打好基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)——決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)系列述評之二

 　　4月21日，青海省人民政府發(fā)布公告，經(jīng)專項(xiàng)評估檢查，民和回族土族自治縣等17個貧困縣(區(qū))達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。至此，青海全省42個貧困縣(市、區(qū)、行委)全部退出貧困縣序列。

　　從山大溝深、干旱少雨、靠天吃飯的東部農(nóng)業(yè)區(qū)，到高寒缺氧、生態(tài)脆弱、環(huán)境艱苦、居住分散的西部牧業(yè)區(qū),改變貧困地區(qū)的落后面貌，從根本上消除絕對貧困，實(shí)現(xiàn)貧困群眾脫貧致富，要從改善基礎(chǔ)設(shè)施條件入手，在精準(zhǔn)上做文章、在質(zhì)量上嚴(yán)把關(guān)、在敢啃硬骨頭上顯擔(dān)當(dāng)、在“開藥方”上深思考，才能“拔窮根”、補(bǔ)短板，徹底改變貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，讓貧困地區(qū)的鄉(xiāng)親們與全國一道邁入小康。

　　易地搬遷，改善貧困群眾生活條件

　　走進(jìn)樂都區(qū)中壩藏族鄉(xiāng)泉腦新村，紅磚青瓦的新居整齊劃一，硬化道路緊鄰城鎮(zhèn)，安全用水通到廚房、通訊電力全覆蓋。作為曾經(jīng)的深度貧困村，無論村民還是村干部，誰都想不到自己會住到交通便利、地理?xiàng)l件好、設(shè)施齊全的洪水鎮(zhèn)。

　　“我們世代生活在山上，住著低矮破舊的土坯房，吃著窖水，出行、看病、上學(xué)都很困難?，F(xiàn)在，家家搬進(jìn)了寬敞明亮的新房，老人看病，娃娃上學(xué)方便了許多。”說起搬遷前后的對比，泉腦村村支部書記趙洪維說。

　　搬遷前的泉腦村在海拔2800米的山頂上，那里土地貧瘠、環(huán)境惡劣、吃水困難、交通不便。2017年10月，通過易地扶貧搬遷政策，將35戶120人建檔立卡貧困人口搬到了洪水鎮(zhèn)，剩余的100戶非建檔立卡戶也搬遷到李家壕易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，住進(jìn)水、電、路、通訊和社會服務(wù)配套的新家。

　　坐落于瑪沁縣大武鎮(zhèn)的久美家園，是該縣最大的易地搬遷安置點(diǎn)。這里衛(wèi)生、文化、體育、教育等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施及給排水、道路硬化、供電、通信網(wǎng)絡(luò)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、亮化綠化等相關(guān)配套設(shè)施同步到位。

　　把易地搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的當(dāng)頭炮和重頭戲，瑪沁縣累計(jì)投資2.69億元集中建設(shè)易地搬遷安置點(diǎn)11個，建設(shè)住房1285套，惠及4348人，占建檔立卡貧困戶的54.8%。

　　樂都區(qū)中壩鄉(xiāng)泉腦村的變化和瑪沁縣大武鎮(zhèn)久美家園的建設(shè)，只是我省農(nóng)區(qū)和牧區(qū)實(shí)施易地扶貧搬遷的一個縮影。

　　由于我省部分貧困地區(qū)氣候惡劣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件薄弱、交通設(shè)施落后、生存環(huán)境差、牧民脫貧困難、返貧率高，“一方水土養(yǎng)不起一方人”的問題突出。

　　自精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，全省把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“頭號工程”和“標(biāo)志性工程”，緊緊圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”總目標(biāo)，嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、重質(zhì)量、搶進(jìn)度、抓落實(shí)，易地扶貧搬遷工作取得決定性成效。

　　據(jù)省扶貧局統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，我省全面完成易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，共建設(shè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)272個，修建搬遷群眾住房5.2萬棟(套)，20萬搬遷群眾全部實(shí)現(xiàn)入住。

　　同時(shí)，行業(yè)部門累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套資金14.3億元，修建飲水管道1668公里，建設(shè)各類井體1.8萬個;架設(shè)輸電線路1762公里，購置太陽能電源2138套;硬化村級道路3440公里;建設(shè)學(xué)校36所、幼兒園55所、村級衛(wèi)生室272個。

　　目前，全省搬遷群眾行路難、吃水難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題得到及時(shí)解決，生產(chǎn)生活條件明顯改善。同時(shí)，我省堅(jiān)持“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉，通過產(chǎn)業(yè)扶持+轉(zhuǎn)移就業(yè)+低保兜底等舉措，促進(jìn)了搬遷群眾穩(wěn)定增收。

　　實(shí)現(xiàn)四通，提升群眾生活水平

　　打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重中之重。我省大多數(shù)地區(qū)水電路通訊水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，是制約脫貧致富的重要因素，更是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板。

　　要想富，先修路。2016年，湟中縣攔隆口鎮(zhèn)卡陽村建成了7.8公里的鄉(xiāng)村旅游公路，替代了曾經(jīng)泥濘或塵土飛揚(yáng)的土路，打通了村莊與外界的聯(lián)系，使這個名不見經(jīng)傳的普通貧困山村，一躍成為一家“網(wǎng)紅”的國家3A級景區(qū)。2019年接待30多萬名游客，門票收入就達(dá)到500多萬元，旅游扶貧公路成了鄉(xiāng)親們的致富路。

　　精準(zhǔn)扶貧，基礎(chǔ)先行，交通更是打通閉塞山村的一把利器。2018年，我省累計(jì)完成農(nóng)村公路投資30.42億元，新改建6871公里，建設(shè)便民橋涵204座。到今年年底將實(shí)現(xiàn)所有建制村通硬化路，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通硬化路率達(dá)99.8%。

　　省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)人介紹，2019年全省新改建農(nóng)村公路4210公里，便民橋梁168座，全省4000多個建制村已開通客車，通客車率達(dá)99.50%。

　　改善生產(chǎn)生活條件，同步推進(jìn)精神扶貧，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，必須優(yōu)先解決道路、飲水、電力、通信等制約貧困地區(qū)發(fā)展的突出問題。

　　省水利廳負(fù)責(zé)人介紹，2019年，我省投資8.42億元，鞏固提升了80.4萬人、涉及2.1萬貧困人口的飲水安全水平，實(shí)現(xiàn)了絕對貧困人口飲水安全“清零”目標(biāo)。

　　為解決瑪沁縣大武鎮(zhèn)久美家園扶貧安置點(diǎn)的用電需求，國網(wǎng)瑪沁縣供電公司投資1108.49萬元，使小區(qū)電纜入地、實(shí)現(xiàn)雙電源配置，不僅美化了環(huán)境，還確保了供電可靠性，成為目前果洛藏族自治州配電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、供電可靠性最高的小區(qū)。

　　國網(wǎng)青海省電力公司統(tǒng)計(jì)，“十三五”以來，該公司在我省完成投資159億元，建成果洛聯(lián)網(wǎng)工程，完成555個小城鎮(zhèn)(中心村)電網(wǎng)改造、326個村通動力電“兩年攻堅(jiān)任務(wù)”，解決826個貧困村和644個集中安置村用電問題，改善青海藏區(qū)152個深度貧困村用電條件。

　　另外，電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目啟動以來，我省先后組織5批次申報(bào)工作，有3174個行政村建設(shè)光纖寬帶、2511個4G無線基站納入國家電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目范圍。不僅解決了全省1622個建檔立卡貧困村通光纖問題，而且有效提升了全省光纖網(wǎng)絡(luò)和移動信號覆蓋。

　　2018年底，全省99%的行政村實(shí)現(xiàn)村村通光纖;2019年底，全省行政村移動信號覆蓋率達(dá)到99%。從無到有實(shí)現(xiàn)光纖寬帶覆蓋，光纖寬帶+IPTV帶來130多套直播電視節(jié)目，豐富了農(nóng)牧民群眾生活。

　　增加投入，夯實(shí)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

　　對于一個經(jīng)濟(jì)小省來說，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，必須增加各類扶貧資金的投入。爭取國家扶貧資金、加大東西部扶貧協(xié)作、密切省部級扶貧合作，一場全社會共同參與的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在高原打響。

　　“小財(cái)政辦大民生”。我省建立起了省級專項(xiàng)扶貧資金每年增長20%的投入保障機(jī)制，將中央和省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的68%用于產(chǎn)業(yè)扶貧，構(gòu)建了到縣、到村、到戶的產(chǎn)業(yè)扶貧體系，人均增收800元以上。

　　自2016年東西部扶貧協(xié)作、中央定點(diǎn)扶貧和地區(qū)(部門)援青扶貧開展以來，援助我省各類資金重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)扶貧、培訓(xùn)就業(yè)、教育醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生項(xiàng)目，有力助推了我省脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升。

　　同時(shí)，我省爭取國際農(nóng)發(fā)基金貸款7.13億元，實(shí)施青海六盤山片區(qū)扶貧項(xiàng)目，惠及片區(qū)12.8萬貧困人口。

　　為將返貧群眾和新致貧人口及時(shí)納入救助范圍，開展針對性幫扶。省財(cái)政安排1億元，按照農(nóng)區(qū)每縣每年300萬元、牧區(qū)每縣每年200萬元的標(biāo)準(zhǔn)，建立防止返貧扶持資金。

　　去年，針對年度絕對貧困“清零”任務(wù)需求，我省繼續(xù)加大資金投入，持續(xù)夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)，保障了扶貧工作的扎實(shí)推進(jìn)。

　　省扶貧局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年全省落實(shí)年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金53.99億元，較上年增長10.64%，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金100.96億元，累計(jì)投放扶貧小額信貸余額達(dá)到25.39億元，惠及建檔立卡貧困人口6.12萬人。(來源： 青海日報(bào) 記者 羅連軍)