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2月25日，倫敦金融城市長龐安竹(Andrew Parmley)到訪上海，并接受了第一財(cái)經(jīng)的專訪，對英國脫歐后的各項(xiàng)事宜進(jìn)行解答。此前，他在獨(dú)家授權(quán)第一財(cái)經(jīng)發(fā)表的署名文章中提及，“脫離歐盟后的英國依然是一個(gè)面向全球的英國：對商業(yè)和貿(mào)易保持開放”。
不會出現(xiàn)“大撤離”
近期有消息稱，匯豐銀行首席執(zhí)行官歐智華表示，如果全民公投后英國退出歐盟，匯豐會將大約1000個(gè)崗位從倫敦轉(zhuǎn)移到巴黎。早前也傳出諸多消息稱，駐扎在倫敦的金融機(jī)構(gòu)可能會因英國脫歐而“大撤離”。
由于英國正式啟動脫歐程序后，英國的“金融牌照”便不復(fù)存在，這指的就是歐盟的“單一護(hù)照”機(jī)制，凡是歐盟以外的金融機(jī)構(gòu)，只要在任何一個(gè)歐盟國家取得營業(yè)執(zhí)照，便有權(quán)在其他成員國設(shè)立分公司并提供金融服務(wù)。
對于“撤離潮”一說，龐安竹對第一財(cái)經(jīng)記者稱，“千萬別相信這種事兒”，他給出了幾點(diǎn)理由。
首先，英國首相特蕾莎·梅(Theresa May)已經(jīng)明確表示，英國此后會爭取通過談判來實(shí)現(xiàn)類似“金融護(hù)照”的機(jī)制。
其次，所謂的“撤離”更可能的是一種暫時(shí)性過渡。“短期內(nèi)，考慮到關(guān)稅同盟的問題，部分金融機(jī)構(gòu)要保證歐盟客戶和股東的利益，也要滿足英國金融市場行為監(jiān)管局(FCA)的要求，因此可能需要暫時(shí)在歐盟設(shè)立辦公室，或讓小部分員工暫時(shí)轉(zhuǎn)移到歐盟國家，”龐安竹對記者表示，但其實(shí)沒人想要離開倫敦，金融機(jī)構(gòu)都希望將總部設(shè)立在倫敦，“在過渡期結(jié)束后，這些人會重新回到倫敦。”按照現(xiàn)行的框架，歐盟條約的第50條款設(shè)定了兩年的脫歐談判期限。
也有某美系投行員工對第一財(cái)經(jīng)記者表示，目前并未聽說其倫敦總部搬遷的消息。
由于英國很多監(jiān)管規(guī)則起源于歐盟，包括歐盟的“通行原則”讓一個(gè)成員國的監(jiān)管資質(zhì)暢行其他成員國。FCA在脫歐的消息公布后也馬上發(fā)出了公告，表示部分監(jiān)管變化將取決于今后英國政府與歐盟的關(guān)系，而目前，包括監(jiān)管法規(guī)、消費(fèi)者保護(hù)等都將保持不變。
其實(shí)，倫敦的金融中心地位也決定了其不可替代性。“英國金融基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)高度發(fā)達(dá)，很難有其他地區(qū)可以很快取代。在英國，220萬人從事金融服務(wù)行業(yè)，而在倫敦金融城的區(qū)域，有44萬人從事金融服務(wù)行業(yè)， 但其實(shí)只有8000人真的居住在那里。到2030年，我們預(yù)計(jì)從事金融服務(wù)業(yè)的總?cè)藬?shù)將達(dá)到575萬人。”龐安竹表示。
龐安竹稱，英國倫敦?fù)碛兄T多優(yōu)勢——高標(biāo)準(zhǔn)的生活環(huán)境、多元文化、語言優(yōu)勢、有利交易的時(shí)區(qū)、健全的英國法治和廣泛深厚的人才庫等，“這些得天獨(dú)厚的優(yōu)勢使得倫敦吸引了眾多企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，成為一個(gè)有適應(yīng)力的商業(yè)樞紐。”
他也提及，根據(jù)一個(gè)英國獨(dú)立機(jī)構(gòu)的調(diào)查，英國脫歐可能導(dǎo)致倫敦失去2000個(gè)就業(yè)崗位，最差的情況可能是30000人，但這比起龐大的從業(yè)總?cè)藬?shù)而言并不嚴(yán)重。
“奇怪的是，所有銀行似乎都在說自己可能會有1000多個(gè)員工離開英國，這難道是什么魔法數(shù)字嗎?”他笑稱。
“全球化英國”進(jìn)行時(shí)
不僅僅是“金融牌照”，特蕾莎·梅早在今年1月時(shí)已經(jīng)向世界表明了自己打造“全球化英國”的決心。
特蕾莎·梅當(dāng)時(shí)宣布了“脫歐”方案，她明確了英國脫歐后絕對不會繼續(xù)留在歐盟“單一市場”，要擺脫“半留半走”(half in half out)的狀態(tài)。有關(guān)英國提出的、與歐盟的新關(guān)稅協(xié)議的細(xì)節(jié)，英國希望與英國最大的貿(mào)易伙伴歐盟的貿(mào)易可以免稅。此外，她也希望用兩年時(shí)間達(dá)成脫歐協(xié)議的目標(biāo)，并且在達(dá)成協(xié)議后有一個(gè)分階段實(shí)施的過程，以確保英國順利過渡到脫離歐盟的新現(xiàn)實(shí)。當(dāng)時(shí)，從金融市場反應(yīng)來看，各界短期對于“全球化英國”的前景較為樂觀。
值得注意的是，加拿大與歐盟的自貿(mào)談判整整持續(xù)了7年才大功告成，這是否意味著英國可能花更長的時(shí)間?
龐安竹告訴記者：“加拿大和英國不可一概而論，英國和歐盟的監(jiān)管等標(biāo)準(zhǔn)都是一致的，加拿大則等同于從頭開始，因此將耗費(fèi)更長時(shí)間。”他表示，英國有望在兩年內(nèi)結(jié)束脫歐談判。
去年10月，歐盟與加拿大克服了比利時(shí)一部分地區(qū)的反對，雙方最終簽署自由貿(mào)易協(xié)定。雙方自2009年以來一直在就全面經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易協(xié)定(CETA)進(jìn)行談判，這項(xiàng)協(xié)定將為歐盟制造業(yè)企業(yè)每年節(jié)省5億歐元的關(guān)稅，并促進(jìn)兩大市場之間的貿(mào)易。支持“脫歐”者希望英國與歐盟達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議，類似歐盟剛與加拿大達(dá)成免除99%關(guān)稅的協(xié)議， 他們認(rèn)為這將能令英國與歐盟的貿(mào)易關(guān)系大致一如往常維持不變，同時(shí)也使得英國能夠與美國等其他國家及新興市場直接簽訂貿(mào)易協(xié)定。
然而，這一談判過程想必并非坦途，兩年的時(shí)間也未必能夠完全實(shí)現(xiàn)。
要知道，歐盟是世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)，它通過建立“單一市場”以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)不同國家間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來。為了促進(jìn)內(nèi)部貿(mào)易，歐盟主要采取以下三種方式：一是消除貨物關(guān)稅;二是允許商品、服務(wù)、勞動和投資在歐盟單一市場上自由流動;三是統(tǒng)一歐盟成員國的貿(mào)易規(guī)則，避免出口商為遵守28個(gè)國家不同貿(mào)易規(guī)則付出額外成本。
當(dāng)英國正式觸發(fā)脫歐程序，那么顯然英國與歐盟之間將不再是“自由貿(mào)易”關(guān)系，英國50%左右的商品和服務(wù)貿(mào)易的流動將受顯著影響。為了與歐盟保持貿(mào)易關(guān)系，英國政府也表示會與歐盟各國分別進(jìn)行新的貿(mào)易規(guī)則談判。
在歐洲，部分非歐盟國家與歐盟簽訂了各類貿(mào)易協(xié)定，并產(chǎn)生了區(qū)別于歐盟內(nèi)部自由貿(mào)易模式的新貿(mào)易模式，它們可以概括為EEA-挪威模式、關(guān)稅同盟-土耳其模式、雙邊協(xié)定-瑞士模式、FTA模式和WTO-完全脫歐模式。上述模式可以讓英國同歐盟貿(mào)易時(shí)免除大部分關(guān)稅，但其在歐盟貿(mào)易政策上沒有任何發(fā)言權(quán)。不過，特蕾莎·梅此前已經(jīng)提及，英國的模式將會是特殊定制的(Bespoke Deal)，不會采取上述任何模式。
中英“黃金時(shí)代”持續(xù)
對中國而言，最為關(guān)切的話題無疑是——前任英國政府所倡導(dǎo)的“中英黃金時(shí)代”的提法會否因政府換屆而改變?
“我此行的目的之一就是為了強(qiáng)化與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，”龐安竹稱，“黃金時(shí)代”的提法將始終持續(xù)。
“英國一直是一個(gè)全球貿(mào)易中心，我們的貿(mào)易從來并不僅限于歐盟。”龐安竹表示，他對席1月在達(dá)沃斯論壇就全球化問題發(fā)表的演講表示贊賞，“中國駐英大使劉曉明兩周前也說，英國是中國的首選合作伙伴。”
龐安竹三周前也走訪了巴基斯坦，“當(dāng)?shù)氐娜藗儗χ袊?lsquo;一帶一路’倡議非常興奮，‘中巴經(jīng)濟(jì)走廊’的建設(shè)就是例證，”他稱，“其實(shí)，中國在‘一帶一路’的東邊，英國在其西端，這也是雙方合作的機(jī)會。‘一帶一路’總投資高達(dá)500億美元，必將造福所有國家。”據(jù)悉，特蕾莎·梅將于年內(nèi)訪華。
此外，英國前財(cái)長喬治·奧斯本(George Osborne)倡議的“滬倫通”也是中英強(qiáng)化金融紐帶的一步。去年以來，似乎這一機(jī)制陷入停滯。
龐安竹告訴第一財(cái)經(jīng)記者：“滬倫通已經(jīng)通過了第一階段的可行性研究，表明這一機(jī)制是可行的;第二階段則是深入的機(jī)制研究，如果完成，就可以啟動。”
在他看來，“滬倫通”仍存在一些技術(shù)性問題，“例如兩地8小時(shí)的時(shí)差，以及是否要設(shè)立過渡性的中央交易機(jī)制。不過，英國財(cái)政大臣哈蒙德也表示很支持‘滬倫通’的實(shí)施，預(yù)計(jì)時(shí)機(jī)成熟后，‘滬倫通’就會正式啟動。”