荊門質(zhì)監(jiān)局嚴查特種設備安裝環(huán)節(jié)違法行為 21起案件大破行業(yè)“潛規(guī)則”

日前，湖北省荊門市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員通過網(wǎng)上告知平臺，快速查處了個體工商戶張某偽造許可資質(zhì)超范圍從事起重機械安裝活動的違法行為。據(jù)悉，這是近年來該局查辦的第21起特種設備安裝環(huán)節(jié)行政違法案件，給當?shù)剡`法分子以有力打擊和巨大震懾。

據(jù)了解，隨著當前各類特種設備尤其是起重機械、電梯數(shù)量的大幅增長，其安裝市場在日趨繁榮的同時，也暴露出各種行業(yè)“潛規(guī)則”，給特種設備安全監(jiān)管帶來了新的課題與挑戰(zhàn)。荊門質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員通過認真分析和深入調(diào)查研究，歸納出5種具體表現(xiàn)形式。即安裝單位或個人偽造安裝許可資質(zhì)從事安裝活動;制造(生產(chǎn))單位出租(出借)安裝資質(zhì)給其他單位或個人從事安裝活動;安裝單位或個人超安裝資質(zhì)范圍從事安裝活動;安裝單位從事安裝活動時聘用無證人員從事安裝;安裝單位安裝完畢后不經(jīng)監(jiān)督檢驗即交付使用。

為破解特種設備安裝環(huán)節(jié)的“潛規(guī)則”，荊門質(zhì)監(jiān)局近年來不斷加強資源的融合和共享，出臺了《關于進一步加強特種設備安全監(jiān)管工作的意見》，從理順執(zhí)法主體——稽查分局和市局特設科、各分局、特檢機構之間的關系著手，加強內(nèi)部各單位之間的溝通和配合，形成了多方聯(lián)動，相互協(xié)作、各負其責的工作機制。并通過特種設備安裝改造維修網(wǎng)上告知平臺，對安裝行為實施動態(tài)監(jiān)管，有效提升了案件線索的“發(fā)現(xiàn)率”。

今年4月7日，荊門市質(zhì)監(jiān)局稽查分局執(zhí)法人員通過網(wǎng)上告知平臺發(fā)現(xiàn)，個體工商戶張某分別以河南省兩家不同公司的名義辦理了特種設備網(wǎng)上告知手續(xù)，并在該市東外環(huán)建設項目工地承接安裝了3臺起重機械。其中，2臺起重機械額定起重量100噸，1臺起重機械額定起重量10噸。張某為什么在同一使用單位、同一安裝地點從事安裝活動要用不同的安裝許可資質(zhì)?這一現(xiàn)象引起了執(zhí)法人員的高度警覺。經(jīng)深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這是一起典型的偽造安裝許可資質(zhì)從事安裝活動的違法案件。據(jù)張某交代，因河南某公司安裝資質(zhì)范圍不能安裝100噸的起重機械，他遂從網(wǎng)上下載了河南另一家公司的安裝資質(zhì)，并非法套印了該公司的公章，然后提供給建設方，并在網(wǎng)上辦理了安裝告知。鑒于張某非法套印他人公司印章已涉嫌犯罪，被侵權公司已向當?shù)毓矙C關報案。目前，此案公安機關正在調(diào)查處理。

據(jù)記者了解，為適應日益嚴峻的特種設備監(jiān)管形勢，近年來，荊門市質(zhì)監(jiān)局稽查分局將監(jiān)管力量向一線傾斜，抽調(diào)多名執(zhí)法經(jīng)驗豐富的業(yè)務骨干組成“尖兵”——特種設備執(zhí)法科，專司破解“潛規(guī)則”之職，確保案件發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。2014年10月9日，該局執(zhí)法人員在對市石化醫(yī)院新建住院部大樓電梯進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院新建住院部大樓安裝了8部電梯，其中1部電梯正在運行使用中，但該醫(yī)院不能提供正在使用電梯的監(jiān)督檢驗報告。通過調(diào)查核實，這部在用電梯由上海創(chuàng)業(yè)電梯工程有限公司實施安裝，完畢后未經(jīng)監(jiān)督檢驗就交付給荊門市石化醫(yī)院使用，其行為屬于“安裝單位安裝完畢后不經(jīng)監(jiān)督檢驗即交付使用”，違反了《特種設備安全法》，遂依法對該公司作出行政處罰并責令其整改到位。

自2014年至今，荊門市質(zhì)監(jiān)局共查處特種設備行政違法案件21起。其中，行政處罰13起，責令改正8起，件件得到落實。

據(jù)悉，針對特種設備安裝環(huán)節(jié)的“潛規(guī)則”具有一定的普遍性和隱蔽性，加上《特種設備安全法》的普及程度不高，老百姓對特種設備安裝知識知之甚少，荊門市質(zhì)監(jiān)局大打“人民戰(zhàn)爭”，積極開展特種設備安全進學校、進社區(qū)、進企業(yè)“三進”活動，向廣大人民群眾大力宣傳特種設備安裝知識，發(fā)動群眾舉報違規(guī)安裝線索，形成群眾積極參與，部門齊抓共管的執(zhí)法格局，有效遏制住了特種設備安裝環(huán)節(jié)“潛規(guī)則”蔓延的趨勢。