煤炭去產(chǎn)能加快落實 8月退出量相當(dāng)于上半年的76%

國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)局副局長魯俊嶺9月8日上午表示，截止8月底，全國煤炭去產(chǎn)能任務(wù)完成了今年全年的60%，累計退出產(chǎn)能1.5億噸。前八個月煤炭產(chǎn)量同比下降將近10%。

值得注意的是，上半年煤炭去產(chǎn)能7227萬噸，僅完成全年目標(biāo)的29%。截至7月底，全國累計退出煤炭產(chǎn)能9500多萬噸，完成全年任務(wù)的38%。這意味著，煤炭行業(yè)去除過剩產(chǎn)能從下半年開始明顯提速。

據(jù)此測算，僅8月退出的產(chǎn)能就約為5500萬噸，相當(dāng)于前7個月的近60%，相當(dāng)于上半年的76%。而去產(chǎn)能任務(wù)的完成占比從上半年的29%升至7月底的38%，又進(jìn)一步飆升至8月底的60%，可謂是一種“飛躍”。

這與上半年煤炭去產(chǎn)能執(zhí)行情況不佳大有關(guān)系——上半年煤炭去產(chǎn)能僅完成全年目標(biāo)的29%。當(dāng)時湖南、江蘇分別完成全年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的82.9%和78.2%，北京、陜西、新疆也完成了50%以上，但還有9個地區(qū)未實質(zhì)性啟動相關(guān)工作。這使得完成全年任務(wù)面臨極大壓力。按照此前制定的計劃，2016年煤炭行業(yè)將退出過剩產(chǎn)能2.5億噸。

此后，頂層改革政策落地開始提速。

7月7日，國家發(fā)改委召開化解過剩產(chǎn)能會議，強(qiáng)調(diào)各地和有關(guān)央企要加緊推進(jìn)各項工作，確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)。抓緊細(xì)化和組織實施方案。要在7月15日前將目標(biāo)任務(wù)分解到市縣和企業(yè)，在此基礎(chǔ)上，將2016年壓減數(shù)量落實到每條生產(chǎn)線、每個礦井并排出具體的完成時間，于7月底前報送部際聯(lián)席會議辦公室作為督促檢查依據(jù)。

7月底，國務(wù)院總理李克強(qiáng)召開國務(wù)院會議，要求確保化解鋼鐵煤炭落后產(chǎn)能目標(biāo)。

國務(wù)院監(jiān)督煤炭出清過剩產(chǎn)能的力度也是有增無減。煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項督查工作的督查方案已于8月17日印發(fā)，國務(wù)院10個督查組將重點督查去產(chǎn)能有關(guān)政策的貫徹落實情況、任務(wù)分解和進(jìn)度落實情況、產(chǎn)能實際退出情況等。

8月19日，國家發(fā)改委副主任連維良表示，“我們已經(jīng)簽訂了責(zé)任書，對于不能如期完成任務(wù)的，要按責(zé)任書約定進(jìn)行問責(zé)。”圍繞去產(chǎn)能，國務(wù)院分別印發(fā)了6號文件和7號文件，相關(guān)部門制定了8個配套文件。抓好這些措施的落實，這是完成去產(chǎn)能任務(wù)最重要的保障。

連維良當(dāng)時還表示，為了支持鋼鐵煤炭去產(chǎn)能，中央財政專門安排了專項的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，對于不能按照規(guī)定進(jìn)度完成任務(wù)的，不僅要問責(zé)，還要減少獎補(bǔ)資金的支持，這就是鼓勵地方和企業(yè)多退、早退，也有助于完成全年目標(biāo)任務(wù)。

8月底，國資委決定中央企業(yè)要用兩年時間壓減10%左右的過剩產(chǎn)能，用三年時間基本完成345戶大中型僵尸企業(yè)的市場出清。

中煤協(xié)近期也表示，正在研究制訂相關(guān)工作預(yù)案，一旦煤價、庫存等相關(guān)指標(biāo)觸發(fā)預(yù)案設(shè)定的條件，將及時啟動調(diào)控措施，快速有效地增加或減少煤炭供應(yīng)量。

據(jù)悉，國資委已經(jīng)對下一步化解央企過剩產(chǎn)能進(jìn)行了部署，將在涉及煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的行業(yè)實施試點，建立優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制，對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求和長期虧損的產(chǎn)能過剩企業(yè)進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組。

不僅如此，國家正在通過組建鋼鐵、煤炭等行業(yè)資產(chǎn)平臺公司進(jìn)行資產(chǎn)的優(yōu)化重組，加快落實去產(chǎn)能，將最終實現(xiàn)專業(yè)鋼鐵、煤炭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，電煤一體化企業(yè)資源優(yōu)化配置，而其他涉鋼、涉煤企業(yè)原則上退出鋼鐵、煤炭行業(yè)。

山西近期打響了下半年去產(chǎn)能第一槍。8月29日，山西省煤炭工業(yè)廳公告稱，全省將關(guān)閉退出15座煤礦，大部分將在8月底之前實施停產(chǎn)，可化解產(chǎn)能1060萬噸/年。

而且，山西在政策制定和政策落實方面都極為細(xì)致，對第一批實施關(guān)閉退出的15座礦，分別明確了責(zé)任企業(yè)、責(zé)任縣市、退出產(chǎn)能規(guī)模、停產(chǎn)時間、以及封閉井筒時間，相比于以前其他省市發(fā)布的任務(wù)時間表更具體、更具有可操作性。

中信建投李俊松團(tuán)隊評論稱，山西的做法將成為行業(yè)的表率和標(biāo)桿，其他地區(qū)也將對任務(wù)做進(jìn)一步細(xì)化。

從中央到地方，從政策到執(zhí)行，大力去除煤炭過剩產(chǎn)能似乎顯現(xiàn)了成效。

今年以來，煤炭價格持續(xù)上漲，秦皇島海運煤炭交易市場發(fā)布的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)在最新一期(8月31日~9月6日)報515元/噸，刷新年內(nèi)最高紀(jì)錄，且連續(xù)十一期上漲，較去年同期上漲26%，與本年初相比，累計漲幅達(dá)38.8%。

上市公司公告也顯示，中煤能源和*ST新集等煤炭企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)扭虧為盈。露天煤業(yè)還上調(diào)了凈利潤區(qū)間。