地支撐開展、以演示工程引領(lǐng)開展、以舉動方案執(zhí)行開展。”李創(chuàng)軍說。
記者了解到，在區(qū)域布局優(yōu)化開展方面，“三北”區(qū)域優(yōu)化推動基地化規(guī)劃化開發(fā)，西南區(qū)域統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)景歸納開發(fā)，中東南部區(qū)域要點(diǎn)推動就地就近開發(fā)，東部沿海區(qū)域積極推進(jìn)海上風(fēng)電集群化開發(fā)。
在重大基地支撐開展方面，清晰以沙漠、戈壁、荒漠區(qū)域?yàn)橐c(diǎn)，加速建造黃河上游、河西走廊、黃河幾字灣、冀北、松遼、新疆、黃河下流七大陸上新動力基地，藏東南、川滇黔桂兩大水風(fēng)景歸納基地和海上風(fēng)電基地集群。
在演示工程引領(lǐng)開展方面，推進(jìn)深遠(yuǎn)海風(fēng)電、新型高效光伏電池等技能立異演示，規(guī)劃化可再生動力制氫、光伏治沙等開發(fā)建造演示，中小型抽水蓄能、村鎮(zhèn)新動力微能網(wǎng)等高份額使用演示三大類18項(xiàng)演示工程，加速培養(yǎng)可再生動力新技能、新模式、新業(yè)態(tài)。
在舉動方案執(zhí)行開展方面，布置了城鎮(zhèn)屋頂光伏舉動、千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)舉動、千家萬戶沐光舉動、村莊動力站等九大舉動方案，以扎實(shí)有效的舉動保證規(guī)劃全面落地。
與此同時，《規(guī)劃》更突出多元交融。既著重可再生動力各種類之間的互補(bǔ)開展，也著重與化石動力的交融開展，同時還遵循生態(tài)文明建造、新型城鎮(zhèn)化、村莊振興、新基建等國家戰(zhàn)略，開展光伏治沙、修建光伏一體化、可再生動力制氫等多模式立異，拓寬可再生動力開展場景，著力構(gòu)建可再生動力多能互補(bǔ)、多元迭代開展新局面。
隨著政府補(bǔ)助的退出和撤銷，作為新增主體的風(fēng)電、光伏發(fā)電現(xiàn)已進(jìn)入平價階段、商場化開展階段，且風(fēng)電光伏發(fā)電技能裝備、產(chǎn)業(yè)鏈均到達(dá)國際先進(jìn)水平，“十四五”時期風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)孰多孰少、哪里多哪里少，要發(fā)揮商場在資源配置中的決定性效果。
“政府主要是做好方針供給、發(fā)明良好環(huán)境，引導(dǎo)規(guī)劃總方針完結(jié)，不再特別扶持特定行業(yè)或給某一行業(yè)壓擔(dān)子。”彭程表明。(來源：經(jīng)濟(jì)日報記者王軼辰)
標(biāo)簽：
十四五可再生動力
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4、如有問題可聯(lián)絡(luò)導(dǎo)航網(wǎng)編輯部，電話：010-88376188，電子郵件：bianjibu@okcis.cn）
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新華社記者胡超攝
近來，國家開展改革委、國家動力局等9部分聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生動力開展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。“十四五”時期我國可再生動力的開展方針是什么?《規(guī)劃》對推動可再生動力高質(zhì)量躍升開展作出哪些布置?記者采訪了國家動力局相關(guān)負(fù)責(zé)人和行業(yè)專家。
躍升開展出現(xiàn)四大特征
黨的十八大以來，我國可再生動力完結(jié)跨越式開展，裝機(jī)規(guī)劃已打破10億千瓦大關(guān)，占全國發(fā)電總裝機(jī)容量的比重超越40%。其中，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)劃別離連續(xù)17年、12年、7年和4年穩(wěn)居全球首位，光伏、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭優(yōu)勢凸顯。
“十四五”時期是我國敞開全面建造社會主義現(xiàn)代化國家新征途、向第二個百年奮斗方針進(jìn)軍的第一個五年，也是我國加速動力綠色低碳轉(zhuǎn)型、執(zhí)行應(yīng)對氣候變化國家自主奉獻(xiàn)方針的攻堅(jiān)期。
《規(guī)劃》提出，“十四五”時期可再生動力要完結(jié)高質(zhì)量躍升開展，怎么理解“高質(zhì)量躍升開展”?國家動力局有關(guān)負(fù)責(zé)人表明，這主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，我國要在短短不到10年內(nèi)夯實(shí)動力轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，可再生動力開展勢必“以立為先”，進(jìn)一步換擋提速，成為動力消費(fèi)增量的主體;另一方面，可再生動力既要完結(jié)技能繼續(xù)進(jìn)步、本錢繼續(xù)下降、功率繼續(xù)提高、競爭力繼續(xù)增強(qiáng)，全面完結(jié)無補(bǔ)助平價乃至低價商場化開展，也要加速解決高份額消納、要害技能立異、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、安穩(wěn)性牢靠性等要害問題，進(jìn)一步提質(zhì)增效。
在高質(zhì)量躍升開展新階段，我國可再生動力開展將出現(xiàn)哪些新的特征?“新動力在新階段要有新氣候。”國家動力局新動力司司長李創(chuàng)軍介紹，“十四五”時期，我國可再生動力已站在新的前史起點(diǎn)上，將出現(xiàn)大規(guī)劃、高份額、商場化、高質(zhì)量開展新特征。
具體來看，一是大規(guī)劃開展，進(jìn)一步加速提高發(fā)電裝機(jī)占比;二是高份額開展，由動力電力消費(fèi)增量補(bǔ)充轉(zhuǎn)為增量主體，在動力電力消費(fèi)中的占比快速提升;三是商場化開展，由補(bǔ)助支撐開展轉(zhuǎn)為平價低價開展，由方針驅(qū)動開展轉(zhuǎn)為商場驅(qū)動開展;四是高質(zhì)量開展，既大規(guī)劃開發(fā)，也高水平消納，更保證電力安穩(wěn)牢靠供應(yīng)。
值得注意的是，差異于以往規(guī)劃，本次《規(guī)劃》初次以國務(wù)院9部分聯(lián)合印發(fā)。“可再生動力開展離不開各部分的大力支撐。”李創(chuàng)軍表明，“十四五”可再生動力高質(zhì)量躍升開展，任務(wù)愈加艱巨，對資源詳查、用地用海、氣候服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、財政金融等方面提出了新的更高要求，亟待完善可再生動力開展相關(guān)的土地、財政、金融等支撐方針，強(qiáng)化方針協(xié)同保證。
“這既是規(guī)劃發(fā)布方式的立異，更有助于構(gòu)成促進(jìn)新時代可再生動力高質(zhì)量開展的強(qiáng)壯合力。”李創(chuàng)軍說。
可再生動力將成增量主體
為完結(jié)可再生動力高質(zhì)量躍升開展，《規(guī)劃》錨定碳達(dá)峰、碳中和方針，緊緊圍繞2025年非化石動力消費(fèi)比重到達(dá)20%左右的要求，清晰2025年可再生動力消費(fèi)總量到達(dá)10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，“十四五”期間可再生動力消費(fèi)增量在一次動力消費(fèi)增量中的占比超越50%。
“從可再生動力內(nèi)部看，我國地?zé)崮芄┡?、生物液體燃料、生物天然氣等非電使用受資源條件、技能成熟度、開發(fā)使用經(jīng)濟(jì)性等要素影響，使用規(guī)劃相對有限，‘十四五’可再生動力開發(fā)使用仍將以可再生動力電力為主。”水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長彭程表明。
針對發(fā)電方針，《規(guī)劃》提出，2025年可再生動力年發(fā)電量到達(dá)3.3萬億千瓦時左右，“十四五”期間，可再生動力發(fā)電量增量在全社會用電量增量中的占比超越50%，風(fēng)電和太陽能發(fā)電量完結(jié)翻番。
彭程分析以為，在各類可再生動力電力開展定位和空間預(yù)期上，常規(guī)水電項(xiàng)現(xiàn)在期工作復(fù)雜，建造周期長，“十四五”期間投產(chǎn)項(xiàng)目基本清晰，投產(chǎn)規(guī)劃穩(wěn)步增長;農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、廢物焚燒發(fā)電等受可用資源收集與使用經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保要求等約束，規(guī)劃有限;光熱發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電尚處于商業(yè)化演示或研發(fā)階段;資源儲量大、建造場址靈敏、經(jīng)濟(jì)性好的風(fēng)電、光伏發(fā)電必須承擔(dān)起新增主力職責(zé)。
此外，《規(guī)劃》還清晰了消納方針和非電使用方針：2025年全國可再生動力電力總量和非水電消納職責(zé)權(quán)重別離到達(dá)33%和18%左右，使用率保持在合理水平。2025年太陽能熱使用、地?zé)崮芄┡?、生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)燃料等非電使用規(guī)劃到達(dá)6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。
“這些方針是歸納考慮了各類非化石動力的資源潛力、重大項(xiàng)現(xiàn)在期工作進(jìn)度、開發(fā)使用經(jīng)濟(jì)性等多種要素確認(rèn)的，能夠?yàn)橥杲Y(jié)2025年非化石動力消費(fèi)占比20%左右和2030年25%左右的方針奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”李創(chuàng)軍說。
為增強(qiáng)可再生動力消納才能，特高壓建造進(jìn)一步提速。5月19日，國網(wǎng)浙江電力有限公司啟動白鶴灘—浙江特高壓直流線路工程(浙江段)集中攻堅(jiān)專項(xiàng)舉動，工程建成后可將四川800萬千瓦清潔水電送至浙北負(fù)荷中心。現(xiàn)在，該工程湖州吳興段已貫通，為清潔電能高速入浙打通了第一站。估計(jì)到2030年，國家電網(wǎng)跨區(qū)跨省輸電才能將由現(xiàn)在的2.4億千瓦提高到3.7億千瓦以上。
全面進(jìn)入商場化階段
“規(guī)劃的生命在執(zhí)行，《規(guī)劃》提出以區(qū)域布局優(yōu)化開展、以重大基地支撐開展、以演示工程引領(lǐng)開展、以舉動方案執(zhí)行開展。”李創(chuàng)軍說。
記者了解到，在區(qū)域布局優(yōu)化開展方面，“三北”區(qū)域優(yōu)化推動基地化規(guī)劃化開發(fā)，西南區(qū)域統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)景歸納開發(fā)，中東南部區(qū)域要點(diǎn)推動就地就近開發(fā)，東部沿海區(qū)域積極推進(jìn)海上風(fēng)電集群化開發(fā)。
在重大基地支撐開展方面，清晰以沙漠、戈壁、荒漠區(qū)域?yàn)橐c(diǎn)，加速建造黃河上游、河西走廊、黃河幾字灣、冀北、松遼、新疆、黃河下流七大陸上新動力基地，藏東南、川滇黔桂兩大水風(fēng)景歸納基地和海上風(fēng)電基地集群。
在演示工程引領(lǐng)開展方面，推進(jìn)深遠(yuǎn)海風(fēng)電、新型高效光伏電池等技能立異演示，規(guī)劃化可再生動力制氫、光伏治沙等開發(fā)建造演示，中小型抽水蓄能、村鎮(zhèn)新動力微能網(wǎng)等高份額使用演示三大類18項(xiàng)演示工程，加速培養(yǎng)可再生動力新技能、新模式、新業(yè)態(tài)。
在舉動方案執(zhí)行開展方面，布置了城鎮(zhèn)屋頂光伏舉動、千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)舉動、千家萬戶沐光舉動、村莊動力站等九大舉動方案，以扎實(shí)有效的舉動保證規(guī)劃全面落地。
與此同時，《規(guī)劃》更突出多元交融。既著重可再生動力各種類之間的互補(bǔ)開展，也著重與化石動力的交融開展，同時還遵循生態(tài)文明建造、新型城鎮(zhèn)化、村莊振興、新基建等國家戰(zhàn)略，開展光伏治沙、修建光伏一體化、可再生動力制氫等多模式立異，拓寬可再生動力開展場景，著力構(gòu)建可再生動力多能互補(bǔ)、多元迭代開展新局面。
隨著政府補(bǔ)助的退出和撤銷，作為新增主體的風(fēng)電、光伏發(fā)電現(xiàn)已進(jìn)入平價階段、商場化開展階段，且風(fēng)電光伏發(fā)電技能裝備、產(chǎn)業(yè)鏈均到達(dá)國際先進(jìn)水平，“十四五”時期風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)孰多孰少、哪里多哪里少，要發(fā)揮商場在資源配置中的決定性效果。
“政府主要是做好方針供給、發(fā)明良好環(huán)境，引導(dǎo)規(guī)劃總方針完結(jié)，不再特別扶持特定行業(yè)或給某一行業(yè)壓擔(dān)子。”彭程表明。(來源：經(jīng)濟(jì)日報記者王軼辰)
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