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拉閘限電背后的能源危機

來源:全球起重機械網(wǎng)??人氣:1508
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     限電!停產(chǎn)!近期,江蘇、廣東、云南、廣西、浙江、寧夏等十余個省份都采納了限電方法。部分企業(yè)因限電縮減產(chǎn)能,許多人都在問:為什么要在出產(chǎn)旺季拉閘限電?

    總的來說,本輪“拉閘限電”的原因并不雜亂,首要有兩個方面的原因。一是沖刺能耗“雙控”方針方針。能耗“雙控”方針是指,中心政府通過對省、自治區(qū)、直轄市等行政區(qū)設定動力消費總量和動力強度操控方針,從而對各級當?shù)卣M行監(jiān)督查核,以達到節(jié)約動力的意圖。能耗“雙控”現(xiàn)已成為我國完成節(jié)能減排的一項要害查核目標。一些省份為了沖刺能耗“雙控”方針,采納了限電限產(chǎn)這一“補作業(yè)”式的極點方法。二是電力供需矛盾。電力缺少也是本輪多地限電的首要原因。例如,東北區(qū)域在能耗“雙控”查核上并未面臨較大壓力,電力供需矛盾是此類區(qū)域限電背面的要害癥結(jié)。2021年上半年以來,部分煤炭種類價格大幅上漲,部分區(qū)域呈現(xiàn)電力供需缺口。此外,我國經(jīng)濟在疫情期間首先復蘇,促進外貿(mào)訂單大規(guī)模回流,短期內(nèi)帶動國內(nèi)電力需求快速上升。

    無論怎么,平穩(wěn)過渡都是需求的。未來疫情結(jié)束時需求,現(xiàn)在限電同樣也需求。調(diào)控產(chǎn)能并不是只要一刀切限電,更不必影響民生。

    多地一刀切,暴露當?shù)剞k理短板

    雙控方針的推出本是為推進雙碳方針完成,但近期,多地呈現(xiàn)大面積拉閘限電現(xiàn)象,牽涉規(guī)模包含企業(yè)和當?shù)孛癖姟?/span>

    多地采納“一刀切”的方法大面積拉閘限電,暴露出環(huán)境和經(jīng)濟辦理短板。我國能耗雙控的開展進程是按部就班的。“十一五”規(guī)劃把單位GDP能耗下降作為束縛性目標。“十二五”規(guī)劃在把單位GDP能耗下降作為束縛性目標的一起,提出合理操控動力消費總量的要求。“十三五”時期實施能耗總量和強度“雙控”舉動,明確要求到2020年單位GDP能耗比2015年下降15%,動力消費總量操控在50億噸規(guī)范煤以內(nèi)。能夠說,在能耗雙控上,中心現(xiàn)已給各地經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、工業(yè)晉級預留了相應的時間窗口。

    發(fā)改委發(fā)布的各地能耗雙控完成狀況顯現(xiàn),部分區(qū)域沒有完全履行國家關(guān)于能耗雙控的落地規(guī)范,乃至呈現(xiàn)能耗強度反彈現(xiàn)象。能夠說,假如區(qū)域為了追求短期經(jīng)濟利益,默許能耗高的企業(yè)和工業(yè)滿額開工,形成能耗目標長時間超支,必然會為了敷衍中心的能耗雙控監(jiān)管而采納匆忙拉閘限電等敷衍性行動,這歸于治標不治本的運動式辦理。

    區(qū)域能耗雙控不合格,所形成的環(huán)境污染狀況沒有獲得明顯狀況,反而進一步惡化。正是由于部分當?shù)卦诋數(shù)丨h(huán)境辦理和經(jīng)濟開展的協(xié)同開展上搖擺不定,沒有在長時間開展規(guī)劃中對經(jīng)濟、民生、環(huán)境三方進行能耗雙控目標的合理分配,形成日常辦理一直停留于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的層次。

    當然,跟著我國碳買賣體系的推進,能夠通過商場化手法緩解高耗能區(qū)域的雙控壓力,但仍然需求當?shù)卦诠I(yè)轉(zhuǎn)型、高耗能企業(yè)退出上有更堅決的變革力度,不能再為了眼前利益持續(xù)放任環(huán)境和經(jīng)濟辦理的短板連續(xù)。

    能耗雙控走樣

    “接到限產(chǎn)告訴,咱們已和諧處理,但設備負荷陡然調(diào)低,易導致催化劑散布不均勻、部分濃度太高,帶來安全隱患”“動力消耗量是少了,但開開停停讓連續(xù)運轉(zhuǎn)設備受不了,限產(chǎn)限電對企業(yè)影響肯定是大的”“除了按要求限負荷出產(chǎn),現(xiàn)在沒有其他方法,咱們有啥想法也是枉然”……陜西省榆林市多位企業(yè)人士向記者坦言,當?shù)氐?ldquo;限產(chǎn)限電”已給企業(yè)帶來巨大沖擊。

    “多地紛繁加嚴方法,可見對能耗雙控作業(yè)的注重,值得肯定。但能耗雙控目標僅僅等同于束縛電力供應、產(chǎn)能目標嗎?”一位權(quán)威專家講到,能耗強度、總量操控分別為束縛性目標、預期性目標,前者有必要完成,后者是鼓勵性質(zhì)。

    該人士還稱,限產(chǎn)限電等短期行為,實踐背離了促進節(jié)能降耗、推進高質(zhì)量開展的初衷。

    在國務院開展研究中心資源與環(huán)境方針研究所副所長常紀文看來,“‘急轉(zhuǎn)彎’式的應急管控方法,表現(xiàn)出當?shù)乩斫庥衅睢藴蕸]把握好。”有的當?shù)匾晃秾鹘y(tǒng)工業(yè)采納限產(chǎn)限電等方法;有的當?shù)貫榱斯?jié)省動力消費總量目標,束縛質(zhì)料煤和焦炭外運;有的當?shù)匦袑⑼懂a(chǎn)或在建的新興工業(yè)項目,也因能耗目標缺口問題被逼停止。這些行為惡化了營商環(huán)境,破壞了企業(yè)出資決計,也影響下流工業(yè)乃至當?shù)亻L時間開展。

    “呈現(xiàn)偏差的原因包含:有的當?shù)亟?jīng)濟、技能根底較差,平衡經(jīng)濟社會開展與能耗雙控的才能不足;有的當?shù)毓I(yè)結(jié)構(gòu)偏重,綠色低碳轉(zhuǎn)型晉級的難度大;還有些方針不合理,比方煤制油氣與煤電同屬動力加工轉(zhuǎn)化過程,前者能耗計算在產(chǎn)品產(chǎn)地,后者算在產(chǎn)品消費地,不科學。”常紀文稱。

    限產(chǎn)限電的沖擊日益凸顯。常紀文提出,“當?shù)丶纫獔詻Q遏止“兩高”項目增加,也不宜大拆大建、大關(guān)大停。”調(diào)研還發(fā)現(xiàn),有的當?shù)貏恿ο牧克州^大,真實耗能與計算上報口徑不一,相差近一倍。主張相關(guān)部分樹立通報批評、用能預警等機制,實在改變老實人吃大虧、違規(guī)者占便宜的現(xiàn)象。一起,科學設置能耗雙控方針查核,為當?shù)鼐o縮產(chǎn)能、企業(yè)節(jié)能改造騰出時間。

    國家發(fā)改委動力研究所動力功率中心主任田智宇稱:“提高動力產(chǎn)出率不是束縛用能,而是引導各區(qū)域把開展重心轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量和效益上來。”傳統(tǒng)“很多出產(chǎn)、很多消耗、很多排放”的開展方法已難以為繼,有必要立異更高功率的開展模式。我國節(jié)能降耗雖獲得明顯成果,但動力產(chǎn)出率與興旺國家仍存在明顯差距,且最興旺與最不興旺省份之間,動力產(chǎn)出率相差8倍以上。提高動力產(chǎn)出率不是一蹴而就,也不是簡單要求各區(qū)域在動力產(chǎn)出率上達到同一水平,而是要結(jié)合各區(qū)域?qū)嵺`條件,不斷探索立異各具特色的高質(zhì)量開展路徑。

    但一起,也要清醒知道到,我國單位GDP能耗仍是國際平均水平的1.5倍。“十四五”規(guī)劃綱要將“單位GDP動力消耗下降13.5%”作為經(jīng)濟社會開展首要束縛性目標之一。

    值得肯定的是,各地越來越注重這項作業(yè)。堅決遏止“兩高”項目盲目上馬、強化要點用能單位日常監(jiān)管,以及科學束縛高耗能企業(yè)用電,提高電價、分時供電等方法起到實效。但是,一些運動式、急轉(zhuǎn)彎的作法也紛繁呈現(xiàn)。部分區(qū)域動輒以“遏止動力消費量上升”為名,大面積推廣產(chǎn)量壓減、用能束縛,沒有區(qū)別具體狀況,對不同的企業(yè)、項目、產(chǎn)品一概采納相同方法。

    “一刀切”制作出的僅僅雷霆雙控的假象,非但難以發(fā)生長遠作用,還簡單帶來新的問題,比方打亂商場供需秩序,間接推高產(chǎn)品價格,或讓企業(yè)對政府失去理解信任。

    形成種種不良后果的,并非是能耗雙控方針自身,而在于實踐履行方法。這些短期行為背面,反映出當?shù)丶葲]有提前策劃,也未樹立長效機制。有的當?shù)貥苏Z喊得響、舉動跟不上,有的當?shù)厝栽谶`規(guī)上馬“兩高”項目,還有的當?shù)剡x擇性履行、對不符合要求的項目開口子。前期欠賬過多過重,臨近查核只得緊迫惡補,采納簡單粗獷的方法以確保短時合格。這不是能耗雙控的真正意圖,也與碳達峰、碳中和方針要求各走各路,有必要堅決予以糾正。

    “一把鑰匙開一把鎖。”擬建、在建及存量項目應分類施策、精準辦理。比方,對新建項目強化節(jié)能檢查準則,提高能效水平,防止采用低效落后工藝和設備;項目投產(chǎn)后,加強用能過程辦理、提高節(jié)能辦理才能。

    拉閘限電背面,全球動力危機渙散

    10月8日,國務院常務會議進一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應作業(yè)。統(tǒng)一將商場買賣電價上浮不超過20%。并且要求糾正有的當?shù)匾坏肚型.a(chǎn)限產(chǎn)或運動式減碳,反對不作為、亂作為。講政治、保供應、增貸款、漲電價,糾正“運動式減碳”,一時間五招頻出,讓人們看到了我國政府保證民生供電、穩(wěn)定經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的決計和強大調(diào)控才能。我國人民是有福的,盡管呈現(xiàn)了部分的短時“拉閘限電”,但至少不會由于煤電商場動亂,經(jīng)受像美國德州大停電那樣的隆冬,不會呈現(xiàn)像印度大停電那樣的災難。

    但是,僅僅憑仗臨時性的行政手法和政治覺悟就能夠解決我國煤電商場的“失衡”嗎?

    假如形成“限電”原因是短時的自然災害、是忽然的商場動亂,這當然能夠。這種行政調(diào)控才能是我國準則優(yōu)越性的表現(xiàn)。但是,假如這是一種長時間的商場格式,乃至全球供應鏈的改變呢?

    在全國際的動力供應鏈受阻,全球氣候改變導致新動力發(fā)電不足的狀況下,歐洲現(xiàn)已呈現(xiàn)了風電發(fā)電量下降、動力緊缺,美國的動力價格也在暴升,印度、韓國呈現(xiàn)電煤供應缺少,全球都正在閱歷新一輪動力危機。

    在這種狀況下,我國的“拉閘限電”其實本質(zhì)上是受全球動力供應鏈斷裂“沖擊”形成的。不該把“拉閘限電”孤立的當作一種偶然事情。而是應把其放在全球工業(yè)格式、供應鏈的體系中去知道。單純的商場化的供需博弈,抑或是單純的行政調(diào)控都解決不了根本問題。只要在新的供求理論、商場理論、乃至是政治經(jīng)濟理論的引導下才能找到根本性解決出路。

    我國怎么樹立更完善的動力商場供應“結(jié)構(gòu)”,以應對來自全球動力供應鏈斷裂的“沖擊”?

    在我國方面,商務部現(xiàn)已出臺了穩(wěn)外貿(mào)和穩(wěn)外資的方針,并且重申全力履行《外商出資法》。最理想的狀況是,即便有不少外國制作業(yè)躍躍欲試,但這會倒逼我國的工業(yè)轉(zhuǎn)型。長時間來講,我國應該還是國際的制作大國,僅僅“國際工廠”的桂冠不該該是執(zhí)著的要點,由于我國的終極方針不是僅僅成為國際的出產(chǎn)者或是質(zhì)料國,而是成為國際的創(chuàng)造中心和立異工業(yè)重鎮(zhèn)。

    我國企業(yè)及商業(yè)安排能夠積極參與各領域的供應鏈重組以及渙散風險的討論與規(guī)劃,不必被動地把全球供應鏈多元化視為一個損害我國利益的問題,由于在我國的跨國企業(yè)也會面臨相似的應戰(zhàn),包含在我國境內(nèi)怎么在區(qū)域分配上規(guī)避風險。在新冠肺炎疫情完全平息、國際經(jīng)濟重回軌跡之后,我國有望成為全球供應鏈多元化的先驅(qū)者和實踐者。

    總的來說,這次動力危機告訴咱們,要解決動力缺少問題,有必要依照經(jīng)濟規(guī)律就事,要讓動力回歸產(chǎn)品特點。動力之“變”是會長時間伴隨咱們?nèi)祟愰_展的,化石動力也僅僅人類開展中的過客,未來需求新的動力。在動力轉(zhuǎn)型中,我國有必要堅守動力有必要更環(huán)保、更潔凈的準則。未來誰能夠在零碳技能上立異占有領先,便是新賽道上的領跑者,誰就有或許引領下一輪工業(yè)革命。見道網(wǎng)

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