國(guó)務(wù)院發(fā)布中部崛起“十三五”規(guī)劃 支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市

今日下午，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于日前鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的傳聞，終于找到了出處，規(guī)劃中明確指出，支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市。

記者從《規(guī)劃》中了解到，2006 年，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2006〕10 號(hào))。十年來(lái)，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐(以下簡(jiǎn)稱“三基地、一樞紐”)地位日益鞏固，人民生活水平大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，城鄉(xiāng)面貌日新月異，改革創(chuàng)新步伐加快，全方位開(kāi)放格局基本形成，發(fā)展活力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)比重由 2005 年的 18.8%提高到2015 年的 20.3%，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力邁上新臺(tái)階。實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，不僅推動(dòng)中部地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，也有力地支撐了全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)了東中西區(qū)域良性互動(dòng)發(fā)展。

今日下午，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于日前鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的傳聞，終于找到了出處，規(guī)劃中明確指出，支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市。

記者從《規(guī)劃》中了解到，2006 年，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2006〕10 號(hào))。十年來(lái)，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐(以下簡(jiǎn)稱“三基地、一樞紐”)地位日益鞏固，人民生活水平大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，城鄉(xiāng)面貌日新月異，改革創(chuàng)新步伐加快，全方位開(kāi)放格局基本形成，發(fā)展活力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)比重由 2005 年的 18.8%提高到2015 年的 20.3%，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力邁上新臺(tái)階。實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，不僅推動(dòng)中部地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，也有力地支撐了全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)了東中西區(qū)域良性互動(dòng)發(fā)展。

支持武漢、鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市，強(qiáng)化長(zhǎng)沙、合肥、南昌、太原等省會(huì)城市地位，增強(qiáng)要素集聚、科技創(chuàng)新和服務(wù)功能，提升現(xiàn)代化和國(guó)際化水平。繼續(xù)做大做強(qiáng)洛陽(yáng)、宜昌、蕪湖、贛州、岳陽(yáng)等區(qū)域性中心城市，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈，形成帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)。充分發(fā)揮中小城市的資源優(yōu)勢(shì)，壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，提高城市治理能力，提升發(fā)展質(zhì)量，培育形成一批和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。深入推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，全面開(kāi)展健康城市建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展城市公共交通，加快發(fā)展軌道交通、快速公交等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化城市道路網(wǎng)級(jí)配結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化交通綜合管理，合理引導(dǎo)個(gè)體機(jī)動(dòng)化交通需求，加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)，有序調(diào)控交通出行結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)市政管網(wǎng)等地下基礎(chǔ)設(shè)施改造。實(shí)施城市風(fēng)險(xiǎn)安全普查，加強(qiáng)對(duì)城市隱蔽性設(shè)施、地上地下管廊、渣土受納場(chǎng)等的監(jiān)控和隱患改造，實(shí)施人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)安全搬遷工程。加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施和污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，推進(jìn)污泥安全處置。加強(qiáng)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，提高城市內(nèi)澇防治能力。加強(qiáng)城市停車管理，嚴(yán)格執(zhí)行新建小區(qū)停車位、充電樁等配建標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)智能停車管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。推動(dòng)生態(tài)低碳宜居城市和國(guó)家生態(tài)園林城市建設(shè)，大力開(kāi)展城市生態(tài)修復(fù)，加快城市公園、城鄉(xiāng)綠道、郊野公園等城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境。積極促進(jìn)城市更新和有機(jī)再生，優(yōu)化老城區(qū)居住環(huán)境。大力開(kāi)展城市設(shè)計(jì)和城市修補(bǔ)，加強(qiáng)城市特色風(fēng)貌的保護(hù)和管控，傳承城市精神和歷史文脈。實(shí)施新型智慧城市、無(wú)線城市、光網(wǎng)城市等重大工程，到 2020 年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)、第四代移動(dòng)通信(4G)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，在城鎮(zhèn)熱點(diǎn)公共區(qū)域推廣免費(fèi)高速無(wú)線局域網(wǎng)(WLAN)接入。

“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)

到 2020 年，中部地區(qū)全面建成小康社會(huì)。主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)、人口布局向均衡方向發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化步伐加快，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 58%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 43%左右。

——產(chǎn)業(yè)整體邁向中高端水平。先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批產(chǎn)業(yè)集群和新型工業(yè)化示范基地培育形成并發(fā)展壯大，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到 47%以上。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全要素生產(chǎn)率明顯提高，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 60%左右。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全國(guó)前列。糧食生產(chǎn)基地地位進(jìn)一步鞏固和提升，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在全國(guó)總產(chǎn)量的 30%左右，農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率顯著提高，物質(zhì)技術(shù)裝備條件顯著改善。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平明顯提升，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)更加豐富。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)取得進(jìn)展，多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性全面提升，物種資源豐富度和草原綜合植被蓋度增加，濕地保有量達(dá)到 520 萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到 38%以上。主要污染物排放總量大幅減少，形成健全的城鎮(zhèn)水污染防治體系，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量、流域水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善。耕地保有量保持 3.77億畝，單位 GDP 能源消耗和二氧化碳排放分別降低 15%以上和18%以上。

——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。區(qū)域性整體貧困得到解決，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。