杭州開發(fā)區(qū)：城市國際化、產(chǎn)業(yè)高端化、環(huán)境品質(zhì)化

       當前，在新的時代背景和經(jīng)濟形勢下，如何實現(xiàn)開發(fā)區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展？

       杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是1993年4月經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的國家級開發(fā)區(qū)，形成了電子信息、生物醫(yī)藥、機械制造、食品飲料四大主導產(chǎn)業(yè)。

        隨著“后工業(yè)化時代”的推進、知識型經(jīng)濟的迅速發(fā)展和國際國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境的改變，開發(fā)區(qū)進入了發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史發(fā)展新階段，一些新的困難和矛盾凸顯出來，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

        第一層面是客觀環(huán)境的發(fā)展變化。首先是開發(fā)區(qū)的特殊優(yōu)惠政策不斷弱化，實際上已經(jīng)失去了政策上的比較優(yōu)勢，對開發(fā)區(qū)構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢提出了新的挑戰(zhàn)；其次，國家對集約利用土地資源和環(huán)境保護工作提出了更高的要求，開發(fā)區(qū)節(jié)能降耗的任務(wù)十分繁重；第三，經(jīng)過30年改革開放，國際經(jīng)濟技術(shù)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律正在發(fā)生作用，對招商引資工作提出了嚴竣的挑戰(zhàn)。

        第二層面是城市發(fā)展戰(zhàn)略對開發(fā)區(qū)提出了新的更高的要求。如杭州市在“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”的發(fā)展戰(zhàn)略中，把杭州開發(fā)區(qū)定位為三個副城之一，要把開發(fā)區(qū)建設(shè)成擁有60萬居住人口的下沙新城。

        第三個層面是開發(fā)區(qū)自身發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。首先是資源問題。工業(yè)用地不足，直接導致招商引資不足，經(jīng)濟增長乏力；其次是資金問題；第三是體制機制創(chuàng)新問題。政府機構(gòu)較為精簡，偏重開發(fā)建設(shè)職能，公共服務(wù)職能相對較弱；第四是人口結(jié)構(gòu)和素質(zhì)問題。

        在多年探索思考的基礎(chǔ)上，杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)提出了“城市國際化、產(chǎn)業(yè)高端化、環(huán)境品質(zhì)化”的新時期發(fā)展戰(zhàn)略?！叭睉?zhàn)略表征了杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城市、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境的發(fā)展定位，回答了“建什么城市、發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、營造什么環(huán)境”三大問題，指明了開發(fā)區(qū)城市化與國際化并駕齊驅(qū)、高科技與知識型特征明顯、高品質(zhì)與高品位彰顯特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，這也是開發(fā)區(qū)在國際競爭中謀求更為廣闊發(fā)展空間的必由之路。