經(jīng)濟參考報|陸海新通道建設全面提速維護全球供應鏈

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5月21日，全國首趟陸海新通道中老鐵路“鐵路快通”出境班列在重慶團結村中心站發(fā)車(無人機照片)。新華社記者唐奕攝

5月21日，一列陸海新通道中老鐵路出境班列從重慶順暢啟運，4天后抵達老撾萬象，成為全國首趟運用“鐵路進出境快速通關”模式出境的陸海新通道中老鐵路班列，有用縮短全體運轉時刻。

這是陸海新通道建造的最新進展之一。在新冠肺炎疫情肆虐等復雜嚴峻形勢下，陸海新通道建造全面提速，助推我國加速構建新開展格式，強化我國與東盟經(jīng)貿(mào)協(xié)作，保護全球供應鏈安穩(wěn)。

《經(jīng)濟參考報》記者一起調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相對于持續(xù)添加的貨運量，陸海新通道沿線在軟硬件方面仍存在不少堵點，世界協(xié)作機制也有待完善，可以此為著力點持續(xù)推動通道建造，進一步發(fā)揮通道效能。

通道建造全面提速

西部陸海新通道是由中國西部省份與東盟國家協(xié)作打造的世界陸海交易新通道，以重慶為運營中心，各西部省區(qū)市為關鍵節(jié)點，利用鐵路、海運、公路等運送方法，向南經(jīng)廣西、云南等沿海沿邊口岸通達世界各地，比經(jīng)東部區(qū)域出海所需時刻大幅縮短。

2019年8月和2021年9月，國家發(fā)改委先后印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》和《“十四五”推動西部陸海新通道高質(zhì)量建造實施方案》，國家層面已樹立發(fā)改委牽頭的省部際聯(lián)席會議，西部12省區(qū)市與海南省、廣東湛江市樹立“13+1”協(xié)作機制，推動通道建造全面提速。

“2017年通道開行之初僅有1條線路，如今已構成東、中、西3條主線，運轉線路敏捷拓寬，一張密集的物流網(wǎng)絡正在構成。”西部陸海新通道物流和運營安排中心主任劉瑋說。

比方，2021年陸海新通道首發(fā)中老鐵路(成渝—萬象)世界班列，注冊湖南懷化、甘肅張掖、寧夏中衛(wèi)班列等。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，陸海新通道物流網(wǎng)絡已從2020年的35個國家(區(qū)域)的58個港口，拓寬至107個國家(區(qū)域)的315個港口。

與此一起，陸海新通道物流規(guī)劃完成快速添加。以重慶開行的鐵海聯(lián)運班列為例，2017至2021年分別開行為48列、609列、923列、1297列和2059列。

“尤其是疫情產(chǎn)生以來，陸海新通道三種物流形狀均完成逆勢上揚。”重慶市政府口岸物流辦副主任胡紅兵說，2021年西部區(qū)域開行的陸海新通道鐵海聯(lián)運班列6117列，同比添加33%;跨境公路班車開行3347車次，同比添加19%;中越世界鐵路聯(lián)運班列開行1904列，同比添加50.6%。

陸海新通道運營質(zhì)量也正穩(wěn)步提高。通道開行之初，多數(shù)班列“有去無回”，貨物品類僅50余種。如今已完成運送雙向平衡，2021年去回程貨運量比重為54∶46，貨值比重為51∶49，貨物品類也已添加至640余種。

別的，陸海新通道沿線省區(qū)市深化口岸通關變革立異，全體通關時刻較2017年緊縮60%以上;面對海運箱缺少難題，推動鐵路集裝箱“下海”，運營安排功率大幅提高……

助力“雙循環(huán)”格式保護全球供應鏈

5月21日上午，一趟載有重慶本地食品、農(nóng)用機械的陸海新通道中老鐵路出境班列從重慶團結村中心站順暢啟運，并在4天后抵達老撾萬象，這也是全國首趟運用“鐵路快通”模式出境的陸海新通道中老鐵路班列。新華社記者唐奕攝

今年初，一批寧夏枸杞原漿首次搭乘陸海新通道鐵海聯(lián)運班列，向南經(jīng)廣西欽州港，再經(jīng)海運成功出口到加拿大，比傳統(tǒng)江海聯(lián)運線路節(jié)省物流時刻30多天。

“咱們與陸海新通道運營有限公司協(xié)作研發(fā)出枸杞原漿和干紅葡萄酒，注冊‘陸海優(yōu)品’商標，借助陸海新通道成功出口。”寧夏回族自治區(qū)商務廳相關負責人說。

在復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下，陸海新通道有力帶動西部區(qū)域開發(fā)敞開，助推加速構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)世界雙循環(huán)相互促進的開展格式，強化我國與東盟的經(jīng)貿(mào)協(xié)作，保護全球供應鏈安穩(wěn)。

《經(jīng)濟參考報》記者在通道沿線省區(qū)市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，陸海新通道已成為西部區(qū)域最便捷的出海通道，曾因區(qū)位劣勢“藏在深閨人未識”的各類特征產(chǎn)品，沿著陸海新通道走向世界市場。

寧夏枸杞原漿和干紅葡萄酒即是典型代表。別的，甘肅百合、新疆堅果、廣西螺螄粉、重慶麻花和礦泉水、貴州茶葉等特征產(chǎn)品都成為“陸海優(yōu)品”，搭乘陸海新通道走向世界。

不只如此，西部省區(qū)市也借此完成協(xié)同開展。“比方，內(nèi)蒙古、陜西的煤炭經(jīng)陸海新通道運至重慶等地，緩解當?shù)孛禾咳笨?青海的純堿經(jīng)陸海新通道運至廣西支撐玻璃工業(yè);廣西的玻璃經(jīng)陸海新通道運至川渝支撐汽車工業(yè)等。”陸海新通道運營有限公司董事長王渝培說。

陸海新通道還成為撬動西部承受東部工業(yè)轉移的杠桿。在廣西欽州港片區(qū)，廣西最大的單體投資項目——華誼化工項目正加速建造中。上海華誼集團董事長劉訓峰說，落戶欽州既能享用西部區(qū)域較低的要素成本，又能借助通道優(yōu)勢開發(fā)世界市場。

在此基礎上，陸海新通道助推我國與東盟經(jīng)貿(mào)往來，助力中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關系建造。

在陸海新通道支撐下，泰國糯米、馬來西亞榴蓮、越南巴沙魚、柬埔寨香蕉等東南亞特征產(chǎn)品更為方便地進入中國市場。一起，我國正依托陸海新通道，與柬埔寨探究“中柬香蕉工業(yè)園”項目，打造“運貿(mào)產(chǎn)”一體化香蕉供應鏈;針對馬來西亞棕櫚油、橡膠、石油等資源，推動構成陸海新通道馬來西亞供應鏈資源中心等。

“中國市場對咱們非常重要，中老鐵路注冊后，泰國糯米第一次通過陸海新通道，更方便地進入中國市場。”泰國駐昆明總領事館總領事孟功承受記者采訪時說，陸海新通道讓東南亞國家更深入地參與“一帶一路”建議，進而贏得更多的開展機遇。

“陸海新通道對內(nèi)帶動西部區(qū)域敞開開展，構成高質(zhì)量內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)，對外聯(lián)通‘一帶’與‘一路’。”重慶工商大學副校長李敬說，不只將有力助推我國構成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)世界雙循環(huán)相互促進的新開展格式，也將保護全球供應鏈安穩(wěn)。

完善世界協(xié)作機制打通沿線“軟硬堵點”

《經(jīng)濟參考報》記者多地深度調(diào)研發(fā)現(xiàn)，陸海新通道世界協(xié)作機制有待完善，而且相對于持續(xù)添加的貨運量，陸海新通道沿線在軟硬件方面仍存在不少堵點，限制效能進一步發(fā)揮。

受訪業(yè)內(nèi)人士反映，在《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》正式生效的布景下，陸海新通道沿線省區(qū)市尚未與RCEP成員國樹立多元協(xié)作機制，不利于協(xié)調(diào)解決通道開展中的問題，建議推動沿線省區(qū)市樹立陸海新通道世界協(xié)作機制，構建起與東盟國家的常態(tài)化交流協(xié)作渠道。

現(xiàn)在，陸海新通道在軟硬件方面仍存在不少堵點，如境內(nèi)外鐵路、港口等“硬聯(lián)接”通而不暢，物流信息同享、港口服務才能等“軟聯(lián)接”聯(lián)而不順等。

“硬聯(lián)接”方面，陸海新通道沿線基礎設施仍存在鐵路干線運力緊張，港口航道航線缺少等“卡脖子”問題。

比方，四川達州段擁堵不斷加劇，部分西北區(qū)域運往西南區(qū)域的煤炭被迫先繞道湖北，再經(jīng)長江運至重慶等地，物流時效遭到不小影響;渝貴高鐵是客貨并行鐵路且客運需求旺盛，其貨運功用較難發(fā)揮?，F(xiàn)在大部分從重慶始發(fā)的陸海新通道班列只能繞道湖南懷化，多繞300多公里路程。

“軟聯(lián)接”方面，陸海新通道沿線區(qū)域在口岸功用、通關功率、物流信息化水相等“軟聯(lián)通”方面仍有較大提高空間，掣肘通道運轉功率。

比方，鐵路、港口、場站間物流信息尚未完成互聯(lián)互通，一體化運作機制亟待樹立;通道配套服務仍存短板，以中老鐵路為例，現(xiàn)在去程班列多為經(jīng)老撾轉至第三國的貨物，萬象南站無海關監(jiān)管區(qū)，且中間環(huán)節(jié)多、操作不便，致使運價高、時效性弱。

受訪人士建議，對通道要點基礎設施建造予以針對性支撐，一起精準施策，補齊口岸功用缺失、物流信息互聯(lián)互通等“軟聯(lián)接”短板，全面提高通道競爭力。

在要點基礎設施方面，加速四川達州段、渝貴高鐵等鐵路的改擴建，加速推動重慶到西安的高鐵，以及陜西寶雞到四川南充的寶漢巴南鐵路建造，建成后可有用開釋西北到西南的鐵路運能。

在“軟聯(lián)接”方面，通道應完善多式聯(lián)運綜合信息服務，完成鐵路、物流企業(yè)、港口、海關、口岸等渠道數(shù)據(jù)的同享和綜合利用，促進通道貨物、車船的高效匹配;統(tǒng)籌推動“一單制”頂層規(guī)劃和規(guī)矩制定，從根本上解決鐵路運單和海運提單銜接、鐵路貨物運送品名與海關報關產(chǎn)品品名互認、“一單制”運單物權特點和金融特點等問題，以完成國內(nèi)世界通用方針。

別的，可加速口岸通關變革提高服務水平。國家部委可賦予通道沿線區(qū)域關鍵物流節(jié)點口岸功用，一起強化世界通關協(xié)作，如與新加坡、越南等東盟國家開展跨境交易便當化試點，在通關、原產(chǎn)地證書聯(lián)網(wǎng)核對、認證認可、規(guī)范計量等方面加強協(xié)作，進一步促進中國與東盟國家交易便當化。來歷：經(jīng)濟參考報

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陸海新通道建造

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