日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)逆境中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

    去年以來，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、各方面困難比較集中、發(fā)展任務(wù)繁重艱巨的情況下，日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府的總體工作部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)扶持政策，集中力量推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、特色產(chǎn)業(yè)培育“三個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。2008年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值137.5億元；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值458億元，增加值119億元；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資112億元；完成實(shí)際利用外資4.2億美元，進(jìn)出口總值26億美元；域內(nèi)財(cái)政總收入20.7億元。在省外經(jīng)貿(mào)廳對(duì)2008年全省146家省級(jí)開發(fā)區(qū)綜合考核中，獲得第一名。今年以來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在克服困難中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，上半年，全區(qū)GDP增長18%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別增長19.4%、38.6%，利稅增長15%，固定資產(chǎn)投資增長74.5%，實(shí)際利用外資占全市總額的85%以上，進(jìn)出口增長29.8%。
　　——科學(xué)把握形勢，明晰保增長思路。去年四季度以來，黨工委、管委會(huì)敏銳認(rèn)識(shí)到國際經(jīng)濟(jì)形勢對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的沖擊，在10月5日召開黨工委理論中心組讀書會(huì)，深入分析當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢及發(fā)展走勢，緊密聯(lián)系開發(fā)區(qū)實(shí)際，提出并加快實(shí)施加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大招商引資力度、構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)格局三個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)影響、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。11月5日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，推出10項(xiàng)措施和4萬億元投資計(jì)劃用于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)增長，說明日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作出的判斷是正確的，是符合中央、省市要求的，采取的應(yīng)對(duì)措施也是積極有效的，對(duì)于積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響、推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了很好的作用。今年年初，又明確提出抓好組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、加大招商引資力度、加快構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)格局、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)注改善民生“五件大事”；同時(shí)圍繞黨工委、管委會(huì)年初確定的工作思路和任務(wù)目標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作堅(jiān)持一周一總結(jié)、一月一調(diào)度，積極作為，克難奮進(jìn)，通過全區(qū)上下的共同努力，各項(xiàng)工作取得新成績，保持了相對(duì)較好的發(fā)展形勢。
　　——落實(shí)扶持政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。始終把扶持企業(yè)渡過難關(guān)放在保增長的首要位置來抓，突出抓好政策扶持和服務(wù)優(yōu)化兩個(gè)關(guān)鍵，幫助企業(yè)正常經(jīng)營、健康發(fā)展，保證了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。一方面，迅速落實(shí)國家、省、市各項(xiàng)扶持政策。密切關(guān)注國家政策調(diào)整和投資動(dòng)向，認(rèn)真研究、逐條分析中央和省市擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及民生等各類項(xiàng)目，有針對(duì)性地謀劃、選擇和爭取項(xiàng)目，逐項(xiàng)目研究制定具有操作性的工作實(shí)施方案，爭取有更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國家和省市大盤子。為幫助企業(yè)渡過難關(guān)、健康發(fā)展，去年，制定出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)的扶持辦法》，設(shè)立2300萬元八大專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造、外經(jīng)外貿(mào)、名牌戰(zhàn)略、節(jié)能減排和先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。今年年初，又出臺(tái)了21條措施，當(dāng)年財(cái)政拿出4000余萬元，采取減、免、緩和先征后返等措施扶持企業(yè)，最大限度地降低國際金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的沖擊。另一方面，開展大走訪活動(dòng)和一線工作法，推動(dòng)工作重心下沉，服務(wù)前移，與企業(yè)一道破難題、商對(duì)策、找出路，廣泛了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的矛盾和難題，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的資金、土地等瓶頸制約。加大對(duì)上級(jí)政策的宣傳和落實(shí)力度，幫助企業(yè)爭引上級(jí)政策性資金；發(fā)揮區(qū)擔(dān)保中心作用，推動(dòng)銀企合作，幫助中小企業(yè)解決信貸難題。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)特別是出口型企業(yè)根據(jù)變化的形勢，充分利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源，加快技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)研發(fā)能力；加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低經(jīng)營成本；優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展國內(nèi)市場，這些措施行之有效，有力推動(dòng)了企業(yè)的健康發(fā)展。目前，全區(qū)119家規(guī)模以上企業(yè)都保持了較好的運(yùn)行態(tài)勢；森博漿紙、華能電廠、新良油脂、邦基三維油脂、凌云海精煉糖5個(gè)年產(chǎn)值過20億元的臨港大企業(yè)整體實(shí)力強(qiáng)，資金相對(duì)充裕，技術(shù)裝備先進(jìn)，產(chǎn)品市場穩(wěn)定，已經(jīng)成為全區(qū)抗金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的主要力量。
　　——?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為保增長的突破口來抓，完善責(zé)任、服務(wù)、督查三個(gè)機(jī)制，有力推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)31個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保責(zé)任制和園區(qū)歸口服務(wù)制，對(duì)大項(xiàng)目健全了以大項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)辦公室為主體，街道、園區(qū)、部門相互配合的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都做到工作要求、工期安排、責(zé)任推進(jìn)單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)“四明確”，實(shí)施“日調(diào)度、周督查、月考核”制度，著力為項(xiàng)目提供“臺(tái)賬式”、“一站式”、“走訪式”和“全程式”服務(wù)，保證了項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目的順利建設(shè)?？偼顿Y230億元的7個(gè)大項(xiàng)目新征地1200余畝，拆除各類企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶、居民戶650余戶，基本實(shí)現(xiàn)了和諧拆遷，有力保障了大項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。威亞發(fā)動(dòng)機(jī)二工廠于去年7月1日開工建設(shè)，目前已投產(chǎn)運(yùn)行；威亞汽車模具工廠主要設(shè)備安裝基本完成，近期將投入生產(chǎn)。亞太森博漿紙二期施工順利，明年一季度投產(chǎn)。青啤日照公司已完成土建主體，整體設(shè)備安裝即將完成，7月份投料，8月份即可產(chǎn)出啤酒。凌云海糖廠續(xù)建工程已完成，實(shí)現(xiàn)了新舊兩線并產(chǎn)。中紡糧、中儲(chǔ)糧一期工程已經(jīng)建成，二期工程已立項(xiàng)正組織施工。此外，投資2.46億元的嘉宏生化、投資1.5億元的凌云海糖廠續(xù)建項(xiàng)目、投資1.2億元的華東酒業(yè)、投資1200萬美元威而德園林機(jī)械、投資1000萬美元的三寶配件等項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，總投資85億元的金田玩具、堯王酒業(yè)搬遷、瑞宇蓄電池、三星化工搬遷、水性漆、中東科技等中小項(xiàng)目正在順利推進(jìn)中。
　　——轉(zhuǎn)變招商引資模式，充分激發(fā)發(fā)展活力。始終把招商引資作為保增長的重中之重來抓，積極轉(zhuǎn)變招商思路，創(chuàng)新招商方式，不斷加大招商力度和密度。變招商引資為“選商擇資”：堅(jiān)持以“大、高、外”項(xiàng)目為主，重點(diǎn)招引科技含量高、投資強(qiáng)度高、項(xiàng)目產(chǎn)出高和產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的“三高一強(qiáng)”項(xiàng)目。堅(jiān)決禁止附加值低、資源消耗大、污染重的產(chǎn)品和行業(yè)入園進(jìn)區(qū)，引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資額小于1000萬元的項(xiàng)目租用村居標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)。變?nèi)嬲猩虨椤爸攸c(diǎn)招商”：對(duì)外突出韓日，開拓歐美，兼顧東南亞和臺(tái)港澳；對(duì)內(nèi)瞄準(zhǔn)大城市、大企業(yè)、大科研院所；重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)中字頭、國字號(hào)的企業(yè)以及大型民營企業(yè)來區(qū)設(shè)立生產(chǎn)基地、區(qū)域總部和研發(fā)中心。去年以來，針對(duì)國際金融危機(jī)下招商引資面臨的新形勢，又提出對(duì)外招商繼續(xù)盯緊韓日，特別是做好對(duì)韓國現(xiàn)代集團(tuán)的招商服務(wù)，促其把在開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)一步做大做強(qiáng)，發(fā)揮對(duì)外招商的龍頭、示范作用。對(duì)內(nèi)招商，把注意力轉(zhuǎn)移到央企上，同時(shí)充分發(fā)揮和放大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和企業(yè)的優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈招商，釋放“二期、三期效應(yīng)”。變?nèi)珕T招商為“三條線招商”：推動(dòng)以招商局為主體的專業(yè)招商、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)招商、以骨干企業(yè)為主體的企業(yè)招商。目前，正在洽談推進(jìn)的外資項(xiàng)目有7個(gè)，計(jì)劃總投資35億美元；內(nèi)資項(xiàng)目39個(gè)，計(jì)劃總投資405億元。
　　——加快培育特色產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點(diǎn)。始終把建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為保增長的支撐點(diǎn)和落腳點(diǎn)來抓，確定了先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)，并以此為導(dǎo)向，打造“兩帶三基地”的產(chǎn)業(yè)布局。“兩帶”就是以上海路和深圳路為主軸，建設(shè)兩條臨港產(chǎn)業(yè)帶；“三基地”就是依托港口在奎山以東建設(shè)臨港大工業(yè)基地，依托科技孵化中心在奎山以南建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，依托疏港大道在奎山火車站周圍建設(shè)商貿(mào)物流基地。先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)是加快壯大以威亞發(fā)動(dòng)機(jī)為龍頭的汽車及發(fā)動(dòng)機(jī)零部件產(chǎn)業(yè)，盡快突破以造修船為龍頭的海上裝備制造業(yè)。上半年，全區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)已達(dá)28家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.15億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重為11.4%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育港口物流、電子商務(wù)和服務(wù)外包業(yè)。對(duì)商貿(mào)物流企業(yè)實(shí)行租金補(bǔ)貼等政策，依托西岸國際中心、三運(yùn)物流園等物流平臺(tái)，吸引它們來區(qū)落戶發(fā)展。目前，全區(qū)引進(jìn)物流企業(yè)80余家，網(wǎng)絡(luò)會(huì)員單位70家。魯南（日照）國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心項(xiàng)目主體工程已完成，正在進(jìn)行外墻和內(nèi)飾裝修；保稅物流中心（B型）已建成綜合樓和1號(hào)、2號(hào)庫，具備海關(guān)驗(yàn)收條件，目前正組織外出招商。電子商務(wù)類企業(yè)發(fā)展迅速，山東龍鼎股份有限公司實(shí)現(xiàn)交易量4200萬噸，交易額1100億元，開戶已達(dá)5400戶。日照聯(lián)合礦石電子商務(wù)公司已投入運(yùn)營，山東運(yùn)總大宗電子商務(wù)有限公司、山東海匯電子商務(wù)公司已完成注冊(cè)。煤炭電子交易中心和瓜子電子交易市場正在推進(jìn)中，開發(fā)區(qū)已成為全市重要的電子商務(wù)的聚集區(qū)。此外，龍鼎花生二期、匯安物流、三運(yùn)倉儲(chǔ)物流等項(xiàng)目也進(jìn)展順利。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)了總投資1.15億元、總建筑面積3.1萬平方米的科技孵化中心，規(guī)劃了奎山前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園；成立了日照軟件科技園，已有加拿大戈?duì)柼匚魉埂⑷照諊涇浖?、昊諾網(wǎng)絡(luò)科技、日照艾維軟件等18家軟件開發(fā)及服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)駐。山東藍(lán)金生物醫(yī)藥、非晶硅薄膜太陽能電池等26個(gè)高新項(xiàng)目正在推進(jìn)中。
　　——大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高項(xiàng)目承載能力。始終把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴(kuò)內(nèi)需保增長的基礎(chǔ)性工作來抓，不斷明晰工作思路、重點(diǎn)和保障措施，努力為迎接經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇打下堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。確定了城市建設(shè)的基本指導(dǎo)思想，即按照“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”的要求，緊緊圍繞“奮戰(zhàn)三年，沖破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約”的目標(biāo)，自覺把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入市區(qū)一體化、區(qū)港一體化和魯南經(jīng)濟(jì)帶一體化進(jìn)程之中，著力推動(dòng)“深化規(guī)劃、完善框架、強(qiáng)化配套、精細(xì)管理、改善生態(tài)”五個(gè)重點(diǎn)，力爭三年投入25－30億元，達(dá)到“今天項(xiàng)目簽約，明天就能落地建設(shè)”的標(biāo)準(zhǔn)。2007年，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成了5.6億元的工程；2008年完成了9億元的工程；今年安排了15億元的投資計(jì)劃，上半年已完成投資4.3億元。明確了城建工作重點(diǎn)，2007年以來，集中力量推進(jìn)了道路工程建設(shè)，新增道路通車?yán)锍?03公里，全區(qū)道路通車總里程達(dá)到330公里，形成了“六縱六橫一環(huán)”的路網(wǎng)框架。同時(shí)，按照“先地上<