就在本年前三季度全國實際使用外資規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高之時,商務(wù)部正式出臺了《“十四五”利用外資開展規(guī)劃》,這是我國首次以專項規(guī)劃的形式對利用外資作業(yè)提出指引,對于推進我國利用外資進入新的開展階段具有重要意義。
《規(guī)劃》從7個方面清晰了23項首要任務(wù)和詳細行動。在推進更高水平對外敞開方面,提出壓減外商出資準入負面清單,放寬要點范疇準入門檻,持續(xù)削減市場準入限制;在優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)方面,提出優(yōu)化利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化利用外資區(qū)域布局,拓寬利用外資國別區(qū)域來歷;在強化敞開渠道功用方面,提出要推進自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量開展,助力海南自由貿(mào)易港建造,深入開展服務(wù)業(yè)擴展敞開綜合試點演示,推進國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提高,提高邊境(跨境)經(jīng)濟協(xié)作區(qū)開展水平;在提高外商出資促進服務(wù)水平方面,要健全外商出資公共服務(wù)系統(tǒng),創(chuàng)新和優(yōu)化招商引資方式,發(fā)揮出資促進協(xié)作機制效果;在完善外商出資辦理體制方面,要完善外商出資辦理法令準則,健全外商出資監(jiān)管系統(tǒng),健全外商出資國家安全審查準則;在優(yōu)化外商出資環(huán)境方面,提出全面保證外商出資公正待遇,保護外商出資合法權(quán)益,完善服務(wù)保證機制;在促進世界出資自由化便當化方面,提出要構(gòu)建新式世界經(jīng)貿(mào)關(guān)系,加強世界出資議題交流協(xié)作,推進多雙邊出資協(xié)議商洽。
外資司司長宗長青表示,《規(guī)劃》出臺,首要基于執(zhí)行中心關(guān)于擴展敞開新要求、服務(wù)商務(wù)高質(zhì)量開展新定位、策劃外資作業(yè)新方針新任務(wù)等三方面的考慮。為保證規(guī)劃的施行,商務(wù)部在規(guī)劃中設(shè)立了獨自的“保證辦法”章節(jié),從強化方針支持、加強宣揚推廣、健全作業(yè)機制、完善監(jiān)督輔導(dǎo)等七個方面提出詳細要求,下一步,商務(wù)部將執(zhí)行好這些保證辦法,加強與各地方各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),構(gòu)成作業(yè)合力,實在推進規(guī)劃順利施行。
外資司副司長孟華婷在介紹《規(guī)劃》特色時表示,能夠歸納為四個“貫穿一直”。
首先是堅持不懈擴展對外敞開貫穿一直?!兑?guī)劃》把“更大力度推進高水平對外敞開”寫入輔導(dǎo)思想,把“堅持高水平對外敞開”作為一項根本原則,清晰持續(xù)深化產(chǎn)品和要素流動型敞開,穩(wěn)步拓寬規(guī)則、規(guī)制、辦理、標準等準則型敞開,首要行動從壓減外資準入負面清單到擴展鼓勵外資目錄范圍,從提高監(jiān)管水平到加強外資服務(wù),從打造市場化、法治化、世界化營商環(huán)境到促進世界出資自由化、便當化,都是為構(gòu)建更高水平敞開型經(jīng)濟新體制、完成新一輪更高水平對外敞開服務(wù)。能夠說,整篇《規(guī)劃》高舉對外敞開旗號,是新時代外資范疇的敞開宣言。
其次是把提高利用外資質(zhì)量貫穿一直。“十四五”時期,我國利用外資作業(yè)的一個重要方向就是要在保持引資總量根本穩(wěn)定的前提下,持續(xù)優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平,服務(wù)商務(wù)高質(zhì)量開展和經(jīng)濟高質(zhì)量開展?!兑?guī)劃》不僅把“堅持穩(wěn)總量優(yōu)結(jié)構(gòu)”作為一項根本原則,并且還提出了“利用外資結(jié)構(gòu)進一步改進”的開展方針,詳細包含“外商出資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)愈加優(yōu)化,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等招引外商出資水平明顯提高,外商出資區(qū)域布局愈加合理,外商出資主體結(jié)構(gòu)愈加完善”。為保證這些方針完成,《規(guī)劃》第四部分從優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、出資來歷結(jié)構(gòu)三方面提出了詳細行動。
第三是把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境貫穿一直。“十三五”時期,我國頒布施行外商出資法及其施行法令、優(yōu)化營商環(huán)境法令等法令法規(guī),為營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供了堅實法令保證,一起也采取了一系列“放管服”行動,營商環(huán)境得到大幅度改進。營商環(huán)境沒有最好,只要更好?!兑?guī)劃》清晰“十四五”時期要堅持深化“放管服”變革,持續(xù)加強外商出資范疇法治建造,依法加強對外商出資的權(quán)益保護,強化競賽方針基礎(chǔ)地位,促進內(nèi)外資企業(yè)公正競賽。
最后是把統(tǒng)籌開展和安全貫穿一直。《規(guī)劃》堅持總體國家安全觀,把“統(tǒng)籌開展和安全”作為輔導(dǎo)思想和根本原則,統(tǒng)籌擴展敞開與監(jiān)管標準,提出完善外商出資辦理法令準則、健全外商出資監(jiān)管系統(tǒng),著力增強外資范疇敞開監(jiān)管才能、風險防控才能。來歷:我國商務(wù)新聞網(wǎng)
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十四五 利用外資
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《規(guī)劃》從7個方面清晰了23項首要任務(wù)和詳細行動。在推進更高水平對外敞開方面,提出壓減外商出資準入負面清單,放寬要點范疇準入門檻,持續(xù)削減市場準入限制;在優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)方面,提出優(yōu)化利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化利用外資區(qū)域布局,拓寬利用外資國別區(qū)域來歷;在強化敞開渠道功用方面,提出要推進自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量開展,助力海南自由貿(mào)易港建造,深入開展服務(wù)業(yè)擴展敞開綜合試點演示,推進國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提高,提高邊境(跨境)經(jīng)濟協(xié)作區(qū)開展水平;在提高外商出資促進服務(wù)水平方面,要健全外商出資公共服務(wù)系統(tǒng),創(chuàng)新和優(yōu)化招商引資方式,發(fā)揮出資促進協(xié)作機制效果;在完善外商出資辦理體制方面,要完善外商出資辦理法令準則,健全外商出資監(jiān)管系統(tǒng),健全外商出資國家安全審查準則;在優(yōu)化外商出資環(huán)境方面,提出全面保證外商出資公正待遇,保護外商出資合法權(quán)益,完善服務(wù)保證機制;在促進世界出資自由化便當化方面,提出要構(gòu)建新式世界經(jīng)貿(mào)關(guān)系,加強世界出資議題交流協(xié)作,推進多雙邊出資協(xié)議商洽。
外資司司長宗長青表示,《規(guī)劃》出臺,首要基于執(zhí)行中心關(guān)于擴展敞開新要求、服務(wù)商務(wù)高質(zhì)量開展新定位、策劃外資作業(yè)新方針新任務(wù)等三方面的考慮。為保證規(guī)劃的施行,商務(wù)部在規(guī)劃中設(shè)立了獨自的“保證辦法”章節(jié),從強化方針支持、加強宣揚推廣、健全作業(yè)機制、完善監(jiān)督輔導(dǎo)等七個方面提出詳細要求,下一步,商務(wù)部將執(zhí)行好這些保證辦法,加強與各地方各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),構(gòu)成作業(yè)合力,實在推進規(guī)劃順利施行。
外資司副司長孟華婷在介紹《規(guī)劃》特色時表示,能夠歸納為四個“貫穿一直”。
首先是堅持不懈擴展對外敞開貫穿一直?!兑?guī)劃》把“更大力度推進高水平對外敞開”寫入輔導(dǎo)思想,把“堅持高水平對外敞開”作為一項根本原則,清晰持續(xù)深化產(chǎn)品和要素流動型敞開,穩(wěn)步拓寬規(guī)則、規(guī)制、辦理、標準等準則型敞開,首要行動從壓減外資準入負面清單到擴展鼓勵外資目錄范圍,從提高監(jiān)管水平到加強外資服務(wù),從打造市場化、法治化、世界化營商環(huán)境到促進世界出資自由化、便當化,都是為構(gòu)建更高水平敞開型經(jīng)濟新體制、完成新一輪更高水平對外敞開服務(wù)。能夠說,整篇《規(guī)劃》高舉對外敞開旗號,是新時代外資范疇的敞開宣言。
其次是把提高利用外資質(zhì)量貫穿一直。“十四五”時期,我國利用外資作業(yè)的一個重要方向就是要在保持引資總量根本穩(wěn)定的前提下,持續(xù)優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平,服務(wù)商務(wù)高質(zhì)量開展和經(jīng)濟高質(zhì)量開展?!兑?guī)劃》不僅把“堅持穩(wěn)總量優(yōu)結(jié)構(gòu)”作為一項根本原則,并且還提出了“利用外資結(jié)構(gòu)進一步改進”的開展方針,詳細包含“外商出資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)愈加優(yōu)化,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等招引外商出資水平明顯提高,外商出資區(qū)域布局愈加合理,外商出資主體結(jié)構(gòu)愈加完善”。為保證這些方針完成,《規(guī)劃》第四部分從優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、出資來歷結(jié)構(gòu)三方面提出了詳細行動。
第三是把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境貫穿一直。“十三五”時期,我國頒布施行外商出資法及其施行法令、優(yōu)化營商環(huán)境法令等法令法規(guī),為營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供了堅實法令保證,一起也采取了一系列“放管服”行動,營商環(huán)境得到大幅度改進。營商環(huán)境沒有最好,只要更好?!兑?guī)劃》清晰“十四五”時期要堅持深化“放管服”變革,持續(xù)加強外商出資范疇法治建造,依法加強對外商出資的權(quán)益保護,強化競賽方針基礎(chǔ)地位,促進內(nèi)外資企業(yè)公正競賽。
最后是把統(tǒng)籌開展和安全貫穿一直。《規(guī)劃》堅持總體國家安全觀,把“統(tǒng)籌開展和安全”作為輔導(dǎo)思想和根本原則,統(tǒng)籌擴展敞開與監(jiān)管標準,提出完善外商出資辦理法令準則、健全外商出資監(jiān)管系統(tǒng),著力增強外資范疇敞開監(jiān)管才能、風險防控才能。來歷:我國商務(wù)新聞網(wǎng)
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