新華社記者謝?,帯草?/span>
中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈建造規(guī)劃大綱》。規(guī)劃大綱對(duì)成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈建造作出哪些重要布置?記者采訪了國(guó)家開(kāi)展變革委規(guī)劃司負(fù)責(zé)人。
打造高質(zhì)量開(kāi)展重要增長(zhǎng)極
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問(wèn):規(guī)劃大綱出臺(tái)的背景和含義是什么?
答:2020年1月召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議,清晰推進(jìn)成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈建造,在西部構(gòu)成高質(zhì)量開(kāi)展的重要增長(zhǎng)極。規(guī)劃大綱公開(kāi)發(fā)布,標(biāo)志著成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈建造邁上了加速推進(jìn)高質(zhì)量開(kāi)展的新征途。
成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈坐落“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯處,是西部陸海新通道的起點(diǎn),具有連接西南西北,交流東亞與東南亞、南亞的共同優(yōu)勢(shì)。區(qū)域內(nèi)生態(tài)稟賦優(yōu)良、能源礦藏豐厚、城鎮(zhèn)布滿(mǎn)、風(fēng)物多樣,是我國(guó)西部人口最密布、工業(yè)根底最雄厚、立異才能最強(qiáng)、商場(chǎng)空間最寬廣、敞開(kāi)程度最高的區(qū)域,在國(guó)家開(kāi)展全局中具有共同而重要的戰(zhàn)略地位。推進(jìn)成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈建造,有利于在西部構(gòu)成高質(zhì)量開(kāi)展的重要增長(zhǎng)極,增強(qiáng)人口和經(jīng)濟(jì)承載力;有助于打造內(nèi)陸敞開(kāi)戰(zhàn)略高地和參加世界競(jìng)賽的新基地,助推構(gòu)成陸海表里聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對(duì)外敞開(kāi)新格式;有利于吸收生態(tài)功用區(qū)人口向城市群會(huì)集,使西部構(gòu)成優(yōu)勢(shì)區(qū)域要點(diǎn)開(kāi)展、生態(tài)功用區(qū)要點(diǎn)維護(hù)的新格式,維護(hù)長(zhǎng)江上游和西部區(qū)域生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)空間治理和維護(hù)才能。
加強(qiáng)頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌和諧
問(wèn):建造成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈的整體要求是什么?
答:近年來(lái),成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)展勢(shì)頭良好,與此一起,成渝區(qū)域歸納實(shí)力和競(jìng)賽力與東部發(fā)達(dá)區(qū)域相比,仍然存在距離。歸納考慮,規(guī)劃大綱提出,成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈建造有必要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特征社會(huì)主義思想為輔導(dǎo),堅(jiān)持黨中央會(huì)集統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持不懈貫徹新開(kāi)展理念,以推進(jìn)高質(zhì)量開(kāi)展為主題,以深化供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性變革為主線,安身構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)世界雙循環(huán)相互促進(jìn)的新開(kāi)展格式,環(huán)繞推進(jìn)構(gòu)成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量開(kāi)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,強(qiáng)化重慶和成都中心城市帶動(dòng)效果,引領(lǐng)帶動(dòng)成渝區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)同開(kāi)展,促進(jìn)工業(yè)、人口及各類(lèi)出產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚,推進(jìn)成渝區(qū)域構(gòu)成有實(shí)力、有特征的雙城經(jīng)濟(jì)圈,打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量開(kāi)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。
建造好成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈,需要加強(qiáng)頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌和諧,牢固樹(shù)立一體化開(kāi)展理念。規(guī)劃大綱提出了成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈建造的首要準(zhǔn)則,分別是雙核引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng),變革敞開(kāi)、立異驅(qū)動(dòng),生態(tài)優(yōu)先、綠色開(kāi)展,同享包容、改善民生,統(tǒng)籌協(xié)同、合作共建。清晰了成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略定位,即具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技立異中心、變革敞開(kāi)新高地、高品質(zhì)日子宜居地。
提出開(kāi)展方針和前景方針
問(wèn):規(guī)劃大綱的首要方針是什么?
答:根據(jù)成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈建造的根底條件和面臨的機(jī)遇應(yīng)戰(zhàn),規(guī)劃大綱提出了到2025年的開(kāi)展方針和到2035年的前景方針,為未來(lái)成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)展指明了方向。
到2025年,成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、開(kāi)展生機(jī)、世界影響力大幅提高,一體化開(kāi)展水平明顯提高,區(qū)域特征進(jìn)一步彰顯,支撐全國(guó)高質(zhì)量開(kāi)展的效果明顯增強(qiáng)。一起,還提出雙城引領(lǐng)的空間格式開(kāi)始構(gòu)成、根底設(shè)施聯(lián)通水平大幅提高、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)開(kāi)始構(gòu)成、變革敞開(kāi)效果愈加豐碩、生態(tài)宜居水平大幅提高等五個(gè)方面的具體方針,以及城鎮(zhèn)化率、鐵路網(wǎng)總規(guī)模、科技研發(fā)投入強(qiáng)度、跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等量化目標(biāo)。
到2035年,建成實(shí)力雄厚、特征鮮明的雙城經(jīng)濟(jì)圈,對(duì)全國(guó)高質(zhì)量開(kāi)展的支撐帶動(dòng)才能明顯增強(qiáng),成為具有世界影響力的活躍增長(zhǎng)極和強(qiáng)勁動(dòng)力源。
充分發(fā)揮雙核引領(lǐng)帶動(dòng)效果
問(wèn):如何構(gòu)建“雙城引領(lǐng)、雙圈互動(dòng)、兩翼協(xié)同”的空間格式?
答:為推進(jìn)成渝區(qū)域統(tǒng)籌和諧開(kāi)展,充分發(fā)揮雙核引領(lǐng)帶動(dòng)效果,規(guī)劃大綱提出,要以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特征、協(xié)同開(kāi)展為導(dǎo)向,突出雙城引領(lǐng),強(qiáng)化雙圈互動(dòng),促進(jìn)兩翼協(xié)同,統(tǒng)籌大中小城市和小城鎮(zhèn)開(kāi)展,促進(jìn)成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)成疏密有致、集約高效的空間格式。
一是提高雙城開(kāi)展能級(jí),科學(xué)確定重慶主城和成都開(kāi)展定位,全面提高歸納競(jìng)賽力,引領(lǐng)帶動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)展。
二是環(huán)繞重慶主城和成都培養(yǎng)現(xiàn)代化都市圈,帶動(dòng)中心城市周邊市地和區(qū)縣加速開(kāi)展。
三是促進(jìn)雙圈互動(dòng)兩翼協(xié)同,推進(jìn)重慶、成都兩個(gè)都市圈相向開(kāi)展,推進(jìn)渝東北、川東北區(qū)域一體化開(kāi)展,推進(jìn)川南、渝西區(qū)域交融開(kāi)展,進(jìn)而輻射帶動(dòng)川渝兩省市全域開(kāi)展。
四是促進(jìn)大中小城市和諧聯(lián)動(dòng),加速提高大中城市工業(yè)水平和功用品質(zhì),推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),分類(lèi)引導(dǎo)小城鎮(zhèn)開(kāi)展。
布置9項(xiàng)要點(diǎn)使命
問(wèn):規(guī)劃大綱布置了哪些要點(diǎn)使命?
答:規(guī)劃大綱共12章,提出了推進(jìn)成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈建造的9項(xiàng)要點(diǎn)使命,包含構(gòu)建雙城經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)展新格式、合力建造現(xiàn)代根底設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、協(xié)同建造現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng)、共建具有全國(guó)影響力的科技立異中心、打造賦有巴蜀特征的世界消費(fèi)目的地、共筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、聯(lián)手打造內(nèi)陸變革敞開(kāi)高地、共同推進(jìn)城鄉(xiāng)交融開(kāi)展、強(qiáng)化公共服務(wù)共建同享等。
其間,根底設(shè)施建造是先手棋。規(guī)劃大綱提出,以提高內(nèi)聯(lián)外通水平為導(dǎo)向,強(qiáng)化門(mén)戶(hù)紐帶功用,加速完善傳統(tǒng)和新型根底設(shè)施,構(gòu)建互聯(lián)互通、辦理協(xié)同、安全高效的根底設(shè)施網(wǎng)絡(luò),特別是對(duì)構(gòu)建歸納交通運(yùn)輸系統(tǒng)方面著墨較多。
工業(yè)開(kāi)展和立異才能至關(guān)重要。規(guī)劃大綱提出,要以全球新一輪科技革新和工業(yè)鏈重塑為關(guān)鍵,堅(jiān)持商場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo),強(qiáng)化機(jī)制立異,優(yōu)化、安穩(wěn)、提高工業(yè)鏈供應(yīng)鏈,加速構(gòu)建高效分工、錯(cuò)位開(kāi)展、有序競(jìng)賽、相互交融的現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng)。
為加速打造內(nèi)陸敞開(kāi)高地、更好參加世界競(jìng)賽與合作,規(guī)劃大綱提出,以共建“一帶一路”為引領(lǐng),打造陸?;?jì)、四向拓寬、歸納立體的世界大通道,加速建造內(nèi)陸敞開(kāi)紐帶。
為筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障,在西部區(qū)域生態(tài)維護(hù)中發(fā)揮演示效果,規(guī)劃大綱提出,堅(jiān)持共抓大維護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā),把修正長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性方位。
為進(jìn)一步強(qiáng)化體制機(jī)制立異,不斷激發(fā)成渝區(qū)域開(kāi)展生機(jī),規(guī)劃大綱提出,聚焦要素商場(chǎng)化裝備等關(guān)鍵范疇,深化歸納配套變革試驗(yàn),全面提高商場(chǎng)生機(jī),在西部變革敞開(kāi)中發(fā)揮演示帶動(dòng)效果。
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成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈 建造 規(guī)劃 大綱
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