《山東省特種設備安全條例》將于2016年3月1日起施行

電梯、客運索道等為公眾提供服務的特種設備的運營使用單位應配備專職安全管理人員;學校、幼兒園、醫(yī)院等公眾聚集場所的電梯應當配備監(jiān)控系統(tǒng);電梯維護保養(yǎng)單位應實行二十四小時值班制度……加強了對電梯安全運行管理的《山東省特種設備安全條例》(以下簡稱《條例》)于今天經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過，將于2016年3月1日起施行。這是山東第一部采用委托第三方起草法規(guī)草案方式取得的成果。

特種設備是指在生產(chǎn)、生活中廣泛使用的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內(nèi)專用機動車輛等設備和設施。特種設備是一個國家經(jīng)濟水平的代表，是國民經(jīng)濟的重要基礎裝備。特種設備具有在高溫、高壓、高速和高空條件下運行，具有易燃、易爆、沖撞、高空墜落等危險性，一旦發(fā)生事故，極易導致人身傷亡。隨著我省經(jīng)濟快速發(fā)展、城市化進程加快以及人民群眾生活水平的提高，特種設備數(shù)量迅猛增長。

截至2015年7月底，我省注冊的特種設備共77.2萬臺，同比上年增加8.4萬臺，年增長率為12.8%。其中鍋爐5.2萬臺、壓力容器33.7萬臺、起重機械14.6萬臺、電梯20萬臺、大型游樂設施1360臺、客運索道57條、廠(場)內(nèi)專用機動車輛3.4萬臺。另外，全省還有近千萬只氣瓶和17592.81千米工業(yè)壓力管道，556.33千米動力管道。各類特種設備數(shù)量迅猛增長的同時，帶來更加復雜的特種設備安全形勢。

在山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議閉幕后的新聞發(fā)布會上，山東省政府法制辦副巡視員辛俊強介紹說，省政府法制辦積極探索開展委托第三方起草法規(guī)草案工作，確定委托山東省特種設備協(xié)會與山東行政學院共同承擔《條例(草案)》起草工作。自2014年4月到今年年初，課題組向社會公眾、政府監(jiān)管部門、特種設備生產(chǎn)經(jīng)營使用單位以及檢驗、檢測機構(gòu)收集了共計2000余份問卷，形成了386條建議，并通過調(diào)研、座談會等方式，充分聽取意見和建議。《條例》是山東第一部采用委托第三方起草法規(guī)草案方式取得的成果。

今天下午，山東省十二屆人大常委會第十七次會議經(jīng)過表決，通過了《山東省特種設備安全條例》，將于2016年3月1日起施行。

《條例》共8章63條，按照安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則，分別對特種設備的生產(chǎn)經(jīng)營、使用、檢驗檢測、監(jiān)督管理、事故應急和調(diào)查處理、法律責任等作了規(guī)定。在《條例》當中電梯安全占了較大篇幅。

其中，強化和落實了企業(yè)的安全主體責任，強調(diào)要從源頭上防范和減少特種設備事故的發(fā)生。《條例》第十一條規(guī)定了特種設備缺陷召回制度，要求特種設備生產(chǎn)單位發(fā)現(xiàn)因生產(chǎn)原因造成特種設備存在危及安全的同一性缺陷的，應當立即停止生產(chǎn);已經(jīng)生產(chǎn)的，不得交付使用;已經(jīng)交付使用的，應當立即通知特種設備使用單位停止使用，并主動召回。

加強了對電梯安全運行的管理?！稐l例》第三十一條對電梯維護保養(yǎng)單位的安全責任進行了規(guī)范，要求其對維護保養(yǎng)的電梯安全性能負責，建立電梯維護保養(yǎng)檔案，實行二十四小時值班制度，及時受理電梯故障報告;發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患時，及時通知電梯運營使用單位，并提出處理意見。

《條例》突出了公共安全的保障，維護公共利益。第二十二條明確要求，客運索道、大型游樂設施和學校、幼兒園、醫(yī)院、機場、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的電梯應當配置使用監(jiān)控系統(tǒng)。

山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長張健介紹說，2013年初，山東全省電梯數(shù)量約9.9萬臺，到今年11月底，注冊電梯已達21.88萬臺，平均每周全省新增1000臺左右，電梯安全問題備受社會關(guān)注。2016年3月1日《條例》實施后，各級質(zhì)監(jiān)部門將進一步加大執(zhí)法力度，嚴查特種設備違法違規(guī)案件。