中國基建企業(yè)的國際化道路：歷程、現(xiàn)狀和展望

其時，我國在根底設(shè)施建造范疇堆集了相當?shù)募寄堋⑥k理和制造優(yōu)勢，基建企業(yè)世界化展開取得長足進步，已步入“人到半山路更陡”的要害階段。面對新冠肺炎疫情后的大變局，咱們要及時總結(jié)經(jīng)歷，前瞻未來，以我國智慧、我國計劃助力全球根底設(shè)施建造邁入新的展開階段。

展開進程

我國改革開放的進程，也是我國企業(yè)和我國根底設(shè)施建造逐漸世界化的進程。二十世紀六七十年代，部分我國企業(yè)經(jīng)過承擔國家對外經(jīng)濟幫助的工程項目建造，逐漸了解了亞非拉展開我國家的基建商場特點和商業(yè)渠道。改革開放后，這些企業(yè)便以“窗口公司”的名義進入世界基建商場，經(jīng)過競標承包中小型現(xiàn)匯工程。在“走出去”的初始階段，許多我國企業(yè)不謀而合地挑選對華友愛、根底設(shè)施剛剛起步、項目整體要求較低的展開我國家，首要展開一些技能含量不高但國內(nèi)技能老練的基建項目，這契合其時的國情特點，與我國企業(yè)本身的才能水平是相匹配的。

我國作為后來的追逐者，有一個學習和借鑒先發(fā)領(lǐng)跑者的進程。從二十世紀八十年代我國在云南魯布革水電項目運用世界銀行貸款投標施工開始，我國基建企業(yè)對發(fā)達國家先進的辦理準則和技能優(yōu)勢有了切身感受，逐漸深化認識和了解世界商場工程項目。魯布革水電項目是我國改革開放初期第一個使用世界銀行貸款的工程項目。

依據(jù)貸款協(xié)議，魯布革工程引進了世界投標，并在世界招投標進程中引入了我國其時尚不了解的合同制辦理形式。魯布革經(jīng)歷帶來了思維的解放，對我國傳統(tǒng)的出資體制、施工辦理形式乃至國企安排結(jié)構(gòu)等都提出了挑戰(zhàn)，對我國工程職業(yè)產(chǎn)生了巨大影響。

1987年6月，國務(wù)院副總理李鵬在全國施工工作會議上，要求國家有關(guān)部門對魯布革辦理經(jīng)歷進行全面總結(jié)，在建筑職業(yè)推行魯布革經(jīng)歷。同年8月6日《人民日報》頭版頭條宣布題為《魯布革沖擊》的長篇通訊，引起社會強烈反響。由此，新的水電建造體制逐漸確立，我國水電建造率先施職業(yè)主擔任、投標承包和建造監(jiān)理準則，推行項目法施工經(jīng)歷。此后，全國巨細施工工程開始試行招投標制與合同制辦理，魯布革水電站也因而被譽為我國水電根底設(shè)施建造工程對外開放的“窗口”，引發(fā)我國企業(yè)的遍及考慮和“頭腦風暴”，邁出主動了解和對接世界商場、世界規(guī)矩的腳步。

正如我國海油工程公司擔任人所說，“剛開始參加世界商場競標時，標書總比他人‘薄’，包裝總比他人差，回答具體技能要求總是不精準。在優(yōu)勝劣汰的嚴酷競賽中，咱們體會到要想真正在世界商場站穩(wěn)腳跟、躋身世界強手之林，就要拿他人的標準來衡量自己。本身不硬是沒有出路的。”既然是在世界商場上競賽，就要按商場規(guī)矩辦、按世界慣例辦，這是我國企業(yè)成功完成“走出去”的兩條硬道理。

隨著我國改革開放進程繼續(xù)深化，充分使用“兩個商場、兩種資源”，加速推動世界化戰(zhàn)略，演變?yōu)樵絹碓蕉辔覈髽I(yè)完成可繼續(xù)展開的內(nèi)涵需求。“走出去、六合寬”，勇于沖出國門，逐漸成為我國企業(yè)的遍及一致。在與世界對手“真刀真槍”的劇烈競賽中，我國基建企業(yè)不斷強筋骨、補短板、苦練內(nèi)功、拓寬視界，不懈提高世界化經(jīng)營水平。

展開現(xiàn)狀

自2000年我國施行“走出去”戰(zhàn)略以來，境外工程承包事務(wù)繼續(xù)快速展開。特別是2013年我國提出一帶一路倡議，根底設(shè)施互聯(lián)互通是優(yōu)先展開范疇，不少我國企業(yè)獲得了寶貴展開時機，加速生長為具有全球影響力的世界化企業(yè)。

如今全球聞名的華為公司，世界化之旅可以用“跌跌撞撞”一詞來描述。海外創(chuàng)業(yè)之初，華為依據(jù)本身才能和我國外部商場環(huán)境，首先挑選進入技能壁壘較低的寬廣展開我國家，待站穩(wěn)腳跟并把握與愛立信、諾基亞等美歐電信巨頭競賽的竅門后，再逐漸進入發(fā)達國家商場雖然展開我國家的網(wǎng)絡(luò)根底設(shè)施相對較差，商場門檻比較發(fā)達國家也低得多，但來自美歐企業(yè)的競賽仍非常嚴酷。華為采納的商場戰(zhàn)略被稱為“土狼戰(zhàn)術(shù)”：經(jīng)過高投入的研制，獲取產(chǎn)品在技能和性價比方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，并借助大規(guī)模席卷式的營銷手段迅速占領(lǐng)商場，在最短的時間內(nèi)構(gòu)成“研制—產(chǎn)品—商場—研制”正反饋的良性循環(huán)，使用“時機窗口”獲取超額利潤，繼續(xù)出資優(yōu)化產(chǎn)品，敢于駕馭劇烈的價格競賽，進一步擴大和鞏固商場主導位置。事實證明，華為這一戰(zhàn)略是成功的。

三峽集團在成功建造引人注目的三峽工程后，深感不能躺在“功勞簿”上吃老本，企業(yè)已有的巨大體量單純依托國內(nèi)商場難以進一步展開，必須測驗著走出國門，到愈加寬廣的世界水電商場上發(fā)揮拳腳。經(jīng)過艱苦盡力，三峽集團境外事務(wù)布局深化到以巴基斯坦為中心的一帶一路沿線國家商場、以葡萄牙和德國為中心的美歐發(fā)達國家商場、以巴西為中心的南美洲商場等，觸及水電、風電、光伏等清潔能源板塊，到2020年末發(fā)電總裝機逾1500萬千瓦，有力帶動了我國水電工業(yè)“走出去”。

招商局港口控股有限公司是我國最大的港口開發(fā)、出資和運營商，企業(yè)展開與我國經(jīng)濟和對外貿(mào)易展開高度相關(guān)。面對國內(nèi)港口商場飽滿、增長逐漸放緩的趨勢，招商局港口決議將開辟海外商場作為企業(yè)展開壯大的必經(jīng)之路，繼續(xù)加速世界化腳步。成功推動斯里蘭卡漢班托塔港、科倫坡港、吉布提港等大型基建項目，布局南亞、非洲、歐洲及南美洲等區(qū)域。到2020年末，共出資參資26個國家和區(qū)域的50個港口，朝著成為世界一流的港口歸納服務(wù)商穩(wěn)步邁進。

據(jù)我國商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，“十三五”期間我國對外承包工程累計新簽合同額約1.27萬億美元，累計完成營業(yè)額約8259億美元，事務(wù)規(guī)模完成平穩(wěn)有序展開。2021年，有78家我國內(nèi)地企業(yè)當選美國《工程新聞紀錄》(ENR)評選的“全球最大250家世界承包商”，占250家上榜企業(yè)的31%，當選企業(yè)數(shù)量連任各國第一，超越美國(41家)、土耳其(40家)、意大利(12家)、日本和韓國(均為11家)。

我國企業(yè)在2020年完成世界營業(yè)額1074.6億美元，占250家上榜企業(yè)世界營業(yè)總額的25.6%，繼續(xù)保持領(lǐng)先位置。我國基建海外布局遍及全球200多個國家和區(qū)域，亞非拉國家仍是精心經(jīng)營的重中之重，營業(yè)額占總數(shù)的九成以上，所展開事務(wù)已根本完成在全球交通運輸、能源電力、水利、通訊、石化、工業(yè)與民用建筑等各類型根底設(shè)施的點網(wǎng)交錯、全面掩蓋。

我國企業(yè)經(jīng)過承包施行這些大型合作項目，從傳統(tǒng)施工總承包項目、EPC(規(guī)劃—收購—施工)項目為主，向出資帶動工程承包、規(guī)劃規(guī)劃引領(lǐng)、投建營一體化等高層次合作轉(zhuǎn)變，探究經(jīng)過BOT(建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)、PPP(政府和社會資本合作)以及對外出資并購等方法拓寬新的事務(wù)空間，并成功帶動我國裝備、技能、標準和服務(wù)“走出去”，發(fā)揮了較好的演示效應(yīng)。

面對的挑戰(zhàn)

其時全球政治經(jīng)濟格局正處于深度調(diào)整期，經(jīng)濟增速放緩、新冠肺炎疫情等使得全球價值鏈交融受阻，工業(yè)鏈脆弱性露出，逆全球化思潮泛濫，貿(mào)易保護主義抬頭，世界規(guī)矩重構(gòu)競賽加劇。因為世界商場各種復雜要素交錯影響，我國企業(yè)在海外運營的危險大于國內(nèi)商場，危險管控決議著企業(yè)世界化經(jīng)營的成敗。

全周期的世界工程項目建造內(nèi)容復雜、工程周期長、項目要求高，還或許包含特定服務(wù)貿(mào)易，其施行進程難以一往無前。不少我國企業(yè)“走出去”交的第一筆“學費”，往往是危險控制不到位構(gòu)成的。但也正是經(jīng)過應(yīng)對各類突發(fā)安全事故和社會沖突影響，堆集實踐經(jīng)歷，繼續(xù)強化危險管控才能，我國基建企業(yè)才打造出一批“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能團結(jié)”的優(yōu)異海外項目團隊，有用克服各類危險挑戰(zhàn)，不斷展開和壯大企業(yè)。

不少展開我國家對促進經(jīng)濟增長、改善民生條件有迫切需求，但相關(guān)根底設(shè)施匱乏落后，構(gòu)成較大瓶頸限制。這一方面是囿于有關(guān)國家的財務(wù)及融資才能，建造資金投入嚴峻不足，另一方面是已建成根底設(shè)施的后續(xù)運營缺少相應(yīng)的辦理技能人才。在現(xiàn)在形勢下，單純連續(xù)傳統(tǒng)的“交鑰匙”工程施行形式，已難以完全滿足境外商場的客觀需求。一起，全球根底設(shè)施開發(fā)形式加速轉(zhuǎn)變，新形式、新途徑不斷涌現(xiàn)，各基建強國企業(yè)環(huán)繞商場的競賽十分劇烈，我國企業(yè)現(xiàn)有的體量、才能和商場位置等要素決議了不能永遠停留在承包商或EPC事務(wù)層面，必須依據(jù)方針國實際狀況，轉(zhuǎn)向選用出資、建造、運營一體化的辦理形式參加境外工程項目，完成企業(yè)轉(zhuǎn)型晉級為開發(fā)商、承包商和運營商一體化的歸納性建造出資集團。

在上述布景下，我國政府從2015年起經(jīng)過多個渠道推動有條件的基建企業(yè)向“投建營一體化”轉(zhuǎn)型。以我國展開的對外幫助為例，我國在向?qū)拸V展開我國家提供的成套工程項目中著重“投建營一體化”理念，提高工程項目全生命周期集成化辦理水平，推動規(guī)劃規(guī)劃、施工、運營等全工業(yè)鏈深度交融。近年來，越來越多的我國企業(yè)加速推動世界工程承包事務(wù)轉(zhuǎn)型晉級，推行“投建營一體化”形式，盡力完成承包和出資事務(wù)的交融與互動，并取得實質(zhì)性進展，提高了企業(yè)盈余才能。這一轉(zhuǎn)型是一個長期趨勢，不或許一蹴而就，但契合條件、有內(nèi)涵需求的我國企業(yè)都可以活躍測驗。

因為前史原因，我國參加境外根底設(shè)施建造的許多大型世界工程企業(yè)都是國有企業(yè)。國有企業(yè)的海外運營辦理與國內(nèi)比較有很大不同，各國國情千差萬別，法律法規(guī)和營商環(huán)境差異顯著，需求企業(yè)“因國施策”。

現(xiàn)在大型企業(yè)多選用集團化辦理形式，要害是高層決策辦理者要充分認識世界商場的復雜性和競賽的嚴峻性，深刻了解海外企業(yè)辦理的內(nèi)涵規(guī)律，尊重世界化人才，推動本地化辦理，注重保持企業(yè)安排架構(gòu)的穩(wěn)定性，兼顧安排靈敏度，持之以恒打造企業(yè)海外品牌效應(yīng)。例如，我國電建集團總結(jié)實踐經(jīng)歷，歸納提煉出“五個一致”的辦理架構(gòu)根本原則，即一致戰(zhàn)略規(guī)劃、一致品牌辦理、一致商場布局營銷、一致履約監(jiān)管、一致危險防范，具有一定的借鑒含義。此外，國有企業(yè)如安在世界基建商場進行財物運作、盤活存量財物、多元化獲取出資收益，完成國有財物的保值增值，也是需求進一步研究的重要課題。

在我國企業(yè)“走出去”的進程中，有一個痛點無法回避，便是企業(yè)之間的惡性競賽。美歐基建商場門檻較高，我國企業(yè)一度很難進入承包項目，加上美歐首要基建企業(yè)進入世界商場早，堆集了先發(fā)優(yōu)勢，導致我國企業(yè)只能扎堆進入展開我國家的根底設(shè)施中低端商場，經(jīng)常出現(xiàn)幾家乃至十幾家我國企業(yè)一起競標的狀況;部分企業(yè)為了拿到訂單、堆集業(yè)績，爽性采納低于成本報價的戰(zhàn)略，構(gòu)成嚴峻內(nèi)訌和惡性競賽，破壞了商場秩序。雖然我國政府針對該問題進行了宏觀指導，采納許多辦法加強職業(yè)和企業(yè)和諧，取得了一些成效，但沒有完全消除這一惡疾。

從前史縱深的角度看，一方面可以了解企業(yè)其時開辟海外商場所面對的惡劣競賽環(huán)境，不應(yīng)事事苛求;另一方面的確應(yīng)該分析案例，認真總結(jié)經(jīng)歷教訓，防止重蹈覆轍。咱們有理由相信，隨著我國相關(guān)法律法規(guī)日益完善、企業(yè)內(nèi)部辦理逐漸優(yōu)化、世界化水平不斷提高、企業(yè)間互動愈加老練克制，我國基建企業(yè)的競賽方法也將愈加規(guī)范、有用、可繼續(xù)，從而構(gòu)成良性競賽。見道網(wǎng)

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我國基建企業(yè)

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