行業(yè)下行壓力顯現 工信部將重點檢查鋼鐵產能置換

工業(yè)和信息化部原材料司巡視員呂桂新近日表示，隨著鋼鐵行業(yè)市場形勢的持續(xù)好轉，在高額利潤驅動下，部分地區(qū)和企業(yè)投資鋼鐵行業(yè)，意愿非常強烈，產能擴張的沖動明顯。

他表示，2019年將對鋼鐵產能違法違規(guī)行為高發(fā)易發(fā)的重點省份，組織開展一次鞏固化解過剩產能成果抽查，繼續(xù)利用衛(wèi)星遙感、電力監(jiān)測、舉報平臺等手段，對鋼鐵產能違法違規(guī)行為保持露頭就打的高壓態(tài)勢。

行業(yè)下行壓力顯現

中鋼協(xié)黨委書記兼秘書長劉振江在“2019年第十屆鋼鐵發(fā)展論壇”上表示，鋼材低價位與礦價上挺使今年前兩個月鋼廠效益下降了38%，鋼廠的銷售利潤率由去年的6.9%下降到現在的3.5%，虧損企業(yè)虧損面增加了10個百分點，前兩個月有近1/4的鋼廠虧損。

“從鋼鐵行業(yè)今年一季度運行情況看，下行壓力已有顯現，不容樂觀。今年一季度，受幾種因素的影響，鋼產量增長過快，同比增長9%，粗鋼產量占到了全球的52%，創(chuàng)出新高。非會員企業(yè)的產量增速遠遠超過會員企業(yè)的增速，社會庫存和企業(yè)庫存也在增加，供大于求情況再次出現。此外，今年以來進口鐵礦石價格一路上漲，已超過80美元/噸。”劉振江表示，“我們對今年的效益沒有去年那么高的奢望，也不愿意再陷入困境，穩(wěn)運行已成為重中之重。要控制生產節(jié)奏，重視效益分析。”

2018年是中國鋼鐵行業(yè)效益最好的一年。據國家發(fā)展改革委網站日前發(fā)布數據顯示，鋼鐵行業(yè)去年全年實現利潤4704億元，比上年增長39.3%。中鋼協(xié)會員企業(yè)實現工業(yè)總產值3.46萬億元，同比增長14.67%;盈利2862.72億元，同比大幅增長41.12%;資產負債率65.02%，同比下降2.63個百分點。

中國工程院院士殷瑞鈺表示，雖然目前鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革成效明顯，但離高質量發(fā)展還有很大的距離。在資源能源結構方面，噸鋼廢鋼消耗少，鐵礦煤炭消耗多;在布局結構方面無序發(fā)展，有的省區(qū)鋼鐵工業(yè)畸形發(fā)展，部分企業(yè)效益差、任務重，創(chuàng)新體制尚未完全形成。此外，環(huán)保生態(tài)欠賬大，技術支撐力不足。

“鞏固去產能成果是推動高質量發(fā)展的基礎和關鍵。”呂桂新表示，要由全國性總量壓減重點轉向結構性優(yōu)化調整。到2020年，河北、天津要將本地區(qū)粗鋼產能分別控制在2億噸以內和1500萬噸左右。鼓勵高爐轉爐長流程企業(yè)轉型為電爐短流程企業(yè)，重點在有環(huán)境容量，有市場需求，有廢鋼資源，鋼鐵產能相對不足的地區(qū)有序引導電爐短流程煉鋼發(fā)展，最終形成合理的鋼鐵長、短流程布局結構。

對違規(guī)產能保持高壓態(tài)勢

呂桂新表示，最近一段時間，隨著鋼鐵行業(yè)市場形勢的持續(xù)好轉，在高額利潤驅動下，部分地區(qū)和企業(yè)投資鋼鐵行業(yè)的意愿非常強烈，產能擴張的沖動明顯。存在假借鑄造、鐵合金或循環(huán)經濟名義生產鋼鐵產品，試圖將停建冶煉項目恢復建設，違規(guī)新上電爐鋼等違法違規(guī)建設問題。

另一方面，“地條鋼”死灰復燃的行為更加隱蔽，防不勝防。雖然“地條鋼”已經基本出清，但還是有個別企業(yè)鋌而走險。

呂桂新表示，還有的地方不嚴格執(zhí)行產能置換政策，存在沒有落實產能置換手續(xù)、依據早期批文新建鋼鐵項目，等量或增量置換鋼鐵產能項目公告，公告內容與建設內容不符，抱有不拆除置換設備的念頭，甚至沒有履行項目備案等手續(xù)就開工建設并投產等問題。嚴禁新增產能已經成為鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革成果能否鞏固的關鍵。

他透露，今年，工信部要在全國范圍內，對已公示公告產能置換方案開展“回頭看”工作，對存在重復置換、虛假置換、批小上大等弄虛作假行為，以及置換方案落實不到位的企業(yè)，依法依規(guī)實施聯合懲戒，對相關責任人加大追責問責力度，強化負面警示，進一步擴大鞏固化解鋼鐵過剩產能成果。