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下載手機(jī)APP “十四五”時期深化能源價錢變革將緊緊盤繞“碳達(dá)峰、碳中和”目的，在充沛思索相關(guān)方面接受才能的根底上，發(fā)揮價錢機(jī)制的鼓勵、約束作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會開展全面綠色轉(zhuǎn)型。為此，《行動計(jì)劃》從能源供應(yīng)、消費(fèi)兩方面提出了重點(diǎn)舉措：一是促進(jìn)能源供應(yīng)構(gòu)造低碳轉(zhuǎn)型。二是推進(jìn)能源消費(fèi)構(gòu)造優(yōu)化。
近日，國度開展變革委印發(fā)《關(guān)于“十四五”時期深化價錢機(jī)制變革行動計(jì)劃的通知》(以下簡稱《行動計(jì)劃》)。記者就此采訪了國度開展變革委有關(guān)擔(dān)任同志。
問：制定《行動計(jì)劃》的背景是什么?
答：習(xí)近平總書記指出“全面深化變革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需求增強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃”。黨的十八大以來，價錢工作堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，以頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，加強(qiáng)變革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。為深化推進(jìn)變革，2015年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)價錢機(jī)制變革的若干意見》(中發(fā)﹝2015﹞28號)，全面謀劃部署了“十三五”時期推進(jìn)價錢機(jī)制變革的工作。
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，我委制定了分年度變革方案，細(xì)化各項(xiàng)重點(diǎn)變革任務(wù)的道路圖、時間表。在各方面共同努力下，“十三五”期間價錢工作獲得打破性停頓：一是主要由市場決議價錢機(jī)制根本完善。但凡能由市場構(gòu)成價錢的都交給市場，截至目前，97%以上的商品和效勞價錢已由市場構(gòu)成。二是科學(xué)定價制度體系根本樹立。推進(jìn)政府定價項(xiàng)目清單化，將政府定價范圍主要限定在網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)和重要公用事業(yè)、公益性效勞范疇，樹立健全以“準(zhǔn)許本錢+合理收益”為中心，約束與鼓勵相分離的政府定價機(jī)制。三是重點(diǎn)范疇價錢變革獲得新打破。完成兩輪輸配電價變革，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價機(jī)制變革、自然氣門站價錢變革等順利出臺，鐵路運(yùn)價機(jī)制進(jìn)一步完善，公用事業(yè)和公益性效勞價錢變革獲得積極停頓，促進(jìn)綠色開展的價錢機(jī)制逐漸健全。四是降本錢超1萬億元。經(jīng)過降低企業(yè)用能、物流本錢和收費(fèi)擔(dān)負(fù)，不時釋放變革紅利，已累計(jì)為全社會減負(fù)超越1萬億元。五是保供穩(wěn)價效果顯著。重要民生商品價錢調(diào)控機(jī)制不時完善，禁受住了新冠肺炎和非洲豬瘟疫情的沖擊和考驗(yàn)?？偟目?，上述舉措極大地激起了市場主體生機(jī)，有力保證了市場供給;有效促進(jìn)了要素自在活動，實(shí)在進(jìn)步了資源配置效率;助力產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型。
理論證明，增強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)有利于凝聚變革共識、有利于明白變革途徑、有利于抓好變革落實(shí)，對推進(jìn)價錢機(jī)制變革起到了至關(guān)重要的作用。因而，在“十四五”開局之年，我們普遍聽取中央、相關(guān)部門、專家學(xué)者意見，研討制定了《行動計(jì)劃》。
問：《行動計(jì)劃》提出了哪些重點(diǎn)任務(wù)和目的?
答：《行動計(jì)劃》對標(biāo)對表黨的十九屆五中全會肉體和“十四五”規(guī)劃《綱要》部署，在總結(jié)評價“十三五”期間變革施行狀況，深入剖析國內(nèi)外形勢變化的根底上，明白了“十四五”時期深化價錢機(jī)制變革的總體目的，即到2025年，競爭性范疇和環(huán)節(jié)價錢主要由市場決議，網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)科學(xué)定價機(jī)制全面確立，能源資源價錢構(gòu)成機(jī)制進(jìn)一步完善，重要民生商品價錢調(diào)控機(jī)制愈加健全，公共效勞價錢政策根本完善，順應(yīng)高質(zhì)量開展請求的價錢政策體系根本樹立。
《行動計(jì)劃》堅(jiān)持效勞經(jīng)濟(jì)社會開展大局，聚焦當(dāng)前價錢工作面臨的突出矛盾和問題，找準(zhǔn)助力“碳達(dá)峰、碳中和”目的完成，增強(qiáng)和改良價錢調(diào)控，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境維護(hù)，提升公共效勞供應(yīng)質(zhì)量等四個著力點(diǎn)，對“十四五”時期價錢機(jī)制變革重點(diǎn)任務(wù)作出部署：一是強(qiáng)化目的導(dǎo)向，堅(jiān)持市場化變革方向不動搖，深化推進(jìn)電力、石油自然氣等能源價錢變革，完善價錢構(gòu)成機(jī)制，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價錢本錢監(jiān)管，逐漸理順能源價錢，助力“碳達(dá)峰、碳中和”目的完成。二是加快補(bǔ)齊短板，以重要民生商品、大宗商品為重點(diǎn)，健全監(jiān)測預(yù)測預(yù)警體系，完善調(diào)控工具箱，強(qiáng)化政策配套，提升保供穩(wěn)價才能和程度。三是強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)管理，全面推進(jìn)水資源價錢變革，理依從原水到終端供水的全鏈條價錢機(jī)制，完善污水處置收費(fèi)政策，助力水資源維護(hù)、水污染防治和水生態(tài)修復(fù)。四是堅(jiān)持改善民生，聚焦人民大眾所思所盼，完善教育、養(yǎng)老、殯葬、景區(qū)等公益性效勞價錢政策，健全水電氣暖和渣滓處置等公用事業(yè)價錢機(jī)制，推進(jìn)提升供應(yīng)質(zhì)量效率，更好滿足人民日益增長的美妙生活需求。
問：《行動計(jì)劃》提出“助力‘碳達(dá)峰、碳中和’目的完成”，請問詳細(xì)有哪些重點(diǎn)舉措?
答：“十三五”以來，國度依照“管住中間、放開兩頭”的變革思緒，持續(xù)深化能源價錢變革，輸配電、自然氣管道運(yùn)輸?shù)确懂爟r錢本錢監(jiān)管不時增強(qiáng)，獲得歷史性成就;競爭性環(huán)節(jié)價錢逐漸放開由市場構(gòu)成，極大地激起了市場主體生機(jī)。其中，盤繞推進(jìn)綠色低碳開展，國度不時推進(jìn)電力市場化變革，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源上網(wǎng)電價政策，出臺支持燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造的電價政策，對鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)實(shí)行差異化電價政策，獲得了明顯效果。
但是，我國能源構(gòu)造轉(zhuǎn)型的任務(wù)仍然非常艱巨。去年，我國正式宣布將力爭2030年前完成碳達(dá)峰、2060年前完成碳中和，即用10年、40年左右的時間，有序推進(jìn)目的完成。“十四五”時期深化能源價錢變革將緊緊盤繞“碳達(dá)峰、碳中和”目的，在充沛思索相關(guān)方面接受才能的根底上，發(fā)揮價錢機(jī)制的鼓勵、約束作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會開展全面綠色轉(zhuǎn)型。為此，《行動計(jì)劃》從能源供應(yīng)、消費(fèi)兩方面提出了重點(diǎn)舉措：一是促進(jìn)能源供應(yīng)構(gòu)造低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)深化水電、核電、自然氣發(fā)電等上網(wǎng)電價市場化變革，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電價錢構(gòu)成機(jī)制，落實(shí)新出臺的抽水蓄能價錢機(jī)制，樹立新型儲能價錢機(jī)制，推進(jìn)新能源及相關(guān)儲能產(chǎn)業(yè)開展。繼續(xù)推進(jìn)輸配電價變革，理順輸配電價構(gòu)造，提升電價機(jī)制靈敏性，促進(jìn)新能源就近消納，以及電力資源在更大范圍的優(yōu)化配置。二是推進(jìn)能源消費(fèi)構(gòu)造優(yōu)化。完善針對高耗能、高排放行業(yè)的差異電價、階梯電價等綠色電價政策，加大施行力度，促進(jìn)節(jié)能減碳。降低岸電運(yùn)用效勞費(fèi)，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶沿線港口全面運(yùn)用岸電。完善居民階梯電價制度，引導(dǎo)節(jié)約用電，優(yōu)化電力消費(fèi)行為。完善自然氣管道運(yùn)輸價錢構(gòu)成機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)自然氣門站價錢市場化變革。
問：近年來，民生商品保供穩(wěn)價遭到社會各界普遍關(guān)注，“十四五”時期有哪些新舉措?
答：保證糧油肉蛋菜等重要民生商品消費(fèi)供給和價錢穩(wěn)定，事關(guān)人民大眾根本生活，意義嚴(yán)重，黨中央、國務(wù)院高度注重此項(xiàng)工作。“十三五”期間，我國農(nóng)業(yè)消費(fèi)條件顯著改善，全國大市場不時開展壯大，重要民生商品供應(yīng)保證才能大幅進(jìn)步，價錢運(yùn)轉(zhuǎn)總體平穩(wěn)。但也要蘇醒地認(rèn)識到，重要民生商品保供穩(wěn)價工作依然面臨諸多風(fēng)險應(yīng)戰(zhàn)，此前的非洲豬瘟和新冠肺炎疫情對局部商品的消費(fèi)流通和價錢形成一定沖擊，給我們敲響了警鐘。為更好保證重要民生商品的有效供應(yīng)和價錢總體平穩(wěn)，我委會同有關(guān)部門研討提出了關(guān)于完善重要民生商品價錢調(diào)控機(jī)制的意見，曾經(jīng)中央全面深化變革委員會第十八次會議審議經(jīng)過。
“十四五”時期，重要民生商品保供穩(wěn)價工作以落實(shí)上述相關(guān)意見為抓手，堅(jiān)持系統(tǒng)管理，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建起重要民生商品保供穩(wěn)價的“四梁八柱”，促進(jìn)產(chǎn)供儲銷各環(huán)節(jié)有效銜接，提升保供穩(wěn)價才能和程度。為此，《行動計(jì)劃》提出以下重點(diǎn)舉措：一是健全價錢監(jiān)測預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)保供穩(wěn)價工作的前瞻性，牢牢把握主動權(quán);二是增強(qiáng)重要民生商品價錢調(diào)控，完善突發(fā)應(yīng)急調(diào)控機(jī)制，健全以儲藏調(diào)控、進(jìn)出口調(diào)理為主的調(diào)控手腕，豐厚和優(yōu)化政策工具箱;三是堅(jiān)持稻谷、小麥最低收買價政策框架不動搖，著力加強(qiáng)政策靈敏性和彈性，合理調(diào)整最低收買價程度，守住糧食平安底線，筑牢保供穩(wěn)價根底。
問：《行動計(jì)劃》在促進(jìn)水資源節(jié)約和水環(huán)境維護(hù)方面有哪些亮點(diǎn)?
答：我國是一個水資源嚴(yán)重短缺的國度，人均水資源量僅為世界均勻程度的四分之一左右。為推進(jìn)節(jié)水減排，“十三五”以來，國度深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合變革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，目前累計(jì)施行面積已超越4.3億畝;完善城鎮(zhèn)供水價錢機(jī)制，引導(dǎo)高耗水行業(yè)和用水大戶節(jié)水;健全污水處置收費(fèi)政策，超越90%的設(shè)市城市污水處置費(fèi)規(guī)范已根本掩蓋本錢并合理盈利。
但也要看到，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會開展，水資源的瓶頸限制將日益凸顯，同時，我國用水效率不高的問題仍然突出，水污染防治壓力較大。發(fā)揮價錢杠桿作用促進(jìn)節(jié)水減排，不只是理想之需，更是久遠(yuǎn)開展之要?！缎袆佑?jì)劃》提出“十四五”時期水資源價錢變革的總體布置，最突出的特性是強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)推進(jìn)，從原水、消費(fèi)用水、生活用水、污水處置全鏈條思索，統(tǒng)籌推進(jìn)水利工程水價、農(nóng)業(yè)水價、城鎮(zhèn)供水價錢、污水處置費(fèi)一攬子變革，助力水資源維護(hù)、水污染防治和水生態(tài)修復(fù)。主要變革任務(wù)包括：一是樹立健全水利工程水價構(gòu)成機(jī)制，科學(xué)核定定價本錢，合理肯定盈利程度，動態(tài)調(diào)整水利工程供水價錢。二是深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合變革，推進(jìn)各項(xiàng)節(jié)水鼓勵機(jī)制健全和落實(shí)，2025年根本完成變革目的。三是樹立健全城鎮(zhèn)供水價錢構(gòu)成和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善居民階梯水價制度，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度，在具備條件的高耗水行業(yè)率先施行;四是進(jìn)一步完善污水處置收費(fèi)機(jī)制，分離污水處置排放規(guī)范進(jìn)步狀況，進(jìn)步收費(fèi)規(guī)范并樹立動態(tài)調(diào)整機(jī)制;樹立與處置水質(zhì)、污染物削減量等掛鉤的污水處置效勞費(fèi)獎懲機(jī)制;鼓舞已建成污水集中處置設(shè)備的鄉(xiāng)村地域，探究樹立農(nóng)戶付費(fèi)制度。
問：公共效勞關(guān)系人民大眾切身利益，下一步在公共效勞價錢方面將推出哪些重點(diǎn)舉措?
答：教育、養(yǎng)老、景區(qū)、城市根底設(shè)備等公共效勞與人民大眾生活親密相關(guān)。近年來，國度加快完善公共效勞價錢機(jī)制，指導(dǎo)各地樹立健全景區(qū)門票價錢構(gòu)成機(jī)制，推進(jìn)全國1000多家重點(diǎn)國有景區(qū)降低門票價錢;聚焦人民大眾反映較為集中的水電氣暖相關(guān)收費(fèi)問題，制定出臺《關(guān)于清算標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi) 促停止業(yè)高質(zhì)量開展的意見》，推進(jìn)清費(fèi)順價、提升效勞質(zhì)量。
隨著人民大眾生死水平的進(jìn)步，對公共效勞供應(yīng)提出了更高請求。“十四五”時期，國度將指導(dǎo)各地加快推進(jìn)公共效勞價錢變革，推進(jìn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)提升公共效勞供應(yīng)質(zhì)量效率，加強(qiáng)人民大眾取得感、幸福感：一是完善學(xué)前教育收費(fèi)政策，標(biāo)準(zhǔn)民辦教育收費(fèi)。二是順應(yīng)醫(yī)養(yǎng)分離、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等養(yǎng)老范疇新形式，樹立健全養(yǎng)老效勞價錢機(jī)制，支持普惠性養(yǎng)老效勞開展。三是進(jìn)一步完善殯葬效勞收費(fèi)政策，標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)行為。四是健全景區(qū)門票價錢構(gòu)成機(jī)制，增強(qiáng)景區(qū)內(nèi)壟斷性效勞價錢監(jiān)管。五是認(rèn)真落實(shí)清算標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)的請求，清算取消不合理收費(fèi)，加快完善價錢構(gòu)成機(jī)制，嚴(yán)厲標(biāo)準(zhǔn)價錢收費(fèi)行為。六是推進(jìn)縣級以上中央政府樹立生活渣滓處置收費(fèi)制度，合理制定調(diào)整收費(fèi)規(guī)范。推行非居民餐廚渣滓計(jì)量收費(fèi)。具備條件的地域探究樹立農(nóng)戶生活渣滓處置付費(fèi)制度。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“變革重在落實(shí)”。下一步，我委將會同有關(guān)部門深化貫徹黨的十九屆五中全會肉體，依照“十四五”規(guī)劃《綱要》部署，指導(dǎo)各地抓好《行動計(jì)劃》落實(shí)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)獲得實(shí)效。 國度發(fā)改委網(wǎng)站
近日，國度開展變革委印發(fā)《關(guān)于“十四五”時期深化價錢機(jī)制變革行動計(jì)劃的通知》(以下簡稱《行動計(jì)劃》)。記者就此采訪了國度開展變革委有關(guān)擔(dān)任同志。
問：制定《行動計(jì)劃》的背景是什么?
答：習(xí)近平總書記指出“全面深化變革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需求增強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃”。黨的十八大以來，價錢工作堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，以頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，加強(qiáng)變革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。為深化推進(jìn)變革，2015年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)價錢機(jī)制變革的若干意見》(中發(fā)﹝2015﹞28號)，全面謀劃部署了“十三五”時期推進(jìn)價錢機(jī)制變革的工作。
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，我委制定了分年度變革方案，細(xì)化各項(xiàng)重點(diǎn)變革任務(wù)的道路圖、時間表。在各方面共同努力下，“十三五”期間價錢工作獲得打破性停頓：一是主要由市場決議價錢機(jī)制根本完善。但凡能由市場構(gòu)成價錢的都交給市場，截至目前，97%以上的商品和效勞價錢已由市場構(gòu)成。二是科學(xué)定價制度體系根本樹立。推進(jìn)政府定價項(xiàng)目清單化，將政府定價范圍主要限定在網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)和重要公用事業(yè)、公益性效勞范疇，樹立健全以“準(zhǔn)許本錢+合理收益”為中心，約束與鼓勵相分離的政府定價機(jī)制。三是重點(diǎn)范疇價錢變革獲得新打破。完成兩輪輸配電價變革，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價機(jī)制變革、自然氣門站價錢變革等順利出臺，鐵路運(yùn)價機(jī)制進(jìn)一步完善，公用事業(yè)和公益性效勞價錢變革獲得積極停頓，促進(jìn)綠色開展的價錢機(jī)制逐漸健全。四是降本錢超1萬億元。經(jīng)過降低企業(yè)用能、物流本錢和收費(fèi)擔(dān)負(fù)，不時釋放變革紅利，已累計(jì)為全社會減負(fù)超越1萬億元。五是保供穩(wěn)價效果顯著。重要民生商品價錢調(diào)控機(jī)制不時完善，禁受住了新冠肺炎和非洲豬瘟疫情的沖擊和考驗(yàn)?？偟目?，上述舉措極大地激起了市場主體生機(jī)，有力保證了市場供給;有效促進(jìn)了要素自在活動，實(shí)在進(jìn)步了資源配置效率;助力產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型。
理論證明，增強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)有利于凝聚變革共識、有利于明白變革途徑、有利于抓好變革落實(shí)，對推進(jìn)價錢機(jī)制變革起到了至關(guān)重要的作用。因而，在“十四五”開局之年，我們普遍聽取中央、相關(guān)部門、專家學(xué)者意見，研討制定了《行動計(jì)劃》。
問：《行動計(jì)劃》提出了哪些重點(diǎn)任務(wù)和目的?
答：《行動計(jì)劃》對標(biāo)對表黨的十九屆五中全會肉體和“十四五”規(guī)劃《綱要》部署，在總結(jié)評價“十三五”期間變革施行狀況，深入剖析國內(nèi)外形勢變化的根底上，明白了“十四五”時期深化價錢機(jī)制變革的總體目的，即到2025年，競爭性范疇和環(huán)節(jié)價錢主要由市場決議，網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)科學(xué)定價機(jī)制全面確立，能源資源價錢構(gòu)成機(jī)制進(jìn)一步完善，重要民生商品價錢調(diào)控機(jī)制愈加健全，公共效勞價錢政策根本完善，順應(yīng)高質(zhì)量開展請求的價錢政策體系根本樹立。
《行動計(jì)劃》堅(jiān)持效勞經(jīng)濟(jì)社會開展大局，聚焦當(dāng)前價錢工作面臨的突出矛盾和問題，找準(zhǔn)助力“碳達(dá)峰、碳中和”目的完成，增強(qiáng)和改良價錢調(diào)控，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境維護(hù)，提升公共效勞供應(yīng)質(zhì)量等四個著力點(diǎn)，對“十四五”時期價錢機(jī)制變革重點(diǎn)任務(wù)作出部署：一是強(qiáng)化目的導(dǎo)向，堅(jiān)持市場化變革方向不動搖，深化推進(jìn)電力、石油自然氣等能源價錢變革，完善價錢構(gòu)成機(jī)制，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價錢本錢監(jiān)管，逐漸理順能源價錢，助力“碳達(dá)峰、碳中和”目的完成。二是加快補(bǔ)齊短板，以重要民生商品、大宗商品為重點(diǎn)，健全監(jiān)測預(yù)測預(yù)警體系，完善調(diào)控工具箱，強(qiáng)化政策配套，提升保供穩(wěn)價才能和程度。三是強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)管理，全面推進(jìn)水資源價錢變革，理依從原水到終端供水的全鏈條價錢機(jī)制，完善污水處置收費(fèi)政策，助力水資源維護(hù)、水污染防治和水生態(tài)修復(fù)。四是堅(jiān)持改善民生，聚焦人民大眾所思所盼，完善教育、養(yǎng)老、殯葬、景區(qū)等公益性效勞價錢政策，健全水電氣暖和渣滓處置等公用事業(yè)價錢機(jī)制，推進(jìn)提升供應(yīng)質(zhì)量效率，更好滿足人民日益增長的美妙生活需求。
問：《行動計(jì)劃》提出“助力‘碳達(dá)峰、碳中和’目的完成”，請問詳細(xì)有哪些重點(diǎn)舉措?
答：“十三五”以來，國度依照“管住中間、放開兩頭”的變革思緒，持續(xù)深化能源價錢變革，輸配電、自然氣管道運(yùn)輸?shù)确懂爟r錢本錢監(jiān)管不時增強(qiáng)，獲得歷史性成就;競爭性環(huán)節(jié)價錢逐漸放開由市場構(gòu)成，極大地激起了市場主體生機(jī)。其中，盤繞推進(jìn)綠色低碳開展，國度不時推進(jìn)電力市場化變革，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源上網(wǎng)電價政策，出臺支持燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造的電價政策，對鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)實(shí)行差異化電價政策，獲得了明顯效果。
但是，我國能源構(gòu)造轉(zhuǎn)型的任務(wù)仍然非常艱巨。去年，我國正式宣布將力爭2030年前完成碳達(dá)峰、2060年前完成碳中和，即用10年、40年左右的時間，有序推進(jìn)目的完成。“十四五”時期深化能源價錢變革將緊緊盤繞“碳達(dá)峰、碳中和”目的，在充沛思索相關(guān)方面接受才能的根底上，發(fā)揮價錢機(jī)制的鼓勵、約束作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會開展全面綠色轉(zhuǎn)型。為此，《行動計(jì)劃》從能源供應(yīng)、消費(fèi)兩方面提出了重點(diǎn)舉措：一是促進(jìn)能源供應(yīng)構(gòu)造低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)深化水電、核電、自然氣發(fā)電等上網(wǎng)電價市場化變革，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電價錢構(gòu)成機(jī)制，落實(shí)新出臺的抽水蓄能價錢機(jī)制，樹立新型儲能價錢機(jī)制，推進(jìn)新能源及相關(guān)儲能產(chǎn)業(yè)開展。繼續(xù)推進(jìn)輸配電價變革，理順輸配電價構(gòu)造，提升電價機(jī)制靈敏性，促進(jìn)新能源就近消納，以及電力資源在更大范圍的優(yōu)化配置。二是推進(jìn)能源消費(fèi)構(gòu)造優(yōu)化。完善針對高耗能、高排放行業(yè)的差異電價、階梯電價等綠色電價政策，加大施行力度，促進(jìn)節(jié)能減碳。降低岸電運(yùn)用效勞費(fèi)，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶沿線港口全面運(yùn)用岸電。完善居民階梯電價制度，引導(dǎo)節(jié)約用電，優(yōu)化電力消費(fèi)行為。完善自然氣管道運(yùn)輸價錢構(gòu)成機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)自然氣門站價錢市場化變革。
問：近年來，民生商品保供穩(wěn)價遭到社會各界普遍關(guān)注，“十四五”時期有哪些新舉措?
答：保證糧油肉蛋菜等重要民生商品消費(fèi)供給和價錢穩(wěn)定，事關(guān)人民大眾根本生活，意義嚴(yán)重，黨中央、國務(wù)院高度注重此項(xiàng)工作。“十三五”期間，我國農(nóng)業(yè)消費(fèi)條件顯著改善，全國大市場不時開展壯大，重要民生商品供應(yīng)保證才能大幅進(jìn)步，價錢運(yùn)轉(zhuǎn)總體平穩(wěn)。但也要蘇醒地認(rèn)識到，重要民生商品保供穩(wěn)價工作依然面臨諸多風(fēng)險應(yīng)戰(zhàn)，此前的非洲豬瘟和新冠肺炎疫情對局部商品的消費(fèi)流通和價錢形成一定沖擊，給我們敲響了警鐘。為更好保證重要民生商品的有效供應(yīng)和價錢總體平穩(wěn)，我委會同有關(guān)部門研討提出了關(guān)于完善重要民生商品價錢調(diào)控機(jī)制的意見，曾經(jīng)中央全面深化變革委員會第十八次會議審議經(jīng)過。
“十四五”時期，重要民生商品保供穩(wěn)價工作以落實(shí)上述相關(guān)意見為抓手，堅(jiān)持系統(tǒng)管理，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建起重要民生商品保供穩(wěn)價的“四梁八柱”，促進(jìn)產(chǎn)供儲銷各環(huán)節(jié)有效銜接，提升保供穩(wěn)價才能和程度。為此，《行動計(jì)劃》提出以下重點(diǎn)舉措：一是健全價錢監(jiān)測預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)保供穩(wěn)價工作的前瞻性，牢牢把握主動權(quán);二是增強(qiáng)重要民生商品價錢調(diào)控，完善突發(fā)應(yīng)急調(diào)控機(jī)制，健全以儲藏調(diào)控、進(jìn)出口調(diào)理為主的調(diào)控手腕，豐厚和優(yōu)化政策工具箱;三是堅(jiān)持稻谷、小麥最低收買價政策框架不動搖，著力加強(qiáng)政策靈敏性和彈性，合理調(diào)整最低收買價程度，守住糧食平安底線，筑牢保供穩(wěn)價根底。
問：《行動計(jì)劃》在促進(jìn)水資源節(jié)約和水環(huán)境維護(hù)方面有哪些亮點(diǎn)?
答：我國是一個水資源嚴(yán)重短缺的國度，人均水資源量僅為世界均勻程度的四分之一左右。為推進(jìn)節(jié)水減排，“十三五”以來，國度深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合變革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，目前累計(jì)施行面積已超越4.3億畝;完善城鎮(zhèn)供水價錢機(jī)制，引導(dǎo)高耗水行業(yè)和用水大戶節(jié)水;健全污水處置收費(fèi)政策，超越90%的設(shè)市城市污水處置費(fèi)規(guī)范已根本掩蓋本錢并合理盈利。
但也要看到，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會開展，水資源的瓶頸限制將日益凸顯，同時，我國用水效率不高的問題仍然突出，水污染防治壓力較大。發(fā)揮價錢杠桿作用促進(jìn)節(jié)水減排，不只是理想之需，更是久遠(yuǎn)開展之要?！缎袆佑?jì)劃》提出“十四五”時期水資源價錢變革的總體布置，最突出的特性是強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)推進(jìn)，從原水、消費(fèi)用水、生活用水、污水處置全鏈條思索，統(tǒng)籌推進(jìn)水利工程水價、農(nóng)業(yè)水價、城鎮(zhèn)供水價錢、污水處置費(fèi)一攬子變革，助力水資源維護(hù)、水污染防治和水生態(tài)修復(fù)。主要變革任務(wù)包括：一是樹立健全水利工程水價構(gòu)成機(jī)制，科學(xué)核定定價本錢，合理肯定盈利程度，動態(tài)調(diào)整水利工程供水價錢。二是深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合變革，推進(jìn)各項(xiàng)節(jié)水鼓勵機(jī)制健全和落實(shí)，2025年根本完成變革目的。三是樹立健全城鎮(zhèn)供水價錢構(gòu)成和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善居民階梯水價制度，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度，在具備條件的高耗水行業(yè)率先施行;四是進(jìn)一步完善污水處置收費(fèi)機(jī)制，分離污水處置排放規(guī)范進(jìn)步狀況，進(jìn)步收費(fèi)規(guī)范并樹立動態(tài)調(diào)整機(jī)制;樹立與處置水質(zhì)、污染物削減量等掛鉤的污水處置效勞費(fèi)獎懲機(jī)制;鼓舞已建成污水集中處置設(shè)備的鄉(xiāng)村地域，探究樹立農(nóng)戶付費(fèi)制度。
問：公共效勞關(guān)系人民大眾切身利益，下一步在公共效勞價錢方面將推出哪些重點(diǎn)舉措?
答：教育、養(yǎng)老、景區(qū)、城市根底設(shè)備等公共效勞與人民大眾生活親密相關(guān)。近年來，國度加快完善公共效勞價錢機(jī)制，指導(dǎo)各地樹立健全景區(qū)門票價錢構(gòu)成機(jī)制，推進(jìn)全國1000多家重點(diǎn)國有景區(qū)降低門票價錢;聚焦人民大眾反映較為集中的水電氣暖相關(guān)收費(fèi)問題，制定出臺《關(guān)于清算標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi) 促停止業(yè)高質(zhì)量開展的意見》，推進(jìn)清費(fèi)順價、提升效勞質(zhì)量。
隨著人民大眾生死水平的進(jìn)步，對公共效勞供應(yīng)提出了更高請求。“十四五”時期，國度將指導(dǎo)各地加快推進(jìn)公共效勞價錢變革，推進(jìn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)提升公共效勞供應(yīng)質(zhì)量效率，加強(qiáng)人民大眾取得感、幸福感：一是完善學(xué)前教育收費(fèi)政策，標(biāo)準(zhǔn)民辦教育收費(fèi)。二是順應(yīng)醫(yī)養(yǎng)分離、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等養(yǎng)老范疇新形式，樹立健全養(yǎng)老效勞價錢機(jī)制，支持普惠性養(yǎng)老效勞開展。三是進(jìn)一步完善殯葬效勞收費(fèi)政策，標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)行為。四是健全景區(qū)門票價錢構(gòu)成機(jī)制，增強(qiáng)景區(qū)內(nèi)壟斷性效勞價錢監(jiān)管。五是認(rèn)真落實(shí)清算標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)的請求，清算取消不合理收費(fèi)，加快完善價錢構(gòu)成機(jī)制，嚴(yán)厲標(biāo)準(zhǔn)價錢收費(fèi)行為。六是推進(jìn)縣級以上中央政府樹立生活渣滓處置收費(fèi)制度，合理制定調(diào)整收費(fèi)規(guī)范。推行非居民餐廚渣滓計(jì)量收費(fèi)。具備條件的地域探究樹立農(nóng)戶生活渣滓處置付費(fèi)制度。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“變革重在落實(shí)”。下一步，我委將會同有關(guān)部門深化貫徹黨的十九屆五中全會肉體，依照“十四五”規(guī)劃《綱要》部署，指導(dǎo)各地抓好《行動計(jì)劃》落實(shí)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)獲得實(shí)效。 國度發(fā)改委網(wǎng)站
