河南省起重工業(yè)園區(qū)高速發(fā)展紀(jì)實(shí)

    如果你到過(guò)長(zhǎng)垣，你會(huì)親身切實(shí)感受那里正在發(fā)生的巨變；
    如果你沒(méi)有去過(guò)長(zhǎng)垣，那你就看看本版的壓題照片吧:
    這分明是一座正在崛起的現(xiàn)代化新城！

　　十年前，她還只有十平方公里的城區(qū)面積，和我省大多數(shù)縣城一樣，像個(gè)灰頭土臉的“丑小鴨”、“灰姑娘”；

　　而今，城區(qū)面積已近二十平方公里！縱橫交錯(cuò)、平坦如砥的寬闊街道，綠草如茵、鮮花綻放的座座游園，鱗次櫛比、拔地而起的樓房、一個(gè)個(gè)流溢著“洋氣”、闊氣的商業(yè)住宅小區(qū)……這一切都充分表明，長(zhǎng)垣已經(jīng)初步具備了現(xiàn)代化城市的基本要素，已經(jīng)從“灰姑娘”成長(zhǎng)為亭亭玉立的美少女了！作為新鄉(xiāng)市的副中心城市，她，名至實(shí)歸！

　　這是長(zhǎng)垣人民用心血和汗水澆灌出的鮮艷的花，是長(zhǎng)垣人民收獲的勝利之果，是長(zhǎng)垣人民引以為榮的驕傲。

　　這里，50噸以下的起重機(jī)械占據(jù)了全國(guó)市場(chǎng)的半壁江山；

　　這里，醫(yī)用衛(wèi)生材料銷(xiāo)售量占全國(guó)市場(chǎng)份額的67％；

　　這里，還是“全國(guó)防腐建筑之鄉(xiāng)”、“全國(guó)廚師之鄉(xiāng)”，綠色食品銷(xiāo)往全國(guó)各地……

　　長(zhǎng)垣，這些太多的全國(guó)第一，讓長(zhǎng)垣人倍感自豪，也為河南形象增了輝！

　　這座豫北大地上的明珠，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，越來(lái)越放射出更加耀眼奪目的光彩！

　　更讓長(zhǎng)垣人、也讓河南人深感自豪的是，長(zhǎng)垣人建起的省級(jí)起重工業(yè)園，在不到兩年時(shí)間內(nèi)，又創(chuàng)造了新的奇跡！成為該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　建立園區(qū)的背景

　　看到圖二上這個(gè)人了吧？他就是長(zhǎng)垣縣委書(shū)記劉森。了解內(nèi)情的長(zhǎng)垣人說(shuō):“沒(méi)有劉森書(shū)記，就沒(méi)有這個(gè)園區(qū)。”劉森，是園區(qū)建設(shè)的創(chuàng)意者，園區(qū)藍(lán)圖的設(shè)計(jì)者，園區(qū)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

　　從照片上看劉森，他像一個(gè)白面書(shū)生。這，只是表象。在長(zhǎng)垣先后任縣長(zhǎng)、書(shū)記已達(dá)五年的劉森，是個(gè)極為務(wù)實(shí)、深入實(shí)際、深入群眾的“拼命三郎”，他對(duì)長(zhǎng)垣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展了如指掌，對(duì)長(zhǎng)垣經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和“軟肋”一清二楚。他從來(lái)不會(huì)只看眼前的繁榮和困難，而是更加看重長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和未來(lái)，極具超前的戰(zhàn)略眼光、強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)；在他的身上，具有很強(qiáng)的凝聚力、向心力和號(hào)召力。

　　為啥要建園區(qū)？劉森認(rèn)為，要把長(zhǎng)垣的起重機(jī)械在國(guó)內(nèi)外叫得更響，必須進(jìn)一步提高長(zhǎng)垣起重機(jī)械的檔次和市場(chǎng)占有率，要讓全縣的起重工業(yè)在推動(dòng)全縣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。要做到這些，就必須對(duì)全縣的起重工業(yè)強(qiáng)化規(guī)范和引導(dǎo)，必須更好地為起重工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，讓長(zhǎng)垣的起重工業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。

　　長(zhǎng)垣的上千家起重企業(yè)，曾經(jīng)散布在七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)300多平方公里的范圍內(nèi)，占地多、用地難、運(yùn)輸不便，生產(chǎn)要素和資源共享度低。

　　如果能在起重企業(yè)較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)起重工業(yè)園區(qū)，就實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)在地理上的集群，集中解決了用地難，可以為企業(yè)提供交通、供電、給排水、科技開(kāi)發(fā)、職工培訓(xùn)、污染治理、環(huán)境美化等社會(huì)化大生產(chǎn)服務(wù)，就可以降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　思路有了，就付諸實(shí)施。2002年11月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，園區(qū)就緊鑼密鼓地建設(shè)運(yùn)行。2003年6月27日敲響了第一聲園區(qū)建設(shè)的鑼鼓。

　　然而，園區(qū)建設(shè)開(kāi)工不久，就遇到了國(guó)家的宏觀調(diào)控。在全國(guó)對(duì)只“圈地”不建設(shè)的各種所謂園區(qū)開(kāi)始“清剿”。當(dāng)然，國(guó)家的整頓是為了保護(hù)我國(guó)本來(lái)就比較稀缺的土地資源，是為了更好地促進(jìn)新型工業(yè)的發(fā)展，是為了全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、和諧地發(fā)展。所以，那些真正對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有助推作用、能夠優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的各類(lèi)園區(qū)，也得到了國(guó)家政策的保護(hù)和支持。河南省起重工業(yè)園區(qū)，就屬于國(guó)家政策保護(hù)的范疇。2004年4月27日經(jīng)河南省政府批準(zhǔn)保留，現(xiàn)在，園區(qū)建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行。

　　園區(qū)的環(huán)境、規(guī)劃

　　長(zhǎng)垣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，走的是“個(gè)體起步，股份推進(jìn)，突出特色，區(qū)域發(fā)展”的路子，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、技術(shù)水平、競(jìng)爭(zhēng)能力都有了進(jìn)一步提高。

　　目前，全縣非公有制企業(yè)達(dá)到2148家，在上交稅收、財(cái)政收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入、城市建設(shè)投入中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率分別占全縣總額的88％、54％、80％、81％。建筑、防腐、起重、烹飪、衛(wèi)生材料等行業(yè)久負(fù)盛名，形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且區(qū)域特色明顯，呈現(xiàn)“北部衛(wèi)生材料、南部起重機(jī)設(shè)備、東部防腐建筑、西部農(nóng)產(chǎn)品加工，中部縣城商貿(mào)流通”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

　　縣委、縣政府決策層，經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次的調(diào)研，熬過(guò)了多少個(gè)不眠之夜，最后確定因勢(shì)造勢(shì)，在政策支持、資金投入、干部安排等方面引導(dǎo)好、服務(wù)好起重工業(yè)的發(fā)展，讓這一特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展得迅速、再迅速些，健康、再健康些。在園區(qū)中心位置的選擇上，確定以魏莊鎮(zhèn)為中心向外輻射發(fā)展。

　　園區(qū)南距長(zhǎng)垣縣城南部5公里，處在開(kāi)封、鄭州、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、濮陽(yáng)和山東省的菏澤等城市群腹地，新菏鐵路橫穿東西，106國(guó)道縱貫?zāi)媳?，?內(nèi)蒙古阿榮旗)深(深圳)高速、濟(jì)(濟(jì)源)東(東明)高速在此交會(huì)，南下140公里到達(dá)鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)。這里，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，區(qū)位優(yōu)越，優(yōu)勢(shì)明顯。

　　園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)

　　在園區(qū)建設(shè)和運(yùn)行管理過(guò)程中，管委會(huì)高度注重突出支柱產(chǎn)業(yè)，從現(xiàn)有的特色優(yōu)勢(shì)出發(fā)，依托優(yōu)勢(shì)求特色、依托資源優(yōu)勢(shì)造特色、依托人文資源優(yōu)勢(shì)創(chuàng)特色、依托科技優(yōu)勢(shì)做特色，始終把起重工業(yè)放在主導(dǎo)位置去抓。以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)入園企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。園區(qū)力求通過(guò)強(qiáng)化生產(chǎn)要素的規(guī)?；?，深化專(zhuān)業(yè)分工協(xié)作，進(jìn)一步完善園區(qū)的軟硬環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)。園區(qū)還非常重視與國(guó)際慣例接軌，注重了解和掌握國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、國(guó)際規(guī)則和慣例，努力按照世貿(mào)組織規(guī)則辦事，不斷提高園區(qū)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　本著上述原則，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家教授共同參與論證，確定了園區(qū)建設(shè)的目標(biāo):通過(guò)10至20年的努力，把園區(qū)建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、配套齊全、社會(huì)穩(wěn)定，集創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、物流、居住、娛樂(lè)、生活、發(fā)展為一體的現(xiàn)代化綜合性園區(qū)?！痹诰唧w操作上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、大投入，達(dá)到高產(chǎn)出、好效益的目的。

　　在園區(qū)規(guī)劃上，長(zhǎng)垣的決策者從實(shí)際出發(fā)，從體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀考量，先劃出兩平方公里，搞園區(qū)的建設(shè)區(qū)，近期規(guī)劃發(fā)展8.6平方公里，到2020年力爭(zhēng)把園區(qū)發(fā)展到20平方公里，再經(jīng)過(guò)10至20年的發(fā)展，發(fā)展到與現(xiàn)在的縣城連為一體，成為長(zhǎng)垣的起重工業(yè)區(qū)。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，到2010年，50噸以下的普通起重機(jī)械生產(chǎn)能力占全國(guó)總量的60％－70％，整體技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先；大噸位、智能型起重機(jī)械生產(chǎn)能力占全國(guó)總量的25％－35％。工業(yè)總量發(fā)展保持年均20％以上的速度。2010年起重機(jī)械工業(yè)園區(qū)總投資達(dá)到50億元，總產(chǎn)值達(dá)到115億元，銷(xiāo)售率達(dá)到98％以上，年利潤(rùn)總額19億元，出口額占到25％－30％。

　　在園區(qū)功能的整體設(shè)計(jì)上，則體現(xiàn)出科學(xué)布局:共分為整機(jī)制造、配件加工、高新技術(shù)、市場(chǎng)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、行政和居住等八大區(qū)域。園區(qū)與魏莊鎮(zhèn)的總體規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)計(jì)，將園區(qū)納入城市范疇進(jìn)行管理。

　　為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，管委會(huì)注重把握以下幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題:

　　一是按照科學(xué)發(fā)展觀，集約利用土地資源。在繪制8.6平方公里的總體規(guī)劃時(shí)，他們采用“增長(zhǎng)單元”的發(fā)展模式，既方便了分期建設(shè)生產(chǎn)，又能保證可持續(xù)集聚產(chǎn)業(yè)。

　　二是依法征用土地。園區(qū)一期工程需征用土地3000畝，涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)行政村34個(gè)村民小組，工作難度之大可想而知。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾學(xué)習(xí)土地法、規(guī)劃法，讓群眾自覺(jué)參與到園區(qū)建設(shè)中來(lái)。

　　三是注意探索土地開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，提高用地使用面積產(chǎn)出率。在按照有關(guān)規(guī)定價(jià)格出售土地的同時(shí)，探索招標(biāo)、拍賣(mài)等多種形式，對(duì)用地指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分配、合理使用和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，以發(fā)揮土地利用的最大效能。

　　四是依法辦理動(dòng)遷安置、環(huán)境治理，確保社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)舍拆遷，國(guó)家沒(méi)有賠償標(biāo)準(zhǔn)。他們就依據(jù)有關(guān)規(guī)定，先征求村民意見(jiàn)，再由房產(chǎn)部門(mén)評(píng)估，制定出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)縣政府批準(zhǔn)，依法理賠，并解決農(nóng)民的宅基地。

　　五是引進(jìn)高新技術(shù)、高附加值的項(xiàng)目，最大限度地提高園區(qū)土地的產(chǎn)出率，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的發(fā)展后勁。園區(qū)管委會(huì)一班人認(rèn)為，高、精、尖類(lèi)項(xiàng)目和大企業(yè)是起重園區(qū)的重要支撐，是園區(qū)發(fā)展的方向和未來(lái)。只有這類(lèi)企業(yè)的大發(fā)展，才能帶動(dòng)與之配套的眾多中小企業(yè)、眾多的配件、配套生產(chǎn)企業(yè)和店鋪的生存與發(fā)展，才能增強(qiáng)園區(qū)的輻射力、帶動(dòng)力、凝聚力，加快園區(qū)的發(fā)展。

　　園區(qū)的精神

　　看到圖三上這個(gè)中年漢子了吧？他就是長(zhǎng)垣縣人大常委會(huì)副主任、河南省起重工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)主任滑學(xué)之。1.8米的個(gè)頭魁梧高大，眉宇間透露著剛毅果敢，一副關(guān)公似的紫紅臉膛讓人覺(jué)得忠誠(chéng)可靠。

　　他說(shuō):“作為一個(gè)共產(chǎn)黨員，我就是要忠于黨，就是要把自己的全部精力獻(xiàn)給黨的事業(yè)；作為園區(qū)管委會(huì)主任，我就必須把企業(yè)、把客商當(dāng)做朋友，園區(qū)研究確定的事就是要對(duì)客商和企業(yè)一諾千金，竭盡全力為他們搞好服務(wù)。忠義是中華民族傳統(tǒng)文化的瑰寶，到任何時(shí)候都不能丟！”

　　有人說(shuō):“滑學(xué)之完全可以當(dāng)個(gè)清閑的官，不必再來(lái)這兒費(fèi)心勞神、殫精竭慮，再來(lái)搞新的創(chuàng)業(yè)?！?BR>
　　其實(shí)，只要看看老滑的經(jīng)歷就完全可以理解他的選擇了。

　　滑學(xué)之，當(dāng)過(guò)生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)、學(xué)校校長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)、鄉(xiāng)黨委書(shū)記，任過(guò)副縣長(zhǎng)、縣委副書(shū)記，后調(diào)任新鄉(xiāng)市政法委副書(shū)記兼全市綜合治理辦公室主任。